在今年的政協會議上，記者注意到，民建、民盟



、jiusanxueshedengminzhudangpaizhongyangsuotijiaodetuantitianzhong，zhanlvexingxinxingchanyewuyiliwaidibeitiji。zaizhexietianzhong
，zhenduidangqianzhanlvexingxinxingchanye
，tebieshixinnengyuanchanyezaifazhanzhongcunzaidewentihepingjing，geichuleqieshi
、中肯的建議。

　　把技術創新作為主攻方向

　　九三學社中央在《關於促進戰略性新興產業健康發展的提案》zhong，zhenduidangqiangedizaifazhanzhanlvexingxinxingchanyedeguochengzhongchuxiandeyihongershangxianxiang，tichuyoubiyaojinyibujiaqiangduizhanlvexingxinxingchanyefazhanguilvhetedianderenshi，bingzaicijichushangmingquezhongdiangongkefangxianghechuangxinfazhanmoshi，bimianzoudadewanlu。

　　調查顯示，已有超過90%的地區選擇發展新能源
、新材料、電子信息和生物醫藥產業
；近80%的地區考慮發展節能環保產業；60%的地區發展生物育種產業；50%以上的地區選擇發展新能源汽車。

　　對(dui)此(ci)，九(jiu)三(san)學(xue)社(she)中(zhong)央(yang)認(ren)為(wei)
，必(bi)須(xu)把(ba)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)。提(ti)案(an)指(zhi)出(chu)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)在(zai)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)，由(you)於(yu)處(chu)於(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)高(gao)度(du)活(huo)躍(yue)期(qi)
，具(ju)有(you)主(zhu)導(dao)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)尚(shang)不(bu)明(ming)朗(lang)的(de)特(te)點(dian)，存(cun)在(zai)著(zhe)多(duo)種(zhong)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)選(xuan)擇(ze)。如(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，就(jiu)有(you)電(dian)動(dong)車(che)

、燃料電池車、插cha電dian式shi混hun合he動dong力li車che等deng多duo種zhong發fa展zhan方fang向xiang。在zai此ci階jie段duan
，企qi業ye和he政zheng府fu難nan以yi明ming確que主zhu導dao技ji術shu路lu線xian和he發fa展zhan重zhong點dian，存cun在zai極ji大da的de決jue策ce風feng險xian。美mei國guo和he日ri本ben政zheng府fu在zai這zhe方fang麵mian都dou有you過guo失shi敗bai的de例li子zi。同tong時shi，新xin興xing產chan業ye往wang往wang發fa端duan於yu顛dian覆fu性xing的de技ji術shu創chuang新xin，從cong而er使shi原yuan有you產chan能neng在zai短duan時shi間jian內nei變bian成cheng“廢資產”。

　　“因yin此ci，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye如ru果guo不bu把ba精jing力li放fang在zai關guan鍵jian技ji術shu的de突tu破po上shang，而er隻zhi是shi把ba功gong夫fu下xia在zai引yin進jin國guo外wai先xian進jin技ji術shu並bing實shi現xian產chan業ye化hua上shang，就jiu難nan以yi擺bai脫tuo技ji術shu依yi賴lai的de尷gan尬ga局ju麵mian。必bi須xu認ren識shi到dao，傳chuan統tong產chan業ye沒mei有you走zou得de通tong的de‘以市場換技術’的道路，新興產業更加走不通。目前，有些地方隻注重爭投資

、搶項目，甚至不惜用‘新瓶裝舊酒’的手段，低水平重複現象嚴重，更進一步擴大了技術風險和投資風險。”九三學社中央認為，應當把更加強調技術創新、特別是核心技術的突破放在發展戰略性新興產業的首位。建議政府加大對相關核心技術基礎研究的投入
；鼓勵和引導地方政府和企業把主要精力放在技術創新上；加快發展以企業為主體的開放性新興產業聯盟
，並給予其更大的自主性和靈活性，解決其法人地位、知識產權共享等一係列機製束縛
；統籌整合並公平開發各類工程中心
、技術中心和重點實驗室等科學資源和平台。

　　降低新能源產業發展的成本

　　muqian
，woguoxinnengyuanzainengyuangonggeijiegouzhongdebizhongxiangduijiaodi，qizhong，gaochengbenyichengzhiyueqifazhandezuidapingjing。shujuxianshi，fengnenghetaiyangnengfadiandedanweichengbenfenbieshichuantonghuolifadianchengbende2倍和4倍。高成本使新能源技術難以商業化
，高價格阻礙其市場化進程。

　　對此，民建中央在《關於降低新能源成本和推動節能降耗的提案》中，建議采取三項措施

，降低新能源產業發展的成本。

　　要(yao)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。民(min)建(jian)中(zhong)央(yang)認(ren)為(wei)，當(dang)前(qian)
，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)研(yan)發(fa)領(ling)域(yu)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)
，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)依(yi)賴(lai)國(guo)外(wai)，使(shi)得(de)技(ji)術(shu)成(cheng)本(ben)高(gao)昂(ang)。應(ying)加(jia)強(qiang)新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)的(de)超(chao)前(qian)規(gui)劃(hua)，重(zhong)視(shi)中(zhong)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)技(ji)術(shu)儲(chu)備(bei)
；完善新能源技術創新公共服務平台，加強對新能源領域基礎性

、前沿性技術的研發，集中力量攻克共性技術和關鍵技術瓶頸；引導企業加大研發投入，向核心技術研發和關鍵零部件製造傾斜；完善相關技術和產品的規範和標準，加強國際交流與合作

；扶持企業利用現有技術進行集成創新的行為等。

　　還要充分發揮規模經濟效益。當前，我國新能源產業區域內缺乏協調
、行業內集中度不高
，企業生產規模偏小，嚴重製約了其規模化發展。應統籌規劃，加強協調，防止陷入一哄而上、無序競爭的狀態；以功能互補
、集群發展為原則，鼓勵專業化分工
，完善產業鏈布局；提高準入門檻和技術標準
，淘汰落後產能，加快行業內整合力度

，扶持技術領先企業兼並聯合
，培養龍頭企業。

　　ciwai
，haiyingjiadazhengfubutielidu，wanshanxinnengyuandingjiajizhi。baokuoshixingtongyidefenleigudingdingjiazhidu
，tigaoshangwangdianjia，jianhuashangwangdianjialuoshichengxu。jinkuaijianlixinnengyuanhekezaishengnengyuanxiangmuzhuanxiangkaifajianshejijin
，jiaqiangduixinnengyuanjishuchuangxin

、規模化發展的投資補貼、產量補貼或貼息貸款。實施新能源示範工程
，加強對新能源產品的政府采購。向新能源企業技術研發
、自主創新提供稅收優惠。加大政策性融資支持力度，加強新能源發展的投融資支持，探索建立綠色信貸、綠色證券、綠色基金來構建新能源發展的綠色金融支持體係等。

　　合理布局 有序發展

　　除了成本高企外
，在新能源產業的各個領域，也麵臨發展需要解決的瓶頸問題。民盟中央就在《關於推動新能源產業健康有序發展的提案》中指出，在太陽能發電方麵，成本高
、規模化不夠；風電領域，並網難，棄風嚴重
，選址混亂

，欠缺規劃；生物質能發電方麵，更是存在單位千瓦造價高，燃料成本高，廠用電率高的“三高”問題。

　　對(dui)此(ci)，民(min)盟(meng)中(zhong)央(yang)建(jian)議(yi)

，太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)要(yao)科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)，有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。合(he)理(li)布(bu)置(zhi)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)的(de)測(ce)光(guang)儀(yi)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)程(cheng)規(gui)範(fan)進(jin)行(xing)合(he)理(li)測(ce)光(guang)觀(guan)測(ce)，為(wei)下(xia)一(yi)步(bu)擬(ni)開(kai)發(fa)光(guang)伏(fu)場(chang)址(zhi)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)資(zi)源(yuan)測(ce)量(liang)和(he)評(ping)估(gu)及(ji)工(gong)程(cheng)勘(kan)測(ce)設(she)計(ji)等(deng)工(gong)作(zuo)打(da)下(xia)良(liang)好(hao)基(ji)礎(chu)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)和(he)完(wan)善(shan)係(xi)統(tong)電(dian)網(wang)結(jie)構(gou)
，使(shi)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)電(dian)力(li)電(dian)網(wang)發(fa)展(zhan)相(xiang)協(xie)調(tiao)。建(jian)設(she)太(tai)陽(yang)能(neng)示(shi)範(fan)電(dian)站(zhan)，為(wei)後(hou)續(xu)大(da)規(gui)模(mo)建(jian)設(she)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)站(zhan)提(ti)高(gao)經(jing)營(ying)和(he)數(shu)據(ju)，為(wei)政(zheng)府(fu)製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)提(ti)供(gong)依(yi)據(ju)。建(jian)設(she)太(tai)陽(yang)能(neng)試(shi)驗(yan)測(ce)試(shi)電(dian)站(zhan)，建(jian)立(li)共(gong)同(tong)的(de)認(ren)證(zheng)規(gui)則(ze)，采(cai)用(yong)統(tong)一(yi)的(de)標(biao)準(zhun)和(he)推(tui)薦(jian)方(fang)法(fa)及(ji)可(ke)互(hu)換(huan)的(de)結(jie)果(guo)

，保(bao)證(zheng)同(tong)等(deng)的(de)測(ce)試(shi)質(zhi)量(liang)。

　　在風電方麵，要提高利用水平，抓大放小，合理棄風，確保千萬千瓦基地和百萬千瓦基地的正常建設和風資源利用；充分利用當地條件
，各種發電形式互補，考慮與其他形式電源配套建設
，打捆外送
；結合智能電網建設
，投資建設與之匹配的電力輸送線路，支持風電並網外送

；依據國家電網規劃，有效布局風電基地，形成以華北
、華東、華中為核心的特高壓電網，聯結大煤電基地、大水電基地、大風電基地和主要負荷中心的堅強電網結構。

　　生物質能發電領域，要加強生物質能科技發展
，形成推動生物技術成功產業化發展的合力
；加強產業技術創新體係建設，促進生物質能產業集聚式發展
；增強生物質能產業發展的資金投入等。