加快淘汰落後產能
，是一項長期的戰略任務。近年來
，各地區
、各(ge)部(bu)門(men)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)
，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)，但(dan)由(you)於(yu)長(chang)期(qi)積(ji)累(lei)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)特(te)別(bie)是(shi)一(yi)些(xie)高(gao)消(xiao)耗(hao)
、高排放行業，落後產能比重較大，淘汰落後產能的任務很艱巨。

　　目前，我國已經成為具有全球影響力的製造業大國，有210種(zhong)工(gong)業(ye)品(pin)產(chan)量(liang)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)，但(dan)工(gong)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)，總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)處(chu)於(yu)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)中(zhong)低(di)端(duan)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)，表(biao)麵(mian)上(shang)是(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)的(de)衝(chong)擊(ji)

，實(shi)質(zhi)上(shang)是(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)衝(chong)擊(ji)，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)刻(ke)不(bu)容(rong)緩(huan)。落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)與(yu)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)爭(zheng)市(shi)場(chang)
、qiangziyuan，pohuaizhengchangdeshichangzhixu。weici，zhiyoutaotailuohouchanneng
，cainengweixianjinchannengtengchushichangkongjian
，cainenggaishanchanpinjiegou，tigaochanpinzhiliang，zengjiaqiyexiaoyi；才能緩解產能過剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進產業健康發展；才能優化產業結構，提高技術裝備水平和產業競爭力，實現工業由大變強。

　　因此，加快淘汰落後產能，對轉變工業經濟發展方式，推進產業結構調整和優化升級，意義重大。

　　四措施確保目標完成

　　“十一五”期間
，各地區、有關部門采取了一係列強有力的政策措施，大力推動落後產能淘汰工作，圓滿完成了“十一五”確定的目標。

　　數據顯示，“十一五”期間
，預計上大壓小
、關停小火電機組7200萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能12172萬噸
、煉鋼產能6969萬噸、水泥產能3.3億噸等，在關閉造紙、化工
、紡織、印染、酒精
、味精、檸檬酸等重汙染企業方麵都取得積極進展。主要政策措施：

　　一是分解落實目標任務，加大獎勵懲罰力度。每年將目標任務分解到市、縣和具體企業。對完成淘汰落後產能任務較好的地區和企業，在資金
、土地、rongzidengfangmiangeiyuqingxie，zhongyangcaizhengshelizhuanxiangzijinduijingjiqianfadadiqutaotailuohouchannenggeiyujiangli。duiweianqiwanchengtaotailuohouchannengrenwudediqu，zantingduigaidiquxiangmudehuanping
、核準和審批；對未按要求淘汰落後產能的企業，依據有關法律法規責令停產或予以關閉。

　　二(er)是(shi)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，堅(jian)決(jue)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)主(zhu)要(yao)用(yong)能(neng)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)，對(dui)達(da)不(bu)到(dao)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)的(de)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)堅(jian)決(jue)予(yu)以(yi)淘(tao)汰(tai)。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)標(biao)準(zhun)、產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查。

　　sanshichongfenfahuishichangjizhizuoyong
，tigaoluohouchannengqiyechengben。tuijinziyuanxingchanpinjiagegaige，tigaotudishiyongjiage，shixingchabiedianjia，tigaochabiedianjiajiajiabiaozhun。duichaoguoxianebiaozhunde
，shixingchengfaxingjiagezhengce。

　　四是確保社會穩定，高度重視職工安置工作。研究製定職工安置措施，認真落實安置政策
，通過多種渠道、多種手段，促進淘汰落後產能企業職工再就業。

　　地方各顯身手

　　當前，各地方已經充分認識到，淘汰落後產能是走出中國特色新型工業化道路、實現工業由大變強的必然要求。

　　為此各地方也將其作為促進產業結構調整和優化升級
、推進節能減排的重要抓手

，也總結了很多寶貴的經驗。

　　在淘汰落後產能工作中，遼寧省創造了一些好經驗、好(hao)做(zuo)法(fa)。該(gai)省(sheng)在(zai)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)過(guo)程(cheng)中(zhong)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，以(yi)增(zeng)加(jia)投(tou)入(ru)等(deng)方(fang)式(shi)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和(he)技(ji)術(shu)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)大(da)容(rong)量(liang)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)，建(jian)設(she)新(xin)型(xing)幹(gan)法(fa)水(shui)泥(ni)生(sheng)產(chan)線(xian)，建(jian)設(she)大(da)型(xing)高(gao)效(xiao)低(di)排(pai)放(fang)的(de)焦(jiao)炭(tan)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)。同(tong)時(shi)，自(zi)2008年以來，該省經信委和財政部門共爭取資金8億元
，支持企業淘汰落後產能；壓縮部分高耗能高汙染行業的市場生存空間

，對部分“兩高”行業實行嚴格的準入製度
；堅決對落後生產企業收回或不再換發產品生產許可證等
，保障了淘汰落後產能工作的順利進行。

　　山西是煤電大省同是落後產能的重點聚集區域
，對此山西十分高度重視淘汰落後產能工作。山西省通過總量調控和結構調整相結合、扶優與汰劣相結合、兼並重組與關停相結合、現有企業改造與產業升級相結合等方式，逐步培育一批具有競爭力的大企業、大集團
，進一步提高企業的工藝裝備水平、資源綜合利用水平，用先進生產力擠壓掉落後生產力的市場份額。

　　“十一五”期間
，山西省已安排淘汰落後產能補償資金13.1億元，國家給予該省淘汰落後產能獎勵資金14.9億元。淘汰落後產能補償及獎勵資金的設立，促進了山西省“兩高”行業落後產能的有序、平穩退出，同時也為淘汰企業安置職工、解決債務等提供了有力保障。

　　東部省份江蘇則根據本省實際
，以電力、鋼鐵
、水泥、化工等行業為重點
，堅持總量調控和結構調整相結合
、扶優扶強與限劣壓小相結合、兼並重組與關停退出相結合，紮實推進淘汰落後產能工作
，較好地完成了各項目標任務。

　　在(zai)確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)的(de)同(tong)時(shi)，江(jiang)蘇(su)還(hai)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)的(de)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，規(gui)模(mo)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，高(gao)端(duan)發(fa)展(zhan)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)

，品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
，通(tong)過(guo)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)騰(teng)出(chu)發(fa)展(zhan)新(xin)空(kong)間(jian)，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)搶(qiang)占(zhan)發(fa)展(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)
，通(tong)過(guo)集(ji)約(yue)發(fa)展(zhan)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)，切(qie)實(shi)加(jia)快(kuai)了(le)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)進(jin)程(cheng)。