“十二五”規劃提出，健全節能市場化機製
，加快推行合同能源管理和電力需求側管理
，完善能效標識、節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)和(he)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)政(zheng)府(fu)強(qiang)製(zhi)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)。中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)發(fa)展(zhan)存(cun)在(zai)哪(na)些(xie)障(zhang)礙(ai)？未(wei)來(lai)應(ying)該(gai)如(ru)何(he)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)
？中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)時(shi)報(bao)記(ji)者(zhe)近(jin)日(ri)專(zhuan)訪(fang)了(le)原(yuan)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)／世界銀行／GEF中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂。

　　中國經濟時報：加快推行合同能源管理對節能市場的發展意味著什麼？

　　王樹茂：從(cong)投(tou)資(zi)的(de)角(jiao)度(du)講(jiang)，很(hen)多(duo)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)都(dou)具(ju)有(you)較(jiao)好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)自(zi)己(ji)投(tou)資(zi)搞(gao)節(jie)能(neng)，也(ye)可(ke)以(yi)由(you)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)來(lai)投(tou)資(zi)進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)。中(zhong)國(guo)以(yi)往(wang)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)常(chang)常(chang)靠(kao)政(zheng)策(ce)
，而(er)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)是(shi)一(yi)種(zhong)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)的(de)節(jie)能(neng)機(ji)製(zhi)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)在(zai)競(jing)爭(zheng)的(de)同(tong)時(shi)有(you)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)市(shi)場(chang)推(tui)動(dong)力(li)。

　　在zai發fa達da國guo家jia
，節jie能neng市shi場chang化hua機ji製zhi發fa展zhan比bi較jiao早zao。發fa達da國guo家jia的de節jie能neng服fu務wu公gong司si不bu僅jin為wei企qi業ye
，也ye為wei政zheng府fu機ji關guan以yi及ji各ge種zhong公gong共gong事shi業ye單dan位wei提ti供gong服fu務wu。這zhe個ge意yi義yi更geng大da。譬pi如ru說shuo
，所suo有you的de政zheng府fu機ji構gou都dou搞gao節jie能neng，那na將jiang增zeng加jia大da量liang的de財cai政zheng投tou入ru。另ling外wai，很hen多duo政zheng府fu機ji構gou沒mei有you節jie能neng人ren才cai，也ye沒mei有you這zhe方fang麵mian的de專zhuan業ye技ji術shu。合he同tong能neng源yuan管guan理li不bu需xu要yao政zheng府fu投tou資zi，也ye不bu需xu要yao增zeng加jia財cai政zheng預yu算suan

，而er是shi由you節jie能neng服fu務wu公gong司si來lai投tou資zi
、製定方案、實施，從而把能源費用節省下來。

　　對(dui)企(qi)業(ye)也(ye)一(yi)樣(yang)。企(qi)業(ye)經(jing)常(chang)受(shou)困(kun)於(yu)資(zi)金(jin)限(xian)製(zhi)。而(er)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)能(neng)做(zuo)出(chu)很(hen)好(hao)的(de)節(jie)能(neng)方(fang)案(an)，然(ran)後(hou)和(he)企(qi)業(ye)分(fen)享(xiang)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)。這(zhe)種(zhong)機(ji)製(zhi)是(shi)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)的(de)非(fei)常(chang)好(hao)的(de)機(ji)製(zhi)。自(zi)從(cong)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)／世界銀行／GEF中zhong國guo節jie能neng促cu進jin項xiang目mu把ba合he同tong能neng源yuan管guan理li引yin入ru中zhong國guo以yi來lai
，節jie能neng服fu務wu公gong司si的de數shu量liang不bu斷duan增zeng加jia。國guo家jia陸lu續xu出chu台tai了le一yi些xie促cu進jin節jie能neng服fu務wu發fa展zhan的de文wen件jian
，以yi解jie決jue節jie能neng服fu務wu公gong司si發fa展zhan中zhong的de困kun難nan，為wei合he同tong能neng源yuan管guan理li創chuang造zao了le非fei常chang好hao的de政zheng策ce環huan境jing。

　　中國經濟時報：推行合同能源管理的主要難點有哪些？

　　王樹茂：我認為，節能服務產業的發展，或者從更高一個層次來講，“十二五”期間，如果要在企業中廣泛開展節能減排，把大量的節能潛力挖掘出來
，從總體上講有三個障礙。

　　第一個是認識障礙。這是說
，企業高管對節能減排的重要性和緊迫性的認識，還有待提高。基於能源浪費的“慣性”，一些企業往往有“浪費無罪”的誤區。我曾經接觸過這樣一家企業。節能改造的年經濟效益達1200萬。但是在談判中，企業希望能少支付節能服務公司200萬。雙方隨後陷入爭執，談判推遲了近一年。而這一年下來，企業僅浪費的能源費用就達1200萬wan。所suo以yi
，企qi業ye應ying該gai真zhen正zheng提ti高gao認ren識shi。同tong時shi，政zheng府fu應ying該gai下xia達da具ju體ti的de指zhi標biao，通tong過guo相xiang關guan機ji構gou對dui企qi業ye節jie能neng減jian排pai潛qian力li的de分fen析xi，企qi業ye要yao向xiang政zheng府fu承cheng諾nuo節jie能neng減jian排pai的de目mu標biao。否fou則ze
，很hen多duo節jie能neng項xiang目mu很hen難nan得de到dao實shi施shi。

　　第di二er個ge是shi技ji術shu障zhang礙ai。國guo內nei現xian在zai有you很hen多duo節jie能neng技ji術shu，一yi些xie技ji術shu還hai非fei常chang有you效xiao，投tou入ru產chan出chu比bi很hen高gao。可ke問wen題ti是shi什shen麼me呢ne？技ji術shu非fei常chang混hun亂luan，魚yu目mu混hun珠zhu，有you些xie節jie能neng服fu務wu公gong司si能neng力li不bu強qiang或huo者zhe誇kua大da節jie能neng效xiao果guo。由you於yu缺que乏fa比bi較jiao權quan威wei、有you效xiao的de信xin息xi，企qi業ye很hen難nan判pan斷duan哪na些xie技ji術shu是shi真zhen的de，哪na些xie是shi假jia的de，哪na些xie技ji術shu最zui合he適shi，技ji術shu到dao底di有you沒mei有you風feng險xian。這zhe就jiu需xu要yao提ti供gong信xin息xi服fu務wu和he檢jian測ce服fu務wu。所suo以yi中zhong國guo急ji需xu建jian設she完wan善shan檢jian測ce隊dui伍wu和he檢jian測ce機ji構gou。這zhe是shi一yi個ge能neng力li建jian設she問wen題ti。

　　第三個是融資障礙。節能服務公司要做大量的項目，就需要大量的投資和融資。銀行很多時候對項目的好壞
、項目節能效益等無法做出準確的判斷，最大的擔心就是貸款無法回收。所以
，融資機構一方麵要提供購買合同、節能效益的抵押等多種經營品種為合同能源管理項目提供融資服務
；另ling一yi方fang麵mian銀yin行xing也ye要yao加jia大da培pei訓xun，鼓gu勵li相xiang關guan業ye務wu部bu門men的de創chuang造zao性xing。同tong時shi，國guo家jia應ying該gai把ba銀yin行xing等deng融rong資zi機ji構gou納na入ru激ji勵li的de範fan圍wei之zhi內nei，鼓gu勵li銀yin行xing開kai展zhan這zhe方fang麵mian業ye務wu。

　　中國經濟時報：國外在合同能源管理方麵有哪些經驗可供中國借鑒？

　　王樹茂：xuduoguojiatichu，zhengfujigouyinggaidaitoujieneng
，xiangmeiguodengdougeizhengfujigoutichujienengmubiao。zhengfuxiwangqiyejieneng，danzhengfujigouzongbunengmeiyouxingdongba
？guowaituijinhetongnengyuanguanlikegongjiejiandejingyan
，shouxianjiushizhengfujigouhesuoyoudezhengfudaloudaitouzuo。

　　此外，國際上由於市場比較成熟，合同的信用
、各(ge)方(fang)的(de)合(he)同(tong)效(xiao)益(yi)比(bi)較(jiao)好(hao)。我(wo)國(guo)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)還(hai)不(bu)夠(gou)成(cheng)熟(shu)。許(xu)多(duo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)紛(fen)紛(fen)成(cheng)立(li)，而(er)他(ta)們(men)的(de)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)能(neng)力(li)很(hen)弱(ruo)
，所(suo)以(yi)需(xu)要(yao)給(gei)其(qi)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)幫(bang)助(zhu)和(he)培(pei)訓(xun)。

　　事(shi)實(shi)上(shang)，國(guo)內(nei)最(zui)大(da)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)檢(jian)測(ce)問(wen)題(ti)。國(guo)家(jia)應(ying)該(gai)花(hua)大(da)力(li)氣(qi)去(qu)培(pei)育(yu)檢(jian)測(ce)隊(dui)伍(wu)。如(ru)果(guo)這(zhe)個(ge)隊(dui)伍(wu)不(bu)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)，一(yi)旦(dan)出(chu)現(xian)爭(zheng)議(yi)，就(jiu)很(hen)難(nan)解(jie)決(jue)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)發(fa)展(zhan)也(ye)就(jiu)很(hen)難(nan)。

　　中國經濟時報：中國未來加快推行合同能源管理需要從哪些方麵入手？

　　王樹茂：一是提高企業高管的認識，給企業定下節能目標
，克服認識障礙。二是建立一支強大

、權威、健全的檢測隊伍。三是多品種
、多渠道為節能項目提供融資服務。另外
，政府要在獎勵企業和節能服務公司的同時，鼓勵銀行給節能項目提供融資。