中央一號文件解讀:水利建設成為國家固定資產投資的重要投向

　　新華社北京2月4日電（記者姚潤豐）近日公布的2010年(nian)中(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)強(qiang)調(tiao)，要(yao)突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)水(shui)利(li)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，國(guo)家(jia)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)要(yao)把(ba)水(shui)利(li)放(fang)在(zai)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)。要(yao)拓(tuo)寬(kuan)水(shui)利(li)建(jian)設(she)基(ji)金(jin)籌(chou)資(zi)渠(qu)道(dao)，大(da)幅(fu)度(du)增(zeng)加(jia)中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)小(xiao)型(xing)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)補(bu)助(zhu)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)規(gui)模(mo)
，新(xin)增(zeng)一(yi)批(pi)小(xiao)型(xing)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)建(jian)設(she)重(zhong)點(dian)縣(xian)，加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)對(dui)農(nong)民(min)用(yong)水(shui)合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)。

　　zhongyangnongcungongzuolingdaoxiaozubangongshifuzhurentangrenjianjieduwenjianshibiaoshi

，zaituijinxiandainongyejianshefangmian，jinniandezhongyangyihaowenjianmingquelelianggezhongdian，yishinongyenongcunjichusheshijianshezhongdianyaofangzaishuilishang
，ershinongyekejichuangxindezhongdianyaofangzaizhongyefazhanshang。

　　水利部部長陳雷介紹
，2009年，在中央應對國際金融危機政策措施的帶動下，我國水利基礎設施建設掀起建設的新高潮，水利建設投資規模高達1427億元。今年是實施水利發展“十一五”規劃的最後一年，預計“十一五”期間中央水利建設投資可達2760億元，全國水利建設投資超過6000億元，分別為“十一五”規劃投資目標的158％和116％。

　　中央一號文件強調，按照總量持續增加、比例穩步提高的要求
，不斷增加“三農”投入。根據文件要求
，水利建設將成為國家固定資產投資的重要投向，主要內容是：逐步推進重點中小河流治理；加快大中型水利樞紐工程建設
；大力推進大中型灌區續建配套和節水改造；統籌安排其餘病險水庫除險加固；在科學規劃論證基礎上，啟動大中型病險水閘除險加固；通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。

　　目前，我國農田水利仍然薄弱，全國有一半以上耕地望天收，缺少基本灌排條件，現有灌區普遍存在標準低

、配套差、老化失修、效益衰減等問題。陳雷表示
，持續提高農業綜合生產能力
，水利基礎亟須夯實。我國糧食生產已連續6年實現穩定增產，連續3年(nian)超(chao)萬(wan)億(yi)斤(jin)。但(dan)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)的(de)基(ji)礎(chu)並(bing)不(bu)牢(lao)固(gu)
，持(chi)續(xu)增(zeng)產(chan)的(de)難(nan)度(du)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)，保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)供(gong)求(qiu)平(ping)衡(heng)的(de)壓(ya)力(li)絲(si)毫(hao)沒(mei)有(you)減(jian)輕(qing)。在(zai)影(ying)響(xiang)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)的(de)光(guang)
、溫
、水
、土、肥、種等要素中
，水的增產效用最為突出，灌溉耕地的糧食產量通常是非灌溉耕地的2至4倍
，實現新增1000億斤糧食生產能力
，關鍵在於水，水利建設任重道遠。