“太陽能熱利用行業下一步將準備實施如綠色能源縣項目、一百個太陽能城市項目和一萬個示範村項目，從行業發展的長遠角度來看
，合同能源管理勢在必行。

　　“科技進步擴大應用，產業升級拓展市場。提高2020年太陽能熱利用產業在可再生能源的能源替代中15%的占有率和對國家減排40%-45%目標的貢獻率。”這是太陽能熱利用行業“十二五”和2020年產業發展的總任務和總目標。

　　jinnianlai

，guojiayouguanbumenyijidifangzhengfufenfenzhongshitaiyangnengreshuiqidetuiguangliyong
，chutailezhuduogulizhengce
，jiakuailereshuigongchenghuayingyongdebufa。zhongguotaiyangnengreliyongchanyexiehuimishuchanghuozhichenriqianbiaoshi，taiyangnenggongchengyaotuiguanghetongnengyuanguanli。name，taiyangnenggongchengruheyuhetongnengyuanguanlijiehefazhan？duici，《中國能源報》記者專訪了秘書長霍誌臣。

　　合同能源管理勢在必行

　　中國能源報：據我們了解，目前中國節能服務公司的項目幾乎都沒有涉及太陽能工程，您能談談您提出“太陽能工程要推廣合同能源管理”的依據嗎？

　　霍誌臣：要談這個問題，我想首先要弄清楚兩個概念。第一，什麼是太陽能工程？凡是統一規劃、統一設計、統一施工、統一安裝、統一驗收，有一定規模

，水容量大於0.6噸以上的太陽能熱水係統，統稱為太陽能工程。隨著我國太陽能熱利用科技的進步，目前太陽能工程已涉及熱發電、采暖、製冷空調

、民用與商用建築的熱水
、海水淡化、工業熱利用、幹燥等方麵，廣泛應用到工農業生產和人們日常生活之中
，其前景十分廣闊。

　　第二，如何定義節能服務公司
？節能服務公司是一種基於合同能源管理機製運作的、以yi贏ying利li為wei直zhi接jie目mu的de的de專zhuan業ye化hua公gong司si，這zhe是shi一yi般ban概gai念nian。值zhi得de注zhu意yi的de是shi，目mu前qian太tai陽yang能neng工gong程cheng裏li所suo談tan及ji的de節jie能neng服fu務wu公gong司si不bu是shi一yi個ge獨du立li的de法fa人ren

，它ta們men全quan部bu都dou是shi太tai陽yang能neng企qi業ye裏li麵mian的de一yi個ge部bu門men
，它ta既ji可ke稱cheng為wei節jie能neng服fu務wu公gong司si
，也ye可ke稱cheng為wei節jie能neng服fu務wu部bu，如ru鵬peng桑sang普pu與yu新xin阪ban神shen兩liang家jia公gong司si都dou有you。你ni剛gang剛gang也ye提ti到dao，目mu前qian中zhong國guo的de節jie能neng服fu務wu公gong司si的de項xiang目mu幾ji乎hu都dou沒mei有you涉she及ji太tai陽yang能neng工gong程cheng
，這zhe是shi因yin為wei真zhen正zheng擁yong有you獨du立li法fa人ren地di位wei的de節jie能neng服fu務wu公gong司si目mu前qian並bing沒mei有you介jie入ru太tai陽yang能neng工gong程cheng這zhe一yi領ling域yu。

　　合同能源管理推行後有以下幾個好處：首先，客戶拖欠太陽能企業款項的情況將不再存在，設備投入使用後資金能夠全部收回；其次，太陽能熱利用的相關設備準入標準將更加嚴格
，設備使用壽命將更長；最(zui)後(hou)，節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)顯(xian)著(zhu)。合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)是(shi)一(yi)種(zhong)營(ying)銷(xiao)模(mo)式(shi)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)能(neng)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)克(ke)服(fu)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)不(bu)明(ming)顯(xian)的(de)問(wen)題(ti)
，同(tong)時(shi)企(qi)業(ye)也(ye)不(bu)用(yong)耗(hao)費(fei)太(tai)多(duo)精(jing)力(li)。

　　現在，在太陽能工程的合同能源管理中還有一種“半交鑰匙工程”，指zhi的de是shi在zai全quan部bu合he同tong完wan成cheng之zhi後hou，節jie能neng服fu務wu公gong司si對dui員yuan工gong進jin行xing培pei訓xun並bing對dui工gong程cheng實shi施shi監jian控kong與yu監jian測ce服fu務wu，這zhe樣yang做zuo的de好hao處chu就jiu是shi保bao障zhang工gong程cheng取qu得de較jiao好hao的de節jie能neng效xiao益yi。太tai陽yang能neng熱re利li用yong行xing業ye下xia一yi步bu將jiang準zhun備bei實shi施shi如ru綠lv色se能neng源yuan縣xian項xiang目mu、一百個太陽能城市項目和一萬個示範村項目，從行業發展的長遠角度來看，合同能源管理勢在必行。

　　數據認證是關鍵

　　中國能源報：目前合同能源管理在太陽能工程領域實施的情況如何？

　　霍誌臣：我(wo)們(men)已(yi)經(jing)有(you)鵬(peng)桑(sang)普(pu)與(yu)新(xin)阪(ban)神(shen)等(deng)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)試(shi)點(dian)
，目(mu)前(qian)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)在(zai)太(tai)陽(yang)能(neng)工(gong)程(cheng)領(ling)域(yu)並(bing)沒(mei)有(you)大(da)規(gui)模(mo)推(tui)廣(guang)開(kai)來(lai)。從(cong)試(shi)點(dian)效(xiao)果(guo)來(lai)看(kan)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)與(yu)太(tai)陽(yang)能(neng)工(gong)程(cheng)是(shi)能(neng)夠(gou)很(hen)好(hao)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)的(de)，比(bi)如(ru)鵬(peng)桑(sang)普(pu)公(gong)司(si)一(yi)般(ban)與(yu)客(ke)戶(hu)簽(qian)訂(ding)八(ba)年(nian)的(de)合(he)同(tong)
，實(shi)際(ji)上(shang)三(san)年(nian)半(ban)公(gong)司(si)就(jiu)能(neng)收(shou)回(hui)成(cheng)本(ben)；新阪神公司一般與客戶簽五年
，三年後成本也已收回。

　　業界基本知道，太陽能熱水器在節能減排方麵的作用極為明顯

，以2010年我國太陽能保有量1.68億平米計算
，太陽能熱水器節能減排量約為節約標準煤2100萬噸，節電674億度
，減排4840萬噸。正因為如此，很多省市都出台了強製安裝政策。有了政策的支持，太陽能熱水器的安裝還需要企業與設計、開發部門溝通
，而且企業通過安裝公司安裝熱水器也得支付費用。

　　合he同tong能neng源yuan管guan理li的de實shi施shi就jiu給gei企qi業ye省sheng去qu很hen多duo麻ma煩fan
，鵬peng桑sang普pu與yu新xin阪ban神shen的de節jie能neng服fu務wu公gong司si的de試shi點dian也ye證zheng明ming在zai太tai陽yang能neng工gong程cheng裏li實shi行xing合he同tong能neng源yuan管guan理li是shi必bi要yao的de。雖sui然ran目mu前qian節jie能neng服fu務wu公gong司si還hai是shi屬shu於yu太tai陽yang能neng工gong程cheng企qi業ye的de一yi部bu分fen
，但dan從cong發fa展zhan勢shi頭tou來lai看kan，以yi後hou節jie能neng服fu務wu公gong司si是shi要yao擁yong有you獨du立li地di位wei的de，而er且qie目mu前qian太tai陽yang能neng方fang麵mian的de一yi些xie安an裝zhuang公gong司si、工程公司等一些以工程為主的企業，以後也慢慢會演變成節能服務公司。

　　中國能源報：企業在進行合同能源管理試點之時遇到的最大困難是什麼？

　　霍誌臣：xianzaixuduoyoudulifarendiweidejienengfuwugongsidoujiangrongzishiweinanti，muqianzaitaiyangnenggongchenglingyujibenbucunzaizhegeqingkuang。womenganggangyetanguo，xianzaitaiyangnenggongchenglingyudejienengfuwugongsihaishishuyutaiyangnenggongchengqiyedeyibufen，kuanxiangjibenyougongsizongbubofu，yihoujishidulichuqurongzinanduyebushitaida。xianzaizuijinyaojiejuedejiushishujuderenzhengwenti，yinweimuqianbingmeiyouyinrudisanfangrenzheng，jienengfuwugongsiyukehushigenjugongsizijideyibiaojiancetigongdeshujulaiqiandinghetongde，hetongshuangfangrenkezhegeshujujike。

　　從實際操作的過程中來看，雙方難免產生糾紛。但是4月8日“太陽能熱水係統監控與計量國家標準”項目啟動後情況將會有所改善。到時我們將著力完成一個儀表監測項目，儀表設計完成後能夠時時用數字顯示出節標煤量、減排量（減排二氧化碳與二氧化硫量）等重要信息，表上的數字將是合同能源管理最直觀的依據。儀表監測節標煤、減排量、節能量等項目數據隻能針對太陽能行業。

　　之前我國也已經出台了一係列工程標準，如《太陽能熱水工程設計安裝標準》
、《民用建築太陽能熱水工程標準》以及輔助能源和配件的有關標準等。輔助能源包括了電加熱
、空氣源熱泵等能源輔助補給熱量。這一係列標準將共同成為合同能源管理評定
、驗收的重要技術依據與法規依據。

　　尚無財稅優惠政策

　　中國能源報：目前太陽能工程企業在實施合同能源管理的過程中
，有沒有享受到一些財稅方麵的優惠或補貼呢？

　　霍誌臣：目前太陽能工程裏麵的節能服務公司沒有享受到財稅優惠政策。

　　2010年4月，四部委聯合頒布了《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，此後，國家從資金、減免稅、財務核算製度以及融資等方麵都給予了節能服務公司支持。去年國家發改委與財政部也共同拿出20億資金支持節能服務公司的發展，但這些都是針對有獨立法人地位的節能服務公司。

　　目前已有的補貼政策就是太陽能熱水係統項目補助。例如北京市有《北京市太陽能熱水係統項目補助資金管理暫行辦法》。辦法規定，申請資金補助的項目應具備安裝太陽能熱水係統的場地和施工條件，安裝集熱器麵積須超過100平方米
，且集熱器有效的熱量大於8兆焦/平方米。對於符合申報條件的前100萬平方米太陽能集和熱器的項目業主單位
，由北京市發改委、住房城鄉建設委按實際安裝集熱器麵積給予200元/平方米的資金補助。

　　我(wo)覺(jiao)得(de)這(zhe)種(zhong)補(bu)貼(tie)不(bu)太(tai)科(ke)學(xue)，按(an)節(jie)標(biao)煤(mei)量(liang)來(lai)補(bu)貼(tie)的(de)意(yi)義(yi)遠(yuan)超(chao)於(yu)按(an)平(ping)方(fang)米(mi)補(bu)貼(tie)，因(yin)為(wei)係(xi)統(tong)每(mei)平(ping)方(fang)米(mi)的(de)能(neng)效(xiao)是(shi)不(bu)完(wan)全(quan)一(yi)樣(yang)的(de)。我(wo)們(men)之(zhi)後(hou)會(hui)向(xiang)政(zheng)府(fu)建(jian)議(yi)更(geng)改(gai)
，同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)也(ye)會(hui)建(jian)議(yi)政(zheng)府(fu)對(dui)太(tai)陽(yang)能(neng)工(gong)程(cheng)裏(li)的(de)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)的(de)財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)。