“十二五”時shi期qi是shi我wo國guo船chuan舶bo工gong業ye由you大da到dao強qiang的de關guan鍵jian階jie段duan
，為wei了le實shi現xian趕gan超chao國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de目mu標biao

，船chuan舶bo企qi業ye繼ji續xu引yin進jin當dang代dai先xian進jin技ji術shu，進jin口kou國guo內nei尚shang未wei研yan製zhi成cheng功gong的de重zhong大da裝zhuang備bei和he關guan鍵jian零ling部bu件jian，仍reng是shi一yi種zhong迫po切qie的de現xian實shi需xu要yao。

   2010nian，woguosandazaochuanzhibiaoyiquanmianchaoyuehanguo，chengweimingfuqishideshijiediyizaochuandaguo。danbukefourendeshi
，woguochuanyongshebeidezongtijishushuipingyuguojixianjinshuipingxiangbirengcunzaijiaodadechaju。“十二五”時shi期qi是shi我wo國guo船chuan舶bo工gong業ye由you大da到dao強qiang的de關guan鍵jian階jie段duan，為wei了le實shi現xian趕gan超chao國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de目mu標biao，船chuan舶bo企qi業ye繼ji續xu引yin進jin當dang代dai先xian進jin技ji術shu，進jin口kou國guo內nei尚shang未wei研yan製zhi成cheng功gong的de重zhong大da裝zhuang備bei和he關guan鍵jian零ling部bu件jian，仍reng是shi一yi種zhong迫po切qie的de現xian實shi需xu要yao。但是，在這一過程中
，政府部門和行業組織要發揮應有的作用

，對企業在引進技術和進口設備時實行“差別對待”

，使其既能滿足我國船舶工業快速發展的需要，又能盡快地發展壯大國內船舶配套企業，以促進我國船舶配套業的持續健康發展。

　　外資策略：高端封鎖
，低端傾銷

　　據中國船舶工業經濟研究中心專家曹惠芬介紹，“十一五”期間，我國引進的先進船用設備技術主要是低速柴油機、中速柴油機、柴油機關鍵零部件
、部分甲板機械和艙室設備、電氣設備等(deng)的(de)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)。同(tong)時(shi)，企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)購(gou)買(mai)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)和(he)與(yu)外(wai)方(fang)合(he)作(zuo)生(sheng)產(chan)的(de)方(fang)式(shi)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)，並(bing)實(shi)現(xian)了(le)這(zhe)些(xie)設(she)備(bei)的(de)國(guo)產(chan)化(hua)，完(wan)善(shan)了(le)產(chan)品(pin)係(xi)列(lie)，滿(man)足(zu)了(le)裝(zhuang)船(chuan)需(xu)求(qiu)，提(ti)高(gao)了(le)本(ben)土(tu)設(she)備(bei)裝(zhuang)船(chuan)率(lv)，降(jiang)低(di)了(le)造(zao)船(chuan)成(cheng)本(ben)。特(te)別(bie)是(shi)不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)對(dui)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)消(xiao)化(hua)
、xishouhezaichuangxin
，yanzhichuleyidapijuyouzizhuzhishichanquandezizhupinpaichuanyongshebeibingshixianlezhuangchuan
，qizhongduoshushiweineiheyanhaichuanbopeitao，yeyoudeweichukouchuanheyuanyangchuanpeitao，congerbufenshixianletidaijinkoudemubiao。danzongtilaikan
，“十一五”期間我國各類船用設備進口量（額）仍然很大。

　　“我國船舶配套業的發展仍遠不能滿足我國造船規模擴大、產量逐年大幅提高的需求，盡管有不少船用低速機、中速機、甲板機械等主要產品的擴能項目上馬

，但基本仍處於建設過程中

，產能尚未達標。”曹惠芬在分析個中原因時指出。此外，盡管我國研製出了一些具有國際水平的自主品牌船用設備，但由於售後服務網不健全、產品宣傳不到位以及未能實現批量生產等原因，這些設備尚未在出口船和遠洋船上得以大量應用。因此，我國有能力製造的低速機
、中速機、部分甲板機械和艙室設備等大量進口的現象仍然存在，至於我國尚不具備製造能力的液化天然氣（LPG）船用雙燃料發動機、電力推進係統、導航通信自動化係統
、部分艙室設備
、船用主輔機的核心零部件等產品
，更是完全依賴進口。

　　隨著我國造船業及配套業的發展壯大
，韓國、日本、歐ou洲zhou等deng國guo家jia和he地di區qu的de同tong行xing均jun對dui我wo國guo采cai取qu了le技ji術shu封feng鎖suo的de對dui策ce。近jin年nian來lai
，為wei爭zheng奪duo中zhong國guo龐pang大da的de船chuan用yong設she備bei市shi場chang
，外wai方fang實shi施shi的de主zhu要yao策ce略lve是shi在zai華hua設she立li獨du資zi或huo合he資zi企qi業ye，設she立li營ying銷xiao服fu務wu機ji構gou，推tui銷xiao其qi船chuan用yong產chan品pin
，從cong而er一yi步bu一yi步bu蠶can食shi和he擠ji壓ya我wo國guo配pei套tao企qi業ye的de生sheng存cun發fa展zhan空kong間jian。

　　據曹惠芬介紹
，高端、節能、環保船用設備製造技術，我國能夠製造的主要船用設備的設計和工藝技術
、核心零部件製造技術
，重量輕、價值高的高附加值船用設備技術，設備係統集成技術，不僅引進十分困難，就算是采取合資
、合作方式，外方也不會輕易答應。而一般成熟技術如低速機、中速機生產許可證技術，外方又大量向我國轉讓
，導致重複引進、同業競爭。“加上人民幣持續升值等因素
，這會給我國具有研製能力且新增產能將在‘十二五’期間大量釋放的船用低速機
、中速機
、甲板機械等主簍產品生產企業帶來巨大的壓力。”曹惠芬表示，外方向我國大量低價傾銷這類產品，會對民族船舶配套企業產生致命打擊，長遠來看
，更是危及我國船舶產業安全。

　　應對措施：有保有壓
，寬嚴相濟

　　針zhen對dui這zhe種zhong形xing勢shi，曹cao惠hui芬fen表biao示shi，船chuan舶bo企qi業ye引yin進jin先xian進jin技ji術shu，進jin口kou重zhong大da裝zhuang備bei及ji關guan鍵jian零ling部bu件jian，固gu然ran是shi必bi要yao的de
，但dan對dui於yu不bu同tong的de技ji木mu和he設she備bei，政zheng府fu部bu門men應ying實shi行xing“差別對待”，並采取相應的政策措施。

　　對於需要擴大進口的技術和設備應采取相關稅收和金融優惠政策予以支持。首先，為了滿足我國造船規模擴大、產量逐年大幅提高的需求
，對於國內不能滿足裝船需求的為高附加值、高技術船舶配套的主要船用設備，國內不能生產的部分艙室設備、導航通信自動化設備，以及新型節能減排環保、符fu合he國guo際ji海hai事shi組zu織zhi新xin規gui定ding的de船chuan用yong設she備bei
，要yao繼ji續xu擴kuo大da進jin口kou
，以yi滿man足zu我wo國guo造zao船chuan企qi業ye的de裝zhuang船chuan需xu求qiu。國guo家jia應ying對dui進jin口kou這zhe些xie設she備bei繼ji續xu執zhi行xing減jian免mian關guan稅shui和he進jin口kou環huan節jie增zeng值zhi稅shui的de政zheng策ce，以yi降jiang低di造zao船chuan企qi業ye成cheng本ben
，增zeng強qiang其qi國guo際ji競jing爭zheng力li。其qi次ci，對dui於yu國guo內nei能neng夠gou生sheng產chan的de船chuan用yong低di速su機ji
、中速機、甲板機械、部(bu)分(fen)艙(cang)室(shi)設(she)備(bei)等(deng)產(chan)品(pin)的(de)部(bu)分(fen)國(guo)內(nei)不(bu)能(neng)生(sheng)產(chan)的(de)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)，要(yao)積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)進(jin)口(kou)

，以(yi)保(bao)證(zheng)這(zhe)些(xie)配(pei)套(tao)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)。國(guo)家(jia)對(dui)進(jin)口(kou)這(zhe)些(xie)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)
，也(ye)應(ying)執(zhi)行(xing)減(jian)免(mian)關(guan)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)政(zheng)策(ce)。再(zai)次(ci)，對(dui)於(yu)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)先(xian)進(jin)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)所(suo)需(xu)的(de)先(xian)進(jin)加(jia)工(gong)裝(zhuang)備(bei)、現xian有you加jia工gong裝zhuang備bei
，在zai國guo內nei不bu能neng供gong應ying的de條tiao件jian下xia，應ying積ji極ji擴kuo大da先xian進jin技ji術shu裝zhuang備bei進jin口kou，盡jin快kuai實shi現xian骨gu幹gan船chuan用yong設she備bei企qi業ye生sheng產chan的de現xian代dai化hua。國guo家jia對dui進jin口kou這zhe些xie裝zhuang備bei應ying實shi施shi進jin口kou貼tie息xi政zheng策ce。

　　“但是，對於國內產能和製造技術能滿足造船需求的船用低速機、中速機、低速機和中速機曲軸、甲板機械、海洋平台吊機等主要設備，則應通過關稅和嚴格執行EA規定（專利機銷售範圍的規定）限製進口
，以抵製國外同類企業的低價傾銷。”曹惠芬強調，對於這些產品，國家應采取措施使造船企業優先選用國產設備，以確保國內配套企業產能利用率的最大化。2011年nian，這zhe些xie產chan品pin有you的de產chan能neng還hai未wei完wan全quan達da標biao和he釋shi放fang，不bu能neng完wan全quan滿man足zu造zao船chuan需xu求qiu，在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia
，如ru果guo船chuan企qi進jin口kou其qi中zhong的de某mou產chan品pin，需xu通tong過guo政zheng府fu和he行xing業ye組zu織zhi或huo專zhuan門men機ji構gou，向xiang國guo內nei生sheng產chan該gai產chan品pin的de企qi業ye問wen詢xun，確que定ding企qi業ye滿man足zu不bu了le船chuan企qi需xu求qiu之zhi後hou，才cai可ke以yi進jin口kou。

　　此ci外wai，對dui於yu我wo國guo尚shang未wei研yan發fa出chu來lai的de高gao端duan船chuan用yong設she備bei製zhi造zao技ji術shu，以yi及ji我wo國guo已yi能neng夠gou生sheng產chan的de主zhu要yao船chuan用yong設she備bei的de設she計ji技ji術shu，需xu要yao積ji極ji引yin進jin先xian進jin技ji術shu，並bing通tong過guo消xiao化hua、吸收和再創新實現國產化，創出自主品牌。歸根結底，船舶企業隻有提高科技創新能力，研發出新型節能環保安全的高技術、高附加值船舶及配套設備，才能在激烈的國際市場競爭中取勝。