工業和信息化部日前透露，我國將出台《“十二五”節能環保裝備專項規劃》
，以技術為主線，提出一批需要研發、應用和推廣的環保技術裝備，編製推薦目錄
，以提升環保裝備的技術水平。

　　根據國家“十二五”規劃的要求，我國繼續把化學需氧量
、二氧化硫排放量作為約束性指標
，同時把氮氧化物和氨氮列入約束性指標，指標的減排幅度是８％－１０％。目標確定了，節能減排的技術裝備能否跟上？

　　國家發改委資源節約和環境保護司巡視員何炳光表示
，目前我國節能減排技術裝備業還存在著創新能力不強

、結構不合理、市場不規範、政策機製不完善、服務體係不健全等問題。

　　“一方麵是為了完成環境治理任務
，滿足約束性指標要求；另一方麵是我國環保技術裝備發展的現狀，這些都迫切需要研發、推廣、應用一批先進、適用和有效的環保技術裝備。”工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東升表示。

　　技術差距不斷縮小

　　“‘十二五’期間
，國家將實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要汙染物排放總量控製製度，汙染治理的思路也會有較大轉變。”環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤表示，國家將持續推進總量減排，用倒逼辦法實現末端治理向中端、前端防治轉移。

　　同時，“十二五”期qi間jian，國guo家jia將jiang堅jian持chi源yuan頭tou預yu防fang，綜zong合he推tui進jin，強qiang化hua結jie構gou減jian排pai，落luo實shi工gong程cheng減jian排pai
，完wan善shan監jian管guan減jian排pai，推tui行xing清qing潔jie生sheng產chan
，降jiang低di產chan汙wu強qiang度du。吳wu舜shun澤ze說shuo
，火huo電dian的de脫tuo硫liu
、脫硝仍將是“十二五”減排的重點。

　　而要符合新的節能減排要求
，過去大量的環保設備可能都起不了作用。“這就需要節能減排裝備製造企業以需求為導向，以企業為主體
，以重大環保技術和裝備的研發應用為重點，強化供需對接。”高東升說。

　　事實上
，進入“十一五”以來，我國節能減排裝備製造業已呈現出蓬勃的發展趨勢，總體規模迅速擴大
、應用領域不斷拓展、產品品種顯著增加
、技術水平明顯提升
、運行質量和效益明顯提高。

　　據(ju)中(zhong)國(guo)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)協(xie)會(hui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)委(wei)員(yuan)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)陸(lu)軍(jun)介(jie)紹(shao)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)財(cai)務(wu)數(shu)據(ju)充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了(le)該(gai)行(xing)業(ye)的(de)高(gao)成(cheng)長(chang)性(xing)和(he)良(liang)好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。

　　該委員會的調查顯示，“十一五”期間，我國節能減排裝備銷售收入和利潤迅速增長，年均增長率約為４０％。

　　該委員會近期根據各上市公司公布的２０１０年上半年財務數據
，彙總分析了節能減排裝備的盈利情況。其中

，節能裝備的毛利率最高，為４２．１３％
；空氣汙染治理設備、餘熱發電成套裝備和其他環保設備的毛利率分別達到２０．５８％

、２５．８％和３６．６９％；空氣汙染治理設備的毛利率為２０．５８％，低於２９．８３％的行業總體水平。

　　該(gai)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)調(tiao)查(zha)顯(xian)示(shi)，通(tong)過(guo)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)與(yu)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)相(xiang)結(jie)合(he)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)差(cha)距(ju)不(bu)斷(duan)縮(suo)小(xiao)，覆(fu)蓋(gai)了(le)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)
，一(yi)般(ban)技(ji)術(shu)
、產品和服務可以基本滿足市場的需要。

　　尚需突破性發展

　　盡jin管guan我wo國guo節jie能neng減jian排pai技ji術shu裝zhuang備bei正zheng在zai不bu斷duan縮suo小xiao與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de技ji術shu差cha距ju，但dan與yu環huan保bao產chan業ye的de發fa展zhan速su度du相xiang比bi，我wo國guo節jie能neng減jian排pai裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan相xiang對dui滯zhi緩huan。中zhong國guo環huan保bao機ji械xie行xing業ye協xie會hui的de一yi項xiang調tiao查zha顯xian示shi，截jie至zhi２０１０年年底
，我國從事節能減排裝備製造的企事業單位達到５０００餘家
，而節能減排裝備製造業產值約２０００億元，隻占環保產業總產值的１／６。

　　“核心技術的缺失阻礙了大型節能減排裝備的國產化發展。若沒有大量的技術支撐
，環保產業難以獲得突破性的發展。”中國環保機械行業協會秘書長王亦寧表示。中國環保機械行業協會的調查發現
，２０１０年我國節能減排裝備進口數量３１８９萬台（套），進口總額達１１．７億美元。大量進口的關鍵在於國內節能減排裝備產品趨同與技術的落後。

　　此外，節能減排技術裝備發展相對滯緩，還在於整體上的機製和觀念的不適應。

　　中zhong信xin重zhong型xing機ji械xie公gong司si總zong經jing理li任ren沁qin新xin表biao示shi，從cong國guo家jia層ceng麵mian上shang看kan，重zhong視shi對dui高gao耗hao能neng產chan業ye節jie能neng降jiang耗hao的de激ji勵li，而er對dui於yu生sheng產chan環huan保bao裝zhuang備bei製zhi造zao產chan品pin的de企qi業ye卻que缺que少shao有you效xiao的de節jie能neng激ji勵li政zheng策ce、措施和資金投入。

　　在行業層麵上，幾乎沒有能效標誌，明顯落後於經濟發展的需求。在組織體係上缺乏有效的機構指導
、監(jian)督(du)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。在(zai)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)方(fang)麵(mian)，認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)還(hai)屬(shu)於(yu)空(kong)白(bai)。在(zai)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)上(shang)，企(qi)業(ye)是(shi)全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)的(de)關(guan)鍵(jian)
，技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)是(shi)關(guan)鍵(jian)中(zhong)的(de)關(guan)鍵(jian)。由(you)於(yu)缺(que)乏(fa)激(ji)勵(li)與(yu)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)在(zai)研(yan)發(fa)
、設計
、生產等領域並不重視節能降耗的目標
，采用節能降耗的產品、技術和工藝的積極性並不高。

　　政策驅動產業提升

　　節能減排裝備製造業是政策導向性強、產業關聯度高
、產品覆蓋麵廣

、資金技術密集

、社會責任重大的產業。

　　“節能減排裝備製造業跨越了節能環保和高端裝備製造兩個領域，無疑具有廣闊的發展空間。”福建龍淨環保股份有限公司總經理黃煒表示。

　　黃(huang)煒(wei)表(biao)示(shi)
，由(you)於(yu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)

，大(da)量(liang)企(qi)業(ye)原(yuan)有(you)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)需(xu)要(yao)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，創(chuang)造(zao)了(le)很(hen)大(da)的(de)存(cun)量(liang)市(shi)場(chang)。同(tong)時(shi)，近(jin)年(nian)來(lai)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)已(yi)走(zou)出(chu)國(guo)門(men)，一(yi)些(xie)除(chu)塵(chen)、脫硫等技術裝備已經達到世界先進水平

，加上中國設備耐用且製造成本較低，在國際市場上有較強的競爭力。

　　中國環保機械行業協會的統計顯示，目前我國環保裝備製造業投資主體依然以企業自籌為主。２０１０年行業自籌資金１７４億元
，占年度資金的９２．６％，國家預算內資金僅為總投資的０．３％。

　　陸軍建議，“十二五”期qi間jian
，節jie能neng減jian排pai裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye應ying努nu力li實shi現xian關guan鍵jian領ling域yu技ji術shu突tu破po
，填tian補bu空kong白bai，開kai發fa一yi批pi對dui環huan保bao產chan業ye發fa展zhan有you重zhong大da影ying響xiang的de關guan鍵jian技ji術shu和he具ju有you示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong的de成cheng套tao裝zhuang備bei，形xing成cheng新xin的de節jie能neng減jian排pai增zeng長chang點dian。

　　“我國的節能減排技術裝備既有重大技術突破

，又有巨大市場需求。”何炳光表示，“十二五”期間，我國將大力發展節能產業

，做大做強資源循環利用產業，大規模發展環保產業，開發、示範一批節能環保共性和關鍵技術，推廣應用一批先進適用的節能環保技術
，提高技術裝備水平。

　　何炳光認為，“十二五”期qi間jian

，國guo家jia應ying通tong過guo實shi施shi重zhong點dian工gong程cheng
，拉la動dong產chan業ye需xu求qiu。通tong過guo完wan善shan政zheng策ce體ti係xi，形xing成cheng激ji勵li機ji製zhi，支zhi持chi節jie能neng減jian排pai裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye技ji術shu研yan發fa和he示shi範fan推tui廣guang，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，並bing通tong過guo強qiang化hua法fa規gui標biao準zhun約yue束shu，形xing成cheng公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing。

　　任(ren)沁(qin)新(xin)建(jian)議(yi)
，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)應(ying)成(cheng)為(wei)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)的(de)重(zhong)要(yao)主(zhu)體(ti)
，政(zheng)府(fu)應(ying)安(an)排(pai)一(yi)定(ding)的(de)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)和(he)引(yin)進(jin)吸(xi)收(shou)，積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)共(gong)性(xing)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)
，推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)新(xin)技(ji)術(shu)、新工藝
、新設備的廣泛應用。