國家發改委29日公布今年資源節約和環境保護主要目標，其中單位GDP能耗目標要比上年下降3.5%，而萬元(人民幣)工業增加值用水量比上年下降7%。以上目標明顯高於市場預期
，這意味著在“十二五”的開局之年，節能和節水的政策措施將盡快出台。

　　根據此前公布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，“十二五”期間，單位國內生產總值能源消耗和單位工業增加值用水量需要分別降低16%、30%。按照這一目標，平均到每年的節能節水目標是3.2%和6%。較發改委最新公布的2011年目標分別低了0.5百分點和1個百分點。

　　業內人士認為
，2011年設定較高的目標是為了降低今後四年的工作壓力，避免出現“十一五”末期集中突擊的局麵。為了保障2011年目標完成
，製度建設必須盡快到位。

　　實際上，水利部正在製定《關於實行最嚴格水資源管理製度的意見》。《意見》將(jiang)推(tui)動(dong)建(jian)立(li)區(qu)域(yu)及(ji)行(xing)業(ye)用(yong)水(shui)效(xiao)率(lv)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)
，對(dui)省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)，製(zhi)訂(ding)用(yong)水(shui)設(she)備(bei)及(ji)產(chan)品(pin)用(yong)水(shui)效(xiao)率(lv)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)節(jie)水(shui)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。

　　水利部人士日前表示

，“今後有可能對重點地區用水大戶進行用水總量控製。用水指標使用完畢後

，新增水量隻能通過水權流轉和使用非傳統水源滿足。”根據介紹，《意見》目前已完成10個部委的會簽，將在進一步修改後上報國務院。

　　發改委針對水資源利用的目標還包括，2011年城市汙水處理率達到80%。shuiliburenshimingque，weilewanchengyishangrenwu，shuilibuzhengzaihuitongguowuyuanfazhiban，zhunbeichutaiwushuichulihuiyongtiaoli
，muqianzhengzailifatiaoyanhezhengqiuyijianjieduan。shuilibuhuitongcaizhengbudengyouguanbumen
，zhengzaiyanjiuzhidingwushuichulihuiyongsheshijizaishengshuiguanwangyijiangdaibuzhengce。

　　而為了完成節能目標，工信部副部長蘇波28日公開表示

，將抓好產業結構優化、行業技術改造
、企業節能管理等三個方麵的工作。

　　29日，發改委還公布了主要汙染物的減排目標，要求二氧化硫、化學需氧量
、氨氮和氮氧化物四項主要汙染物排放量均比上年減少1.5%。與“十二五”期間主要汙染物排放降低8%-10%的目標相比，2011年的減排任務不是太重。發改委還要求，今年工業固體廢物綜合利用率比上年提高1個百分點；城市生活垃圾無害化處理率達到74%。