節能環保成七大產業之首

　　3月16日
，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式發布。

　　《綱要》提出，今後5年，要確保科學發展取得新的顯著進步
，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。要堅持把建設資源節約型
、環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)社(she)會(hui)作(zuo)為(wei)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)。深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)

，降(jiang)低(di)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)
，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，推(tui)廣(guang)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)

，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)與(yu)人(ren)口(kou)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)相(xiang)協(xie)調(tiao)，走(zou)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。

　　在“十二五”開局之年
，節能環保更是放在七大產業之首。《綱要》第3篇第10章“培育發展戰略性新興產業”提出，要大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料
、新能源汽車等戰略性新興產業。節能環保產業重點發展高效節能、先進環保
、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。專家認為，“十二五”將是節能減排產業的一個新起點。

　　環境類指標變化大

　　與“十一五”規劃相比
，“十二五”規劃綱要提出的經濟社會發展主要指標中，資源環境類指標變化非常大。

　　“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%”作為一項約束性指標被列入“十二五”時期經濟社會發展主要指標
，意味著未來幾年我國將加大清潔能源產業建設力度
，更加注重資源節約和環境保護。

　　除了非化石能源占一次能源消費比重這一約束性指標外
，還新增單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標。

　　“主要汙染物排放總量減少”指標在原來的化學需氧量和二氧化硫兩個子約束指標基礎上
，新增氨氮、氮氧化物各減排10%;將(jiang)原(yuan)來(lai)的(de)森(sen)林(lin)覆(fu)蓋(gai)率(lv)指(zhi)標(biao)細(xi)化(hua)為(wei)森(sen)林(lin)覆(fu)蓋(gai)率(lv)和(he)森(sen)林(lin)蓄(xu)積(ji)量(liang)。這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)將(jiang)從(cong)單(dan)一(yi)汙(wu)染(ran)物(wu)控(kong)製(zhi)轉(zhuan)向(xiang)多(duo)元(yuan)汙(wu)染(ran)物(wu)控(kong)製(zhi)
，也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)在(zai)未(wei)來(lai)5年間將迎來發展黃金期，其投資機會值得關注。

　　節能目標分解方案初定

　　“十二五”規劃建議中提出要著重轉變經濟發展方式，而節能目標和減碳目標是實現這一目標的重點抓手。

　　早在今年1月份，國家發改委就給各地發改委和經信委下發了“十二五”節能目標分解方案的征求意見稿。全國31個省市自治區被分為五類地區，每類地區確定一個節能指標
，其單位GDP能耗降低率分為10%~18%區間以下五類任務。

　　第一類地區包括天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%;

　　第二類地區包括北京
、河北

、遼寧和山東
，其單位GDP能耗降低率為17%;

　　第三類地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽
、福建、江西
、河南、湖北
、湖南、重慶
、四川和陝西，其單位GDP能耗降低率為16%;

　　第四類地區包括內蒙古、廣西、貴州、雲南
、甘肅和寧夏，其單位GDP能耗降低率為15%;

　　第五類地區包括海南、西藏、青海和新疆
，其單位GDP能耗降低率為10%.

　　中zhong投tou顧gu問wen環huan保bao行xing業ye研yan究jiu員yuan侯hou宇yu軒xuan指zhi出chu
，與yu十shi一yi五wu期qi間jian節jie能neng減jian排pai目mu標biao的de分fen配pei相xiang比bi，此ci次ci目mu標biao分fen解jie程cheng度du有you提ti升sheng，將jiang十shi一yi五wu節jie能neng減jian排pai完wan成cheng的de程cheng度du納na入ru到dao考kao慮lv因yin素su中zhong，也ye充chong分fen考kao慮lv到dao各ge地di經jing濟ji發fa展zhan的de均jun衡heng度du。盡jin管guan這zhe一yi方fang案an在zai十shi一yi五wu基ji礎chu上shang進jin步bu不bu少shao，但dan仍reng然ran存cun在zai著zhe不bu少shao缺que陷xian。最zui明ming顯xian的de莫mo過guo於yu第di五wu類lei地di區qu的de指zhi標biao過guo低di，在zai這zhe一yi點dian上shang應ying該gai是shi考kao慮lv到dao第di五wu類lei地di區qu減jian排pai能neng力li，以yi及ji為wei經jing濟ji發fa展zhan預yu留liu空kong間jian。

　　“十二五”環保投資將翻番

　　節jie能neng環huan保bao列lie為wei七qi大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de首shou位wei，又you是shi國guo家jia未wei來lai的de支zhi柱zhu性xing產chan業ye

，未wei來lai市shi場chang空kong間jian廣guang闊kuo。作zuo為wei國guo家jia重zhong點dian發fa展zhan的de方fang向xiang，節jie能neng環huan保bao並bing不bu缺que乏fa政zheng策ce刺ci激ji。

　　據悉，作為“十二五”期間的重點發展領域

，《節能環保產業發展規劃》目前已基本編製完成。規劃將對節能產業
、環保產業和循環利用產業提供技術
、產品和服務等支持。到2015年，中國節能環保產業總產值將達到GDP的7%-8%,成為新的支柱產業。

　　huanbaoxingyeshuyugongyongshiye，zhengfuzijintouruhezhengcezhichishihexintuidongli。shanghaizhengquanyuji，jienenghuanbaochanyeguihuajiangyudierjiduchutai。zuoweizhanlvexingxinxingchanye，“十二五”期間國家將在行業政策、稅收優惠
、資金投入上給予大力支持，行業產值將有更大提高。據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算，2015年環保產業產值可達2萬億元。“十二五”期間，我國環保投資額預計將達3.1萬億元
，是“十一五”期間1.6萬億的2倍左右。

　　從規劃細節來看
，我國將把高效節能技術和裝備
、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收
、金融等方麵提供政策支持。