全國政協副主席
、科學技術部部長 萬鋼

　　黨中央
、國務院高度重視產學研合作
，今天李克強副總理、陳chen至zhi立li副fu委wei員yuan長chang專zhuan門men為wei會hui議yi發fa來lai了le賀he信xin，鼓gu勵li我wo們men不bu斷duan加jia強qiang產chan學xue研yan合he作zuo，聚ju集ji創chuang新xin資zi源yuan，推tui動dong戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan。在zai此ci
，我wo結jie合he如ru何he促cu進jin產chan學xue研yan合he作zuo、發展戰略性新興產業，以及用先進技術提升傳統產業競爭力等問題談三點意見：

　　一
、“十一五”期間我國產學研合作取得顯著成效

　　2006年全國科技大會以後，國家把建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係作為重要突破口，全麵推進國家創新體係建設
，取得了重要進展。

　　一是企業的主體地位顯著提升，產學研合作日益緊密。在知識創新工程、技術創新工程等的積極推動下，我國的科研院所，特別是轉製院所的科技創新已全麵麵向市場需求，成為行業技術創新的領頭羊；高等院校主動深入企業、與企業合作研發，服務經濟社會發展；企業研發投入逐年高速增長，創新能力快速提升。2009年，中央級轉製院所獲得國家財政縱向科技經費71億元，而來自市場的橫向科技性收入達233億元

，服務於行業技術創新的能力獲得提升；研究型大學的科技經費達727.7億元，其中來自企業委托的橫向科技經費已占到50%以上，大部分理工院校這一比重接近或超過70%。也就是說，大學在科研能力增長的同時，服務於社會的能力也同步得到了發展。2009年全社會研發經費支出5802億元


，其中企業支出的份額已超過70%。與此相適應，2009年國家支撐計劃的95%、國家重大專項的50%

、國家863項目的35%以上項目都是由企業牽頭實施的
，各類計劃80%以上項目體現了產學研用相結合。在國家科學技術進步獎中
，68%的獲獎項目由企業牽頭或參與完成。

　　zuotianpeitongkeqiangfuzonglishichalezhongguancunzizhuchuangxinshifanqu，womenshenshendigandaozhongguancunshikejiziyuanzuiweijizhongdedifang，shichuangxinhuolizuiweihuoyuededifang，yeshichanxueyanhezuozuiweijinmidedifang。2009年，中關村地區的院所、40多所大學和2萬多家企業承擔了國家重大科技專項和國家科技計劃，投入達171億元。據統計

，中關村總收入今年有望達到15000億元，增加值將占到北京的三分之一。中關村已經成為轉變經濟發展方式、調整經濟結構、發展現代服務業和高科技產業的示範基地。

　　二是加強統籌協調
，產學研合作模式各具特色。近年來，除了校企合作、院企對接等傳統合作模式以外，針對國家重大科技專項
、重大科技攻關項目等的實施，各級科技部門加大了與相應部門、地方、行業的統籌協調力度，形成了各具特色的產學研合作模式。例如
，2006年教育部、科技部與廣東省聯合開展“兩部一省產學研合作”。五年來，廣東各級財政累計投入70多億元，引導企業投入超過800億元
，全國310家高校（其中省外187家、境外23家），331家科研機構的1萬多名專家教授與廣東近萬家企業開展了形式多樣的產學研合作。研發出具有自主知識產權的新產品6000多個
，形成專利超過2萬項
，實現產值7000多億元，新增利稅超千億元，為企業培養技術人才和管理人才超過了7.4萬人。

　　從2009年開始，科技部、國資委、教育部、中科院等七個部門共同啟動了科技人員服務企業行動

，製訂了《關於動員廣大科技人員服務企業的意見》。從科研院所和全國各地高校選派了10萬名科技人員帶著知識、帶著技術、帶著產品進入企業，幫助企業進行技術改造和產品創新
，為企業管理能力、chuangxinnengliheshichangjingzhenglidetishengzuochulezhongyaogongxian。zheyijingchengweiwoguochenggongyingduijinrongweijidechongji，baozhengjingjipingwenjiaokuaifazhanyilanzijihuashishiguochengzhongdeyitiaozhongyaojingyan。

　　三是條件平台建設穩步推進，產學研合作環境不斷優化。“十一五”期間

，科技部和其他相關部門積極貫徹落實《科技規劃綱要》，整合現有科技資源

，建立和完善了一批麵向戰略性新興產業、有利於產學研緊密結合的創新服務平台；在企業建立一批國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和技術中心，促進了科技資源的整合、開放、共享。同時，結合產業技術創新戰略聯盟的試點探索，創新產學研結合的組織模式和機製；圍繞產業技術創新鏈的構建，探索了在重點產業和關鍵領域通過產學研用結合實現重大技術創新的有效途徑
；通過簽訂具有法律約束力的契約
，建立了技術創新合作中的信用機製


、利益保障機製和責任機製，產學研合作環境明顯改善。

　　“十一五”期間，我國科技發展取得了一批重大成果。大飛機國產材料和關鍵技術獲得突破、16種重大新藥研製成功、具有自主知識產權的第四代無線電技術標準提案入選國際電信聯盟候選標準等，這些成績的取得都離不開“大兵團作戰”的產學研合作。特別是科技部和鐵道部聯合實施“中國高速軌道列車行動計劃”，組織形成的項目開發體係整合了國內25所重點高校、11家科研院所
、51家國家級實驗室和工程研究中心的科技資源，形成了由68名院士、700餘名教授研究員和上萬工程技術人員參與的研發隊伍，構建了以三大主機廠為龍頭、7家核心企業為骨幹、輻射500多家配套企業的高速軌道產業鏈。在短短三年時間內
，攻克了車型
、驅動、製動、控製、減振降噪、安全、智能和舒適性等十大技術難關，實現了從時速250公裏到380公裏的跨越，推動了高速列車跨越式發展
，這些都是產學研緊密結合的成果。

　　二、充分認識產學研合作在加快經濟發展方式轉變中的重要作用

　　黨的十七屆五中全會提出

，“十二五”qijianyaoyikexuefazhanweizhuti
，yijiakuaijingjifazhanfangshizhuanbianweizhuxian。hujintaozongshujizhichu
，jiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshi，zuigenbendeshiyaokaokejideliliang，zuiguanjiandeshiyaodafudutigaozizhuchuangxinnengli，zheduikejigongzuotichulemingqueyaoqiu。jiakuaijiansheyiqiyeweizhuti、市場為導向
、產學研相結合的技術創新體係，是產學研合作麵臨的新形勢和新任務。

　　第一，產學研合作是集成優勢資源
、完善技術創新體係的重要動力。通過產學研合作，可以增強科研
、教育
、生產等不同社會分工環節在功能和資源優勢上的協同與集成；可以促進技術創新上、中、下遊的對接和耦合
；可以將產業發展規律和技術創新規律有機的結合起來，對提升企業技術創新能力、完善以企業為主體的技術創新體係具有不可或缺的作用。

　　第二，產學研合作是科技主動服務經濟發展，加快成果轉化的有效途徑。高校和科研院所在知識創新、技術創新和人才培養方麵具有獨特優勢，但在產業化基礎條件和市場營銷策略等方麵也存在明顯不足。要實現“學”“研”與yu市shi場chang的de對dui接jie
，必bi須xu構gou建jian完wan善shan的de公gong共gong服fu務wu平ping台tai和he科ke技ji服fu務wu支zhi撐cheng體ti係xi。產chan學xue研yan合he作zuo打da通tong了le實shi驗yan室shi與yu市shi場chang之zhi間jian的de渠qu道dao，使shi技ji術shu研yan發fa一yi開kai始shi就jiu瞄miao準zhun市shi場chang，加jia快kuai了le成cheng果guo轉zhuan化hua的de步bu伐fa。

　　第三
，產學研合作是提升傳統產業競爭力、培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)轉(zhuan)型(xing)還(hai)麵(mian)臨(lin)很(hen)多(duo)製(zhi)約(yue)因(yin)素(su)，一(yi)些(xie)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)的(de)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)還(hai)沒(mei)有(you)突(tu)破(po)
，知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)對(dui)落(luo)後(hou)。我(wo)們(men)國(guo)家(jia)每(mei)年(nian)生(sheng)產(chan)35億支圓珠筆，可是筆芯90%以上要靠進口或靠進口設備製造；墨水80%是shi進jin口kou或huo者zhe用yong進jin口kou配pei方fang配pei製zhi，這zhe一yi現xian象xiang值zhi得de深shen思si。當dang前qian
，我wo國guo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan方fang興xing未wei艾ai
，部bu分fen產chan業ye領ling域yu已yi在zai過guo去qu幾ji個ge五wu年nian計ji劃hua內nei進jin行xing了le前qian瞻zhan部bu署shu，具ju備bei了le良liang好hao的de發fa展zhan基ji礎chu

；而某些產業領域的創新能力和技術儲備還存在明顯不足。通過產學研合作
，可以整合包括高校
、科研院所、國家重點實驗室和國家技術工程中心等在內的創新團隊和科研力量，以關鍵核心技術的研發
、推廣先進技術應用為重點，促進產業轉型和經濟發展方式的轉變。

　　三、加快改革創新步伐

，開創產學研合作新局麵

　　“十二五”時期是全麵建設小康社會的關鍵時期，是實現《國家中長期科技發展規劃》的關鍵時期
，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期
，也是提高自主創新能力


、建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)攻(gong)堅(jian)階(jie)段(duan)。麵(mian)對(dui)新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)任(ren)務(wu)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)步(bu)伐(fa)
，完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，努(nu)力(li)將(jiang)產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作(zuo)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)到(dao)新(xin)的(de)高(gao)度(du)，為(wei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)持(chi)續(xu)動(dong)力(li)，為(wei)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)提(ti)供(gong)強(qiang)大(da)支(zhi)撐(cheng)。

　　第一，以國家技術創新工程為載體
，深化以構建戰略性新興產業技術創新鏈為目標的產學研合作。國務院近期發布的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確指出，要“結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟”。我們要把構建和提升產業技術創新鏈、fazhanzhanlvexingxinxingchanyezuoweichanyejishuchuangxinlianmengzujiandezhuyaofangxiang，batizhijizhidechuangxinzuoweizhanlvelianmengfazhandezhuyaotupokou

，chongfenyunyongshichangjizhitiaodongchanxueyangefangjijixing，fahuidaqiyedelongtoudaidongzuoyong；發揮轉製院所在行業技術創新中的骨幹和引領作用；發揮高校和科研機構作為技術創新的源頭作用，激發中小企業的創新活力，不斷完善和發展戰略性新興產業的技術創新鏈和產業鏈。

　　dier
，jiaqianghongguanzhidao，tuidongweiraozhanlvexingxinxingchanyepeiyuhefazhandechanxueyanhezuo。dangqian，womenzhengyanjiubamianxiangzhanlvexingxinxingchanyeshishikejichanyehuagongcheng、創新產學研用結合機製等內容納入了“十二五”科技發展規劃中，通過加大對產學研用聯合開展的重大創新項目的支持力度、完善產學研用聯合承擔國家科技計劃的組織管理機製
、建立和完善產學研用合作公共信息平台、改革相關考核和評價導向等方式
，強化產學研合作與發展戰略性新興產業的有機結合。

　　第di三san，借jie鑒jian應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de成cheng功gong經jing驗yan，推tui動dong科ke技ji人ren員yuan更geng加jia緊jin密mi地di與yu企qi業ye特te別bie是shi中zhong小xiao企qi業ye的de合he作zuo。在zai應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji當dang中zhong，我wo國guo一yi批pi高gao新xin技ji術shu企qi業ye逆ni勢shi上shang揚yang，為wei化hua解jie危wei機ji作zuo出chu了le突tu出chu貢gong獻xian。同tong時shi，一yi大da批pi科ke技ji人ren員yuan深shen入ru企qi業ye，為wei企qi業ye提ti供gong研yan發fa支zhi撐cheng
、技術服務
、管guan理li創chuang新xin和he科ke技ji谘zi詢xun等deng，深shen受shou企qi業ye歡huan迎ying。要yao完wan善shan激ji勵li政zheng策ce，鼓gu勵li更geng多duo的de科ke技ji人ren員yuan主zhu動dong服fu務wu企qi業ye，建jian立li長chang效xiao機ji製zhi，使shi他ta們men的de收shou益yi與yu績ji效xiao掛gua鉤gou

，實shi現xian成cheng果guo共gong享xiang
，為wei企qi業ye特te別bie是shi中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan作zuo出chu積ji極ji貢gong獻xian。

　　第di四si
，加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu
，著zhe力li探tan索suo前qian沿yan技ji術shu和he技ji術shu科ke學xue領ling域yu的de深shen層ceng次ci科ke學xue規gui律lv，為wei技ji術shu創chuang新xin積ji累lei發fa展zhan後hou勁jin。現xian代dai化hua科ke學xue技ji術shu的de超chao前qian性xing對dui於yu生sheng產chan力li發fa展zhan具ju有you先xian導dao作zuo用yong，開kai辟pi著zhe產chan業ye發fa展zhan的de新xin領ling域yu，引yin導dao生sheng產chan力li發fa展zhan的de方fang向xiang。因yin此ci
，要yao加jia快kuai實shi施shi麵mian向xiang國guo家jia戰zhan略lve需xu求qiu的de重zhong大da基ji礎chu研yan究jiu項xiang目mu，在zai關guan係xi國guo家jia未wei來lai發fa展zhan和he長chang遠yuan競jing爭zheng力li和he重zhong點dian領ling域yu
，部bu署shu一yi批pi重zhong大da前qian沿yan技ji術shu研yan究jiu項xiang目mu，加jia強qiang技ji術shu科ke學xue領ling域yu的de基ji礎chu研yan究jiu
，著zhe力li突tu破po核he心xin關guan鍵jian技ji術shu，努nu力li攻gong占zhan未wei來lai科ke技ji競jing爭zheng的de製zhi高gao點dian，為wei新xin一yi輪lun產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji做zuo好hao技ji術shu儲chu備bei。