戰略性新興產業特別關注•高端訪談

　　 開欄的話

　　國務院常務會議日前審議並原則通過了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》
，明確了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產業將被重點培育
，加快推進。七大產業的總體發展規劃綱要也將相繼編製完成，並於近日陸續發布。

　　今日起本報推出“戰略性新興產業特別關注”專欄，請相關領域的專家學者和行業主管部門負責人
，對七大戰略性新興產業涵蓋的具體內容、階段性發展目標與重點
、以及對相關產業的帶動作用及發展的市場空間等進行解讀。

　　  發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye還hai應ying立li足zu推tui動dong本ben土tu企qi業ye的de自zi主zhu創chuang新xin，培pei育yu自zi主zhu產chan業ye的de發fa展zhan，建jian立li國guo家jia創chuang新xin體ti係xi
，增zeng強qiang公gong共gong技ji術shu的de原yuan始shi創chuang新xin，實shi現xian戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de重zhong大da技ji術shu突tu破po。

　　                                                          ———高梁

　　前不久，我國出台了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(以下簡稱《決定》)。隨後發改委提出“三步走”目標，即到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；到2020年
，比重達到15%左右
；到2030年前後，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平。

　　據初步測算，現在我國戰略性新興產業增加值僅不到3%。市場空間可謂巨大。

　　jiuzaigebuweizhengzaiyunniangxiangguandejutichanyeguihuajishishixizezhiji
，zhongguogongyebaojizhezhuanfangleyuanguojiafagaiweijingjitizhiyuguanliyanjiusuoguoyouzichanyanjiuzhongxinzhurengaoliang。

　　應注重自主創新

　　高梁認為，此次頒布的《決定》
，與五年前公布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020）》有異曲同工的作用，重點都是搶占下一輪科技經濟的製高點。在目前的國際競爭中，我國不能僅僅強調比較優勢，而應從“經濟依附者”向“經濟主導者”的角色轉換。

　　高梁表示

，戰略性新興產業為這種角色轉換提供了方向

，在具體路線上，我國要更加注重對於自主創新的鼓勵
，在《決定》中，關於自主創新的表述不夠明確。

　　據記者了解
，一份由國家相關部委牽頭編製的戰略性新興產業指導目錄
，已經初步確定，正在征求相關意見。目錄是《決定》的細化
，而此次戰略性新興產業指導目錄製定的一個基本原則就是“必須要有重大技術突破”。

　　按照最新設想

，伴隨著戰略性新興產業具體目錄的出台，一方麵，政府在財稅、投融資方麵將有針對性地加大政策扶持力度。另一方麵，能在招標中勝出的企業將享有建立行業標準的優先權。

　　加強政策研究

　　高粱表示，要想實現戰略性新興產業的重大技術突破，我國還麵臨諸多障礙：一(yi)是(shi)技(ji)術(shu)差(cha)距(ju)
，跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)有(you)實(shi)力(li)很(hen)強(qiang)的(de)研(yan)發(fa)團(tuan)隊(dui)，在(zai)原(yuan)有(you)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)上(shang)不(bu)斷(duan)研(yan)發(fa)出(chu)一(yi)代(dai)又(you)一(yi)代(dai)新(xin)產(chan)品(pin)，追(zhui)趕(gan)起(qi)來(lai)較(jiao)為(wei)困(kun)難(nan)。二(er)是(shi)市(shi)場(chang)差(cha)距(ju)，跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)很(hen)多(duo)領(ling)域(yu)已(yi)培(pei)養(yang)了(le)客(ke)戶(hu)對(dui)其(qi)產(chan)品(pin)的(de)忠(zhong)誠(cheng)度(du)，對(dui)於(yu)後(hou)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)者(zhe)形(xing)成(cheng)壓(ya)力(li)。一(yi)個(ge)成(cheng)熟(shu)市(shi)場(chang)的(de)後(hou)進(jin)入(ru)者(zhe)，有(you)可(ke)能(neng)血(xue)本(ben)無(wu)歸(gui)。三(san)是(shi)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)，企(qi)業(ye)從(cong)原(yuan)創(chuang)創(chuang)新(xin)，到(dao)產(chan)業(ye)化(hua)生(sheng)產(chan)，到(dao)推(tui)廣(guang)初(chu)期(qi)的(de)探(tan)索(suo)要(yao)克(ke)服(fu)種(zhong)種(zhong)不(bu)利(li)因(yin)素(su)。四(si)是(shi)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)的(de)成(cheng)本(ben)控(kong)製(zhi)和(he)營(ying)銷(xiao)能(neng)力(li)，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)都(dou)不(bu)及(ji)跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)。

　　erpojiezhongzhongzhiyueshigexitonggongcheng，bixucongtizhishangtuidongkejijiehejingjijiedegongtongchuangxin。gaoliangbiaoshi
，duiyugonggongxingjishunanti，yaoxingchengguojiachuangxintixi，youzhengfuchumianxietiao
，jinxingziyuanpeizhi，xingchengguan、產、學、研、用的平台，集中優勢資源破解難題。公共性技術難題可能涉及到材料、工藝
、技術等多方麵因素，單靠一個企業根本無法完成，這是一項長期的投入，是個係統工程。

　　除上述指導目錄外，國家還將在“十二五”規gui劃hua中zhong，對dui戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye有you專zhuan門men的de規gui劃hua
，並bing且qie對dui於yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de七qi大da重zhong點dian領ling域yu有you專zhuan門men的de子zi規gui劃hua。這zhe將jiang進jin一yi步bu明ming確que某mou一yi產chan業ye領ling域yu的de重zhong點dian發fa展zhan方fang向xiang和he任ren務wu，引yin導dao社she會hui資zi源yuan的de有you效xiao投tou入ru
，並bing為wei此ci營ying造zao更geng加jia良liang好hao的de發fa展zhan環huan境jing。

　　高梁最後提醒

，相關科技政策也需要進一步認真研究
，確實扶植自主產業的發展。“WTO中有這樣的條款：競爭性技術研發，不允許政府的資助。但很多國家都以變相的方式來解決這個問題。我們要好好研究各國的科技政策。”