中共中央在關於“十二五”規劃的《建議》中強調，要科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，“培育發展戰略性新興產業”。同時，《建議》還明確提出發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車七大產業。這是中央適應國內外形勢新變化，為鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果、促進經濟長期平穩較快發展而作出的重大決策部署。當前，國內理論界、產(chan)業(ye)界(jie)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)對(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)理(li)解(jie)還(hai)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)異(yi)甚(shen)至(zhi)存(cun)在(zai)某(mou)些(xie)誤(wu)區(qu)。因(yin)此(ci)，厘(li)清(qing)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)概(gai)念(nian)，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)其(qi)科(ke)學(xue)內(nei)涵(han)，不(bu)僅(jin)是(shi)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)中(zhong)央(yang)精(jing)神(shen)的(de)認(ren)知(zhi)前(qian)提(ti)，也(ye)是(shi)保(bao)證(zheng)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)理(li)論(lun)基(ji)礎(chu)。

　　zhanlvexingxinxingchanyeshixinxingchanyezhongnenggouchengchangweixiandaochanyehuozhizhuchanyedenayibufen。xinxingchanyeshixiangduiyuchuantongchanyeeryande，shibansuikejifazhanheshengchanlishuipingtigaoerchuxiandexinchanye。xinxingchanyeshiyigedongtaigainian。mouchanyezaiyidingshiqi（如幾年或十幾年）屬(shu)於(yu)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，但(dan)當(dang)該(gai)產(chan)業(ye)應(ying)用(yong)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)入(ru)成(cheng)熟(shu)期(qi)而(er)不(bu)再(zai)出(chu)現(xian)大(da)的(de)突(tu)破(po)後(hou)，它(ta)就(jiu)不(bu)再(zai)屬(shu)於(yu)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)範(fan)疇(chou)了(le)。在(zai)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)中(zhong)，有(you)一(yi)部(bu)分(fen)能(neng)夠(gou)在(zai)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)下(xia)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)長(chang)為(wei)先(xian)導(dao)產(chan)業(ye)或(huo)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)
，而(er)且(qie)對(dui)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)高(gao)級(ji)化(hua)具(ju)有(you)戰(zhan)略(lve)意(yi)義(yi)，因(yin)此(ci)被(bei)稱(cheng)為(wei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。可(ke)以(yi)說(shuo)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)內(nei)含(han)未(wei)來(lai)時(shi)間(jian)維(wei)度(du)考(kao)量(liang)的(de)產(chan)業(ye)概(gai)念(nian)。它(ta)是(shi)一(yi)種(zhong)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，但(dan)並(bing)非(fei)所(suo)有(you)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)都(dou)會(hui)在(zai)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。

　　戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye必bi須xu同tong時shi滿man足zu若ruo幹gan構gou成cheng條tiao件jian。戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de產chan生sheng來lai源yuan是shi重zhong大da技ji術shu突tu破po
，成cheng長chang背bei景jing是shi重zhong大da發fa展zhan需xu求qiu，特te殊shu地di位wei是shi對dui經jing濟ji社she會hui全quan局ju和he長chang遠yuan發fa展zhan具ju有you重zhong大da引yin領ling帶dai動dong作zuo用yong，基ji本ben特te征zheng是shi知zhi識shi技ji術shu密mi集ji
、物質資源消耗少

、成長潛力大、綜合效益高。完全具備這些構成條件的產業
，才可稱之為戰略性新興產業。例如文化創意、現代物流、會展、休閑養生等產業都屬於新興產業，而且發展前景廣闊，但其知識技術密集的特點不突出；又如冶金、化工、煉油等產業既是支柱產業，也是知識技術密集型產業，但其資源消耗大、環境汙染嚴重；再如食品飲料
、辦公設備


、儀器儀表等傳統製造業雖然不斷有技術創新和新產品湧現，但總體產業規模不夠大，對國民經濟全局的引領帶動作用不強……這些產業都具備戰略性新興產業的一個或幾個構成條件


，但不能滿足全部構成條件

，因而都不能歸為戰略性新興產業。

　　戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)突(tu)出(chu)體(ti)現(xian)了(le)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)。應(ying)該(gai)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)到(dao)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)不(bu)是(shi)一(yi)般(ban)的(de)產(chan)業(ye)概(gai)念(nian)
，而(er)是(shi)基(ji)於(yu)搶(qiang)占(zhan)新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)而(er)提(ti)出(chu)的(de)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)概(gai)念(nian)
，是(shi)為(wei)解(jie)決(jue)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)
、緊迫的經濟社會需求而科學選擇的特殊產業。為了有效緩解經濟社會發展的資源環境瓶頸，所以要發展節能環保和新能源產業；為了加快經濟社會信息化
、促進信息化與工業化深度融合，所以要發展新一代信息技術產業；為了提高人民健康水平
、促進農業現代化
，所以要發展生物產業；為了提升製造業核心競爭力、促進產業結構優化升級，所以要發展高端裝備製造

、新xin材cai料liao和he新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye。目mu前qian，一yi些xie地di方fang政zheng府fu將jiang上shang述shu七qi大da產chan業ye之zhi外wai的de其qi他ta產chan業ye也ye列lie為wei戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye著zhe力li發fa展zhan，有you的de還hai製zhi定ding了le指zhi導dao目mu錄lu，這zhe在zai一yi定ding程cheng度du上shang說shuo是shi對dui戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye概gai念nian理li解jie的de模mo糊hu和he泛fan化hua，不bu利li於yu貫guan徹che中zhong央yang的de決jue策ce部bu署shu，集ji中zhong精jing力li發fa展zhan真zhen正zheng的de戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye。

　　  （工業和信息化部科技情報研究所馮赫）