導讀：沉寂了十多年的合同能源管理，在2011年伊始突然企業數量猛增一倍，這塊大到無法估算的市場究竟將帶來什麼投資機會？

　　“2011年
，國內的節能服務公司將增加一倍，也就是說
，2011年合同能源管理市場將大規模開啟。”坐zuo在zai會hui議yi桌zhuo的de那na頭tou
，中zhong節jie能neng環huan保bao科ke技ji投tou資zi有you限xian公gong司si總zong經jing理li曾zeng武wu不bu停ting地di用yong兩liang手shou比bi劃hua著zhe一yi個ge大da大da的de圓yuan
，他ta試shi圖tu向xiang記ji者zhe表biao述shu
，有you越yue來lai越yue多duo的de企qi業ye看kan中zhong了le這zhe塊kuai大da到dao無wu法fa估gu算suan的de節jie能neng市shi場chang，並bing且qie這zhe其qi中zhong不bu乏fa能neng源yuan巨ju頭tou。

　　話出有因。

　　zuoweidiyipijiechuhetongnengyuanguanli，bingzuoweiguoneidiyipihetongnengyuanguanlishifanxiangmupingguzufuzerendezengwuduizhegeshichangkeweileruzhizhang。tashizheyangjieshide，hetongnengyuanguanlisuiranshangshiji90年代後期就引入中國，卻一直苦於沒有政策支持
，直到近期一份名為《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》公布。“第二批節能服務公司的申報審批工作正在進行
，這批有三四百家，加上第一批通過審核備案的五百家左右，一共將達到近千家公司。”

　　的確如此，2011年nian伊yi始shi，各ge能neng源yuan巨ju頭tou也ye紛fen紛fen傳chuan出chu成cheng立li節jie能neng事shi業ye部bu的de消xiao息xi。但dan是shi
，也ye不bu得de不bu讓rang人ren深shen感gan詫cha異yi
，沉chen寂ji了le十shi年nian的de合he同tong能neng源yuan管guan理li，緣yuan何he突tu遭zao井jing噴pen？而er這zhe多duo出chu一yi倍bei的de公gong司si僅jin僅jin是shi由you於yu這zhe一yi份fen通tong知zhi？

　　“是(shi)商(shang)機(ji)。哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)的(de)承(cheng)諾(nuo)給(gei)節(jie)能(neng)市(shi)場(chang)注(zhu)入(ru)了(le)力(li)量(liang)

，市(shi)場(chang)有(you)多(duo)大(da)
？這(zhe)是(shi)無(wu)法(fa)估(gu)算(suan)的(de)。舉(ju)個(ge)例(li)子(zi)，作(zuo)為(wei)成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)之(zhi)一(yi)的(de)水(shui)泥(ni)純(chun)低(di)溫(wen)餘(yu)熱(re)發(fa)電(dian)現(xian)在(zai)改(gai)造(zao)了(le)600條，一共是1000條，還有400條沒有改造，改造一條一般需要資金3000萬至5000萬元。而這隻是一個行業的一個技術，水泥不一定隻是餘熱發電，可能還有新的技術出來，而且需要改造的又不僅僅是水泥，還有鋼鐵

、電廠、化工
、煤炭等，上麵說的隻是工業節能
，還有建築
、市政。”zhengdaweixiangyongjutideshujulaishuomingzhegeshichangdaodiyouduoda
，danbudebuchengrenhennanbiaoshuqingchu，zhinengrangjizhezijiquxiangxiang。zuoweipufayinxingtouxingyewubuzhuguan

，zhengdaweijinqichenglekongzhongfeiren，beigediyaoqingquqiatanlvsexindaiyewu。

　　曾武的表述似乎更清晰：“形成1噸標煤的節能能力至少需要投資2000元
，據預測，在目前的技術和經濟條件下，技術節能潛力有6億噸標準煤，要挖掘這些節能潛力
，節能投資需求達12000億元。當然不是所有的技術節能都是通過合同能源管理這種模式實現的。”

　　如此看來
，麵對一個可能上萬億的市場，“國內節能服務公司將增加一倍”的論述就顯得不那麼突兀了。然而
，緊跟而來會是什麼？很可能是一場行業大洗牌。

　　2011年會突圍嗎

？

　　近兩年才逐漸進入大眾視野的合同能源管理，其實已運行十多年之久。

　　引進之初的中國正處於從計劃向市場體製轉型的過程
，過去節能工作基本上是計劃主導。上世紀80年nian代dai初chu，國guo家jia計ji委wei設she置zhi節jie能neng計ji劃hua局ju，負fu責ze國guo家jia重zhong大da節jie能neng措cuo施shi專zhuan項xiang資zi金jin的de管guan理li，後hou改gai組zu成cheng立li國guo家jia能neng源yuan投tou資zi公gong司si節jie能neng公gong司si，這zhe也ye正zheng是shi中zhong國guo節jie能neng集ji團tuan的de前qian身shen。

　　“向市場經濟轉型後節能工作怎麼辦
？”曾武說，要想真正理解合同能源管理，理解2011年市場大規模放開的含義，不得不回顧那段曆史。

　　應該說1998年是分割點。1998年nian之zhi前qian，國guo家jia財cai政zheng拿na一yi部bu分fen資zi金jin，銀yin行xing配pei套tao一yi部bu分fen
，幾ji家jia主zhu要yao商shang業ye銀yin行xing均jun設she置zhi節jie能neng專zhuan項xiang貸dai款kuan額e度du，但dan是shi節jie能neng貸dai款kuan計ji劃hua並bing不bu掌zhang握wo在zai銀yin行xing手shou裏li，而er是shi國guo家jia能neng源yuan投tou資zi公gong司si節jie能neng公gong司si來lai主zhu導dao，節jie能neng項xiang目mu申shen請qing貸dai款kuan必bi須xu有you計ji劃hua，銀yin行xing才cai能neng放fang貸dai。轉zhuan型xing時shi
，當dang時shi的de國guo家jia經jing委wei(現國家發展改革委)和世界銀行、全球環境基金

，共同籌劃和組織實施了“中國節能促進項目”，目的是把國外立足於市場經濟條件下的節能投資新機製引入中國
，這個新機製就叫合同能源管理，英文為Energy Performance Contracting，簡稱EPC，其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。曾武說，引入的目的是解決中國轉型後節能工作怎麼做。

　　那麼，12年來又為何一直默默無聞，甚至是不為人所知？

　　從1996年開始，“中國節能促進項目”一期工程設計了三家示範性的節能服務公司，北京
、山東、遼寧各一家，世界銀行和全球環境基金不但在技術援助和人員培訓上給予支持
，還從1998年開始根據各家節能服務公司合同能源管理項目開發進度需要，提供給每家公司130萬美元歐盟贈款和500萬美元GEF贈款作為項目開發資金。在1998年，630萬美元是很大的支持。

　　兩年後，也就是2000年

，中節能受托對這三個公司的20多個節能項目進行檢查和後評估
，看實際執行有沒有問題
，還有哪些障礙，合同能源管理模式適合不適合中國
，從項目目標、實施過程
、示shi範fan效xiao果guo幾ji個ge方fang麵mian來lai做zuo，曾zeng武wu是shi當dang時shi評ping估gu的de負fu責ze人ren，他ta記ji得de當dang時shi出chu具ju了le足zu足zu有you十shi多duo萬wan字zi的de評ping估gu報bao告gao，通tong過guo評ping估gu發fa現xian這zhe個ge新xin模mo式shi頗po受shou用yong戶hu歡huan迎ying。

　　此後，平穩度過了10年，直到哥本哈根大會。“真zhen的de要yao感gan謝xie媒mei體ti
，媒mei體ti對dui哥ge本ben哈ha根gen大da會hui大da量liang的de報bao道dao，讓rang大da眾zhong開kai始shi認ren識shi到dao節jie能neng，其qi實shi
，類lei似si的de大da會hui以yi前qian一yi直zhi在zai召zhao開kai
，隻zhi有you我wo們men業ye內nei幹gan著zhe急ji
，各ge界jie的de重zhong視shi和he媒mei體ti的de參can與yu，注zhu定ding了le節jie能neng工gong作zuo不bu再zai沉chen寂ji。”中國節能環保集團公司董事長王小康的話幽默中帶著些許啟迪。

　　由於缺乏配套的政策支持
，10年(nian)來(lai)，最(zui)初(chu)的(de)三(san)家(jia)節(jie)能(neng)公(gong)司(si)用(yong)完(wan)贈(zeng)款(kuan)和(he)相(xiang)應(ying)配(pei)套(tao)資(zi)金(jin)後(hou)，轉(zhuan)行(xing)的(de)轉(zhuan)行(xing)
，沉(chen)寂(ji)的(de)沉(chen)寂(ji)。稅(shui)收(shou)不(bu)明(ming)確(que)

，最(zui)初(chu)三(san)家(jia)公(gong)司(si)去(qu)交(jiao)稅(shui)竟(jing)然(ran)套(tao)用(yong)三(san)種(zhong)不(bu)同(tong)方(fang)式(shi)
；融rong資zi太tai難nan，沒mei有you銀yin行xing願yuan意yi貸dai款kuan給gei隻zhi能neng拿na未wei來lai收shou益yi作zuo空kong頭tou抵di押ya的de節jie能neng公gong司si。沒mei有you國guo家jia政zheng策ce支zhi持chi的de合he同tong能neng源yuan管guan理li工gong作zuo如ru同tong一yi張zhang空kong頭tou支zhi票piao，偌ruo大da的de市shi場chang摸mo不bu著zhe，轉zhuan瞬shun即ji逝shi。

　　直到2010年《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》chutai
，qizhongtidaoleshuishouyouhuizhengce，tichujiejuerongziwenti，tichujiangfuchipeiyuyipizhuanyehuajienengfuwugongsi，fazhanzhuangdayipizonghexingdaxingjienengfuwugongsi。

　　2011年是“十二五”開局之年，在能源“十二五”規劃中主線就是把幾十年來常說的“以煤炭為基礎、電力為核心”的能源戰略轉變為“以節能為第一”。於是，2011年的突圍顯得理所當然，因為除了大公司紛紛成立節能子公司或者節能事務部外
，一批小公司也如雨後春筍般冒了出來。

　　十年難題能否求新解

　　稅收的弊端，曾武從第一批項目後評估時就發現了，“sanjiaqujiaoshuijingrancunzaisanzhongfangshi。dangdishuiwujiguanyebuzhidaozenmeshoushui，yinweishixinshengshiwu，zhinengyongxianchengguidingqutaoyong
，shuiwujiguanyaoanzhaoyouliyushuishoudeyuanzelaishouqu，zheqiaqiajiazhonglejienengfuwugongsideshuifu，yingxianglejienengchanyefazhan”。

　　“很多大公司之所以一開始沒有進入到這個行業，主要原因就是稅收政策的不確定性，別說優惠，連規範的稅收都無從談起。”曾武說。

　　還hai有you融rong資zi難nan。節jie能neng行xing業ye裏li多duo數shu是shi中zhong小xiao企qi業ye，本ben身shen中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi就jiu難nan，再zai加jia上shang銀yin行xing深shen感gan風feng險xian大da不bu願yuan接jie觸chu節jie能neng行xing業ye，節jie能neng服fu務wu公gong司si的de融rong資zi就jiu雪xue上shang加jia霜shuang了le。

　　大公司也存在融資難題，這點曾武深有體會
，“zichandouzaiyonghufang
，bunengdiyageiyinxing，womentigongdeshiyigejiejuefangan，shifuwu，jiejuefanganzenmezuodiyadanbao？tabuxiangchuantonggongye
，keyidiyachangfang，zheshixinxingchanye，jinrongjigouderenzhidubugao。”

　　“我(wo)們(men)現(xian)在(zai)也(ye)有(you)些(xie)項(xiang)目(mu)的(de)融(rong)資(zi)，用(yong)的(de)是(shi)世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)的(de)轉(zhuan)貸(dai)，在(zai)成(cheng)都(dou)有(you)個(ge)項(xiang)目(mu)，作(zuo)為(wei)控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)我(wo)們(men)提(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)。但(dan)是(shi)，一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)可(ke)以(yi)擔(dan)保(bao)，十(shi)個(ge)項(xiang)目(mu)就(jiu)沒(mei)能(neng)力(li)擔(dan)保(bao)了(le)。所(suo)以(yi)必(bi)須(xu)按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)文(wen)件(jian)提(ti)出(chu)的(de)，開(kai)發(fa)適(shi)合(he)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)的(de)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)和(he)金(jin)融(rong)品(pin)種(zhong)。”曾武說，指導意見明確了財政
、金融等一係列優惠扶持性政策
，必然會促進整個行業快速發展
，催生一大批節能服務公司，銀行也開始做綠色信貸項目。

　　種種跡象表明，或許，沉寂十年無人問津的難題有望解決
，而且就在2011年。

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　　春節剛過

，財政部和國家稅務總局就下發了《關於促進節能服務產業發展增值稅營業稅和企業所得稅政策問題的通知》

，明(ming)確(que)在(zai)所(suo)得(de)稅(shui)優(you)惠(hui)方(fang)麵(mian)，對(dui)於(yu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)
，自(zi)項(xiang)目(mu)取(qu)得(de)第(di)一(yi)筆(bi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)收(shou)入(ru)所(suo)屬(shu)納(na)稅(shui)年(nian)度(du)起(qi)，第(di)一(yi)年(nian)至(zhi)第(di)三(san)年(nian)免(mian)征(zheng)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)，第(di)四(si)年(nian)至(zhi)第(di)六(liu)年(nian)按(an)照(zhao)25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

　　“jintianshangwuwoheyinxingdeyigefuzerenzuotan，xiwanghezuoyigechuangxindedaikuanxiangmu

，wotichubajienengfuwufeideshouyidiyageiyinxing
，yejiushidiyahetongdequanyi
，zhezhongfangshijiaoxiangmurongzi，shuyuweilaixing，yinxingdedaikuanyeshiweilaihai，jienengfuwufeiyeshiweilaide


，yinggaisuantongbu。”曾武說，這隻是一個初步想法，銀行也需要勇氣去認可這種風險。一旦推廣開來

，每個項目都可以自己做抵押
，滾動開發。

　　浦發銀行是國內第一家推出綠色金融信貸服務方案的商業銀行
，2010年開始，他們把合同能源管理作為一個新課題加以研究
，初步形成了一整套對客戶的融資方案。“我們是根據項目本身細分的，比如工業節能又分電力、鋼鐵、化工等，各行業需求不同
，有大型公司，也有中小型企業，針對不同客戶設定不同的融資方式。”鄭大衛說，“銀行傳統的融資模式不適應節能項目，需要關注不同類型公司和經模式配套不同的融資模式，節能量怎麼測算等。”

　　鄭大衛和他的團隊幾乎成了合同能源管理通，水泥餘熱發電和鋼鐵餘熱發電間的區別均能娓娓道來，“因為與其他銀行不同
，針對這些項目我們做過技術評估”。

　　何謂技術評估。鄭大衛解釋：“要(yao)了(le)解(jie)項(xiang)目(mu)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)是(shi)否(fou)成(cheng)熟(shu)，經(jing)濟(ji)上(shang)是(shi)否(fou)可(ke)行(xing)，投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期(qi)是(shi)否(fou)如(ru)同(tong)客(ke)戶(hu)所(suo)講(jiang)，這(zhe)些(xie)都(dou)屬(shu)於(yu)技(ji)術(shu)風(feng)險(xian)範(fan)疇(chou)。我(wo)們(men)跟(gen)國(guo)外(wai)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)
，沒(mei)介(jie)入(ru)過(guo)的(de)項(xiang)目(mu)我(wo)們(men)請(qing)國(guo)內(nei)外(wai)權(quan)威(wei)機(ji)構(gou)幫(bang)助(zhu)技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)，包(bao)括(kuo)單(dan)位(wei)投(tou)資(zi)是(shi)多(duo)少(shao)
，節(jie)能(neng)量(liang)是(shi)多(duo)少(shao)，發(fa)電(dian)小(xiao)時(shi)數(shu)是(shi)多(duo)少(shao)，可(ke)行(xing)我(wo)們(men)才(cai)能(neng)操(cao)作(zuo)，以(yi)後(hou)有(you)類(lei)似(si)的(de)項(xiang)目(mu)浦(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)就(jiu)能(neng)獨(du)立(li)評(ping)估(gu)。”並且
，據鄭大衛介紹，浦發銀行也與國外金融機構合作，分攤風險
，一旦出現壞賬，對方會承擔50%。

　　還(hai)有(you)一(yi)類(lei)狀(zhuang)況(kuang)，很(hen)多(duo)小(xiao)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資(zi)金(jin)很(hen)小(xiao)
，承(cheng)接(jie)的(de)項(xiang)目(mu)，尤(you)其(qi)是(shi)工(gong)業(ye)項(xiang)目(mu)動(dong)輒(zhe)幾(ji)千(qian)萬(wan)，甚(shen)至(zhi)上(shang)億(yi)元(yuan)。比(bi)如(ru)一(yi)個(ge)注(zhu)冊(ce)資(zi)金(jin)隻(zhi)有(you)二(er)千(qian)萬(wan)的(de)企(qi)業(ye)要(yao)貸(dai)一(yi)億(yi)元(yuan)去(qu)做(zuo)項(xiang)目(mu)，怎(zen)麼(me)辦(ban)？

　　“我們想到了一個辦法，引入PE。”鄭大衛說，“很多小企業是成長期，我們和PE合作，引入PE再貸款給公司，搭建一個中小企業投融資平台，直接融資和間接融資相結合，引入PE就屬間接融資。”

　　新興產業仍需洗牌

　　xingyezhengzaizouchukunjing
，qiyeshuliangyezaifanfan，dan，zengwuhaishirenweijienengfuwuchanyezishendejianshebunengmanzuzhegeshichangdexuyao
，yinweixiaoqiyeduo，youshilideqiyeshao。zhongduonengyuanjutousuiranfenfenchenglijienengzigongsi，danduoshushiguowuyuanwenjianchutaihoucaichengli
，jienengyoushiyigezhuanyexingxingye，bushishuixiangzuojiunengzuodelede。

　　國家也提出將培育一批綜合實力的節能公司，但其中又涉及各種分支，工業節能
、建築節能
、城cheng市shi照zhao明ming節jie電dian技ji術shu及ji係xi統tong管guan理li等deng。曾zeng武wu認ren為wei節jie能neng公gong司si也ye應ying該gai做zuo專zhuan，做zuo建jian築zhu節jie能neng的de不bu做zuo工gong業ye節jie能neng
，每mei個ge分fen支zhi都dou有you相xiang應ying的de幾ji家jia龍long頭tou公gong司si，中zhong央yang企qi業ye也ye該gai有you所suo側ce重zhong，不bu能neng通tong吃chi
，可ke形xing成cheng幾ji個ge細xi分fen板ban塊kuai。

　　“daxingzonghexingjienengfuwugongsi，bushiguimoshangdeda，yebushifugaisuoyouxingye
，ershinenggeiyonghutigongyilanzijiejuefangan，zaizhengtijiejuefanganxiamianfenjitiaoxian。jiuyidongdaloulaishuo，baokuogongrexitong
、空調製冷係統、照明係統
、通風換氣係統、水(shui)係(xi)統(tong)，這(zhe)幾(ji)個(ge)係(xi)統(tong)通(tong)過(guo)智(zhi)能(neng)化(hua)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)來(lai)控(kong)製(zhi)。一(yi)邊(bian)開(kai)空(kong)調(tiao)一(yi)邊(bian)開(kai)窗(chuang)戶(hu)，智(zhi)能(neng)化(hua)係(xi)統(tong)就(jiu)會(hui)在(zai)你(ni)開(kai)窗(chuang)戶(hu)的(de)時(shi)候(hou)自(zi)動(dong)關(guan)閉(bi)空(kong)調(tiao)。這(zhe)就(jiu)是(shi)綜(zong)合(he)性(xing)的(de)節(jie)能(neng)係(xi)統(tong)。”曾武說這就是大公司該做的。

　　國guo家jia強qiang調tiao培pei育yu新xin興xing產chan業ye
，上shang千qian家jia節jie能neng服fu務wu公gong司si將jiang繼ji續xu有you增zeng無wu減jian，采cai訪fang中zhong，專zhuan家jia們men認ren為wei並bing不bu用yong擔dan心xin，因yin為wei進jin行xing一yi輪lun整zheng合he洗xi牌pai是shi符fu合he發fa展zhan規gui律lv的de。真zhen正zheng發fa展zhan起qi來lai必bi須xu要yao有you行xing業ye集ji中zhong度du。

　　節能不是暴利，而需合理投資。一般而言，需要先墊資，一個項目的收回投資，小項目可能2—3年，大項目一般都需要4—5年以上，這對於沒有實力想渾水摸魚的小公司來說必遭淘汰，洗牌未必是壞事。

　　zhebingfeishuomingxiaogongsiwufashengcun。xiaogongsijizhilinghuo，juecexiaolvgao，dagongsiyigexiangmuyaoyanjiuhenchangshijian，chengxuduo，shouxuduo
，shijianchang
，zaijingzhengshichang，juecedesuduhenzhongyao。erqie，xianzaiyinrudisanfangrenzheng，jienengliangdeceliangheyanzhengkeyiqingqiuzhonglidedisanfanglairenzheng，zengwutoulu，zhengzaizhidingde《節能量測量及驗證技術通則》會涉及這個規定。鄭大衛也承認，銀行會更傾向於第三方認證的項目。借助第三方認證，小公司也會多一條生存之道。