在今年的政協會議上，記者注意到
，民建
、民盟
、九jiu三san學xue社she等deng民min主zhu黨dang派pai中zhong央yang所suo提ti交jiao的de團tuan體ti提ti案an中zhong

，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye無wu一yi例li外wai地di被bei提ti及ji。在zai這zhe些xie提ti案an中zhong，針zhen對dui當dang前qian戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，特te別bie是shi新xin能neng源yuan產chan業ye在zai發fa展zhan中zhong存cun在zai的de問wen題ti和he瓶ping頸jing，給gei出chu了le切qie實shi、中肯的建議。

　　把技術創新作為主攻方向

　　九三學社中央在《關於促進戰略性新興產業健康發展的提案》中(zhong)，針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)各(ge)地(di)在(zai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)現(xian)象(xiang)
，提(ti)出(chu)有(you)必(bi)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)和(he)特(te)點(dian)的(de)認(ren)識(shi)，並(bing)在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)明(ming)確(que)重(zhong)點(dian)攻(gong)克(ke)方(fang)向(xiang)和(he)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)
，避(bi)免(mian)走(zou)大(da)的(de)彎(wan)路(lu)。

　　調查顯示，已有超過90%的地區選擇發展新能源
、新材料
、電子信息和生物醫藥產業；近80%的地區考慮發展節能環保產業
；60%的地區發展生物育種產業；50%以上的地區選擇發展新能源汽車。

　　對dui此ci，九jiu三san學xue社she中zhong央yang認ren為wei，必bi須xu把ba技ji術shu創chuang新xin作zuo為wei發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de主zhu攻gong方fang向xiang。提ti案an指zhi出chu，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye在zai起qi步bu階jie段duan

，由you於yu處chu於yu技ji術shu創chuang新xin高gao度du活huo躍yue期qi，具ju有you主zhu導dao技ji術shu路lu線xian尚shang不bu明ming朗lang的de特te點dian，存cun在zai著zhe多duo種zhong技ji術shu路lu線xian選xuan擇ze。如ru新xin能neng源yuan汽qi車che，就jiu有you電dian動dong車che
、燃料電池車、插cha電dian式shi混hun合he動dong力li車che等deng多duo種zhong發fa展zhan方fang向xiang。在zai此ci階jie段duan，企qi業ye和he政zheng府fu難nan以yi明ming確que主zhu導dao技ji術shu路lu線xian和he發fa展zhan重zhong點dian，存cun在zai極ji大da的de決jue策ce風feng險xian。美mei國guo和he日ri本ben政zheng府fu在zai這zhe方fang麵mian都dou有you過guo失shi敗bai的de例li子zi。同tong時shi

，新xin興xing產chan業ye往wang往wang發fa端duan於yu顛dian覆fu性xing的de技ji術shu創chuang新xin，從cong而er使shi原yuan有you產chan能neng在zai短duan時shi間jian內nei變bian成cheng“廢資產”。

　　“因yin此ci，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye如ru果guo不bu把ba精jing力li放fang在zai關guan鍵jian技ji術shu的de突tu破po上shang，而er隻zhi是shi把ba功gong夫fu下xia在zai引yin進jin國guo外wai先xian進jin技ji術shu並bing實shi現xian產chan業ye化hua上shang，就jiu難nan以yi擺bai脫tuo技ji術shu依yi賴lai的de尷gan尬ga局ju麵mian。必bi須xu認ren識shi到dao
，傳chuan統tong產chan業ye沒mei有you走zou得de通tong的de‘以市場換技術’的道路，新興產業更加走不通。目前，有些地方隻注重爭投資、搶項目
，甚至不惜用‘新瓶裝舊酒’的手段
，低水平重複現象嚴重
，更進一步擴大了技術風險和投資風險。”九三學社中央認為，應當把更加強調技術創新、特別是核心技術的突破放在發展戰略性新興產業的首位。建議政府加大對相關核心技術基礎研究的投入；鼓勵和引導地方政府和企業把主要精力放在技術創新上；加快發展以企業為主體的開放性新興產業聯盟，並給予其更大的自主性和靈活性
，解決其法人地位
、知識產權共享等一係列機製束縛；統籌整合並公平開發各類工程中心
、技術中心和重點實驗室等科學資源和平台。

　　降低新能源產業發展的成本

　　目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)在(zai)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)
，其(qi)中(zhong)

，高(gao)成(cheng)本(ben)已(yi)成(cheng)製(zhi)約(yue)其(qi)發(fa)展(zhan)的(de)最(zui)大(da)瓶(ping)頸(jing)。數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，風(feng)能(neng)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)的(de)單(dan)位(wei)成(cheng)本(ben)分(fen)別(bie)是(shi)傳(chuan)統(tong)火(huo)力(li)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)的(de)2倍和4倍。高成本使新能源技術難以商業化
，高價格阻礙其市場化進程。

　　對此
，民建中央在《關於降低新能源成本和推動節能降耗的提案》中，建議采取三項措施
，降低新能源產業發展的成本。

　　要(yao)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。民(min)建(jian)中(zhong)央(yang)認(ren)為(wei)，當(dang)前(qian)
，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)研(yan)發(fa)領(ling)域(yu)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)依(yi)賴(lai)國(guo)外(wai)
，使(shi)得(de)技(ji)術(shu)成(cheng)本(ben)高(gao)昂(ang)。應(ying)加(jia)強(qiang)新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)的(de)超(chao)前(qian)規(gui)劃(hua)，重(zhong)視(shi)中(zhong)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)技(ji)術(shu)儲(chu)備(bei)

；完善新能源技術創新公共服務平台
，加強對新能源領域基礎性

、前沿性技術的研發
，集中力量攻克共性技術和關鍵技術瓶頸

；引導企業加大研發投入，向核心技術研發和關鍵零部件製造傾斜
；完善相關技術和產品的規範和標準，加強國際交流與合作；扶持企業利用現有技術進行集成創新的行為等。

　　還要充分發揮規模經濟效益。當前，我國新能源產業區域內缺乏協調
、行業內集中度不高，企業生產規模偏小，嚴重製約了其規模化發展。應統籌規劃，加強協調，防止陷入一哄而上、無序競爭的狀態；以功能互補
、集群發展為原則，鼓勵專業化分工，完善產業鏈布局
；提高準入門檻和技術標準，淘汰落後產能，加快行業內整合力度，扶持技術領先企業兼並聯合，培養龍頭企業。

　　此ci外wai，還hai應ying加jia大da政zheng府fu補bu貼tie力li度du，完wan善shan新xin能neng源yuan定ding價jia機ji製zhi。包bao括kuo實shi行xing統tong一yi的de分fen類lei固gu定ding定ding價jia製zhi度du，提ti高gao上shang網wang電dian價jia，簡jian化hua上shang網wang電dian價jia落luo實shi程cheng序xu。盡jin快kuai建jian立li新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan項xiang目mu專zhuan項xiang開kai發fa建jian設she基ji金jin，加jia強qiang對dui新xin能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin、規模化發展的投資補貼、產量補貼或貼息貸款。實施新能源示範工程，加強對新能源產品的政府采購。向新能源企業技術研發、自主創新提供稅收優惠。加大政策性融資支持力度
，加強新能源發展的投融資支持，探索建立綠色信貸
、綠色證券
、綠色基金來構建新能源發展的綠色金融支持體係等。

　　合理布局 有序發展

　　除了成本高企外，在新能源產業的各個領域

，也麵臨發展需要解決的瓶頸問題。民盟中央就在《關於推動新能源產業健康有序發展的提案》中指出
，在太陽能發電方麵，成本高

、規模化不夠；風電領域，並網難，棄風嚴重，選址混亂
，欠缺規劃
；生物質能發電方麵，更是存在單位千瓦造價高
，燃料成本高，廠用電率高的“三高”問題。

　　duici，minmengzhongyangjianyi，taiyangnengfadianyaokexueguihua
，helibuju，youxufazhan。helibuzhiyidingshuliangdeceguangyi，anzhaoguojiayouguanjishubiaozhunheguichengguifanjinxingheliceguangguance
，weixiayibunikaifaguangfuchangzhifanweineidetaiyangnengziyuancelianghepinggujigongchengkanceshejidenggongzuodaxialianghaojichu。jinyibujiaqianghewanshanxitongdianwangjiegou，shitaiyangnengfadiandefazhanhedianlidianwangfazhanxiangxietiao。jianshetaiyangnengshifandianzhan
，weihouxudaguimojianshetaiyangnengdianzhantigaojingyingheshuju，weizhengfuzhidingzhengcetigongyiju。jianshetaiyangnengshiyanceshidianzhan

，jianligongtongderenzhengguize
，caiyongtongyidebiaozhunhetuijianfangfajikehuhuandejieguo，baozhengtongdengdeceshizhiliang。

　　在風電方麵
，要提高利用水平
，抓大放小，合理棄風
，確保千萬千瓦基地和百萬千瓦基地的正常建設和風資源利用；充分利用當地條件，各種發電形式互補，考慮與其他形式電源配套建設，打捆外送；結合智能電網建設，投資建設與之匹配的電力輸送線路
，支持風電並網外送；依據國家電網規劃，有效布局風電基地，形成以華北、華東
、華中為核心的特高壓電網，聯結大煤電基地
、大水電基地
、大風電基地和主要負荷中心的堅強電網結構。

　　生物質能發電領域，要加強生物質能科技發展
，形成推動生物技術成功產業化發展的合力；加強產業技術創新體係建設
，促進生物質能產業集聚式發展；增強生物質能產業發展的資金投入等。