北京２月８日電 工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益近日對記者說，“十二五”期間
，我國將以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為著力點，推動工業節能降耗減排治汙邁上新台階
，加快發展循環經濟和再製造產業和節能環保裝備，實施鼓勵資源節約
、環境友好產品出口的貿易政策。

　　據初步測算，“十一五”期間我國單位工業增加值能耗累計下降超過２５％
，工業節能量超過６．５億噸標準煤，以年均６．９８％的能源消耗增長支撐了工業增加值年均１１．５７％的增長。工業節能減排取得的積極成效為確保完成“十一五”節能減排目標作出了貢獻。

　　但從長遠看，我國工業節能減排工作仍然麵臨一係列挑戰。目前，我國消耗了全球４６％的鋼鐵、１６％的能源、５２％的水泥，但僅創造了全球８％左右的ＧＤＰ。長期以來主要依靠物質資源消耗、對資源環境成本重視不夠的粗放型增長模式
，亟待得到根本性扭轉。

　　此外，高耗能行業快速增長麵臨嚴峻的資源能源約束。“十一五”前四年
，我國鋼產量年均增長１２．４％，水泥產量年均增長１１．５％
，有色金屬工業增加值年均增長１７．１％。高耗能行業能源消費量約占工業能源消費總量的近８０％，高耗能行業的快速增長帶動我國工業能源消耗總量的不斷增加。自１９９６年以來我國工業能耗占全社會總能耗始終保持在７０％以上
，相應的
，發達國家僅為３０％左右。

　　從未來發展看，按照２０２０年全麵建設小康社會的戰略目標
，工業化、城市化將進一步發展

，“十二五”仍(reng)是(shi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)階(jie)段(duan)，居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)繼(ji)續(xu)升(sheng)級(ji)，對(dui)工(gong)業(ye)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)也(ye)將(jiang)繼(ji)續(xu)增(zeng)加(jia)，我(wo)國(guo)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)所(suo)占(zhan)的(de)比(bi)重(zhong)仍(reng)將(jiang)保(bao)持(chi)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)，對(dui)能(neng)源(yuan)
、交通、原材料等需求還會進一步增大，資源消耗總量將進一步增加，工業發展麵臨的資源約束進一步加大。

　　“工業生產過程餘熱餘壓巨大浪費，能源轉換、利(li)用(yong)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)落(luo)後(hou)，環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)，節(jie)能(neng)與(yu)科(ke)學(xue)用(yong)能(neng)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)指(zhi)導(dao)薄(bo)弱(ruo)等(deng)，是(shi)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)用(yong)能(neng)存(cun)在(zai)的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)。與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)普(pu)遍(bian)偏(pian)低(di)，單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)

，工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)仍(reng)具(ju)有(you)巨(ju)大(da)的(de)空(kong)間(jian)和(he)潛(qian)力(li)。”

　　周長益透露，“十二五”期間，我國將以節能降耗減排治汙為重點
，構建產業結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗小、汙染排放少
、可持續發展的工業體係。同時，開展重點行業資源節約和環境友好企業創建試點
，組織工業“零”排放示範園區建設，探索建立節約、清潔、循環

、低碳的新型生產方式。

　　同時
，“十二五”期間，我國將以資源能源消耗高
、汙染物排放量大
、涉重金屬工業行業為重點，組織編製清潔生產技術推行方案，以清潔生產技術的示範推廣為核心，加快推進重點工業行業、重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)。在(zai)此(ci)過(guo)程(cheng)中(zhong)，編(bian)製(zhi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)既(ji)有(you)企(qi)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，提(ti)升(sheng)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)的(de)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)工(gong)藝(yi)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)
，並(bing)研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)設(she)計(ji)產(chan)品(pin)標(biao)識(shi)製(zhi)度(du)

，開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)。

　　一係列新的管理製度也將建立起來。據周長益介紹，“十二五”期間
，我國將組織實施鋼鐵行業燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排；組織編製電池行業重金屬汙染防治綜合方案，加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納；加強電子信息產品汙染控製，推進電子電氣產品國推自願性認證，起草製定《電子電氣產品汙染控製管理條例》；開展工業固廢綜合利用示範基地建設，圍繞能源、大宗短缺金屬
、稀貴金屬等重要礦產資源，推進綜合開發及共伴生礦產資源綜合利用。

　　在發展循環經濟和再製造產業方麵，“十二五”qijian，woguojiangzuzhishishixunhuanjingjijishushifangongcheng，fabugongyexunhuanjingjizhongdashifantuiguangjishumulu

，tuijinxunhuanjingjigongyeshifanyuanqujianshe
，tuijinxunhuanjingjifazhandianxingmoshihechanyelianjianshe；推進水泥消納工業固廢、城市生活垃圾示範技術工程建設；推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產品等的回收利用，發展再生資源產業。以汽車零部件、工程機械、機床
、大型工業設備
、機電產品及其關鍵零部件等為重點，推進機電產品再製造
，組織實施機電產品再製造試點，建設一批再製造示範工程和示範基地；開展再製造產品認定，研究製定再製造相關鼓勵政策，推進再製造產業規模化、規範化發展。

　　改革開放３０多年來，特別是近２０年(nian)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)了(le)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，世(shi)界(jie)上(shang)最(zui)先(xian)進(jin)的(de)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)在(zai)中(zhong)國(guo)得(de)到(dao)應(ying)用(yong)，工(gong)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)得(de)到(dao)提(ti)高(gao)
，但(dan)同(tong)時(shi)

，由(you)於(yu)數(shu)量(liang)眾(zhong)多(duo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)先(xian)進(jin)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)率(lv)偏(pian)低(di)，我(wo)國(guo)還(hai)存(cun)在(zai)著(zhe)１５％至２０％的(de)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)。與(yu)國(guo)際(ji)相(xiang)比(bi)
，我(wo)國(guo)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)裝(zhuang)備(bei)技(ji)術(shu)仍(reng)處(chu)於(yu)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)
，單(dan)位(wei)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)企(qi)業(ye)比(bi)較(jiao)少(shao)
，絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)水(shui)平(ping)與(yu)國(guo)際(ji)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)還(hai)有(you)一(yi)定(ding)差(cha)距(ju)。特(te)別(bie)是(shi)一(yi)些(xie)老(lao)企(qi)業(ye)
，甚(shen)至(zhi)是(shi)一(yi)些(xie)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)，一(yi)方(fang)麵(mian)由(you)於(yu)對(dui)淘(tao)汰(tai)高(gao)耗(hao)能(neng)落(luo)後(hou)機(ji)電(dian)設(she)備(bei)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)認(ren)識(shi)不(bu)夠(gou)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)由(you)於(yu)節能機電設備價格較高，再加上企業經營困難、缺乏改造資金等原因，對淘汰高耗能落後機電設備的積極性不高
，致使國家明令淘汰的一些高耗能落後機電設備仍在廣泛使用。

　　為此，我國將專門出台《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，組織研究製訂節能環保裝備、產品標準體係，引導節能環保裝備製造業有序發展。同時
，營造良好的市場應用環境

，加強供需對接，拉動市場需求；以技術為主線，提出一批需要研發
、應用和推廣的環保技術裝備，編製推薦目錄
，提升環保裝備的技術水平；優化產業結構，壯大產業規模
，培育一批具有自主品牌
、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業和配套能力強

、提供就業崗位多的中小企業和節能環保服務企業；促進產業集聚，在有條件的領域和地區形成若幹區位優勢突出、集中度高的節能環保裝備產業基地。

　　麵對全球產業競爭格局
，美國等發達國家提出了以重振製造業為核心的“再工業化”的新思路和措施，積極搶占未來經濟發展製高點；憑借其技術領先優勢，大力倡導低碳經濟、綠色經濟，推動碳交易、碳關稅等節能環保技術標準、貿易壁壘和準則。從我國工業企業生產成本構成看
，相當多企業能源資源消耗占成本的比重偏高，有的超過７０％以上。這對我國廣大工業企業競爭力提升提出嚴峻挑戰。

　　據周長益介紹，“十二五”期間，我國將加強低碳技術研發與應用，在鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，實施低碳技術示範工程，推動傳統產業的低碳化改造，開展低碳工業園區試點示範；建立企業
、園區、行業等不同層次低碳評價指標體係
，探索低碳產業發展模式；推動碳標識、低碳認證、碳排放標準研究，探索基於行業碳排放的經濟政策。同時
，利用稅收、補貼、罰款、排汙收費
、排汙權交易等，建立促進資源節約、環境友好的激勵機製和政策環境
，並建立節能環保融資綠色通道，實施鼓勵資源節約、環境友好產品出口的貿易政策。