【編者的話】 推動綠色增長、實shi施shi綠lv色se新xin政zheng是shi全quan球qiu主zhu要yao經jing濟ji體ti的de共gong同tong選xuan擇ze。當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi

，是shi我wo國guo落luo實shi製zhi造zao強qiang國guo戰zhan略lve的de關guan鍵jian時shi期qi，也ye是shi實shi現xian工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de攻gong堅jian階jie段duan。加jia快kuai推tui進jin工gong業ye綠lv色se發fa展zhan，不僅有利於推進節能降耗
、實現降本增效，有利於增加綠色產品和服務有效供給
、補齊綠色發展短板
，更有利於發掘新的綠色經濟增長點

，形成工業發展新動能。

綠色轉型呈現良好態勢

工業綠色發展本質上是要改變過去高投入、高消耗

、高汙染、低質量、低效益、低產出的局麵
，發掘新的綠色增長點，形成工業發展新動能。當前
，我國工業綠色發展呈現良好態勢，單位GDP能耗以及單位GDP碳排放等都有可能超額完成目標。這種發展態勢表明

，中央關於創新
、協調

、綠色、開放、共享的新發展理念正在成為經濟發展實踐
，中國經濟這條大船正朝著綠色、可持續發展的方向前進。

然而，我國經濟綠色轉型剛剛起步，生態環境壓力仍然較大。與發達國家相比，我國工業能源消耗、資源消耗、汙染排放的總體水平仍然偏高
，現階段我國環境承載能力已接近上限。當前，全球正處於以綠色發展

、智能製造為主題的新一輪工業革命孕育期，我國應該抓住這一發展的曆史機遇
，在綠色發展的道路上不斷強化動力、加快步伐。

工gong業ye是shi國guo民min經jing濟ji中zhong最zui重zhong要yao的de物wu質zhi生sheng產chan部bu門men之zhi一yi。近jin年nian來lai，我wo國guo工gong業ye發fa展zhan速su度du有you所suo下xia降jiang，但dan是shi
，中zhong國guo工gong業ye仍reng肩jian負fu重zhong要yao的de使shi命ming和he任ren務wu，節jie能neng減jian排pai與yu可ke再zai生sheng能neng源yuan資zi源yuan的de開kai發fa利li用yong

、資源的回收利用均需要依靠工業生產技術。加快推進工業綠色發展，是推進供給側結構性改革、促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)調(tiao)結(jie)構(gou)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)的(de)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)不(bu)僅(jin)滿(man)足(zu)自(zi)身(shen)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，而(er)且(qie)會(hui)帶(dai)動(dong)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)乃(nai)至(zhi)全(quan)社(she)會(hui)的(de)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)，對(dui)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)貢(gong)獻(xian)將(jiang)由(you)過(guo)去(qu)的(de)速(su)度(du)拉(la)動(dong)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)，成(cheng)為(wei)建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)的(de)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)和(he)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)。打(da)造(zao)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)能(neng)，有(you)利(li)於(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)保(bao)持(chi)當(dang)前(qian)良(liang)好(hao)的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)。

推進新工業生產體係建設

工業生產體係是一個複雜係統，既包括生產流程、生產工藝

，也包括產業鏈上下遊分工以及產業之間聯係。打造綠色的工業生產體係需要從上述各個層麵、gegehuanjiequanmiantuijin。zaiquanqiuchanyefengongtiaojianxia，dazaozhongguogongyelvseshengchantixi，shouxianshiduixianyoushengchanzhizaoguochengjinxingjienengjianpaidejishugaizao，shixianlvseshengchan。qici，yaotishengzaiquanqiuchanyelianzhongdeweizhi
，shizhongguogongyeconggaowuran
、高排放、低附加值的環節轉向綠色、低碳、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)環(huan)節(jie)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)內(nei)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)。第(di)三(san)，要(yao)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，由(you)部(bu)分(fen)產(chan)業(ye)鏈(lian)環(huan)節(jie)的(de)綠(lv)色(se)化(hua)向(xiang)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)綠(lv)色(se)化(hua)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)，建(jian)設(she)綠(lv)色(se)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)，構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)體(ti)係(xi)。第(di)四(si)，要(yao)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，由(you)以(yi)資(zi)源(yuan)加(jia)工(gong)型(xing)、高能耗產業為主的產業結構向低資源消耗、高智力、高技術和高附加值產業轉變，實現產業間轉型升級和綠色發展。

打造綠色工業生產體係是一項長期工作

，“十三五”期間
，需要做好以下幾項工作：yishiyilvsegaoxiaojishutidaichuantongluohoujishu，tigaonengyuanheziyuanliyonglv
，jiangdishengchanyufuwuguochengdenengyuanyuziyuanxiaohao
，gulizuzhishishichuantongzhizaoyezhuanxiangjishugaizao，kaizhanlvseditanchanyehuashifan，cujingongyelingyuziyuanzongheliyongyuxinxichanye、工業服務業、城鎮化建設和社會管理服務深度融合。二是以傳統高能耗產業為重點

，注意抓好對鋼鐵
、有色



、建材、化工
、造紙
、紡織、印染等行業進行綠色化改造，堅決淘汰落後產能。三是推進先進製造業和戰略性新興產業的高起點、綠色化發展，特別是要把實施綠色科技創新引領工程作為工作重點之一。

為綠色發展創造良好環境

shichanghuanjingshiyingxianggongyelvsefazhandezhongyaoyinsu。yaozaigongyelingyuguangfankaizhanjienengyulvseshengchandechanpinbiaoshijiqilvseshengchanyulvsechanpinrenzhenggongzuo。duiyutongguolvserenzhengdeqiye，yinxingkekaolvgeiyuyouxiandaikuanheyidingtiexiguli。xingyexiehuiyaokaizhanxingyelvsebiaogangongzuo

，tuiguangbenxingyelvsefazhandedianxingjingyan，zhidingxingyelvsefazhandexingdongjihua，weiraolvsechanpin
、綠色工廠、綠lv色se園yuan區qu和he綠lv色se供gong應ying鏈lian構gou建jian綠lv色se製zhi造zao標biao準zhun體ti係xi。環huan境jing管guan理li部bu門men要yao進jin一yi步bu加jia強qiang環huan境jing市shi場chang監jian管guan，要yao提ti高gao環huan境jing監jian管guan的de技ji術shu水shui平ping
，利li用yong大da數shu據ju等deng新xin技ji術shu，形xing成cheng常chang態tai化hua監jian督du。

加(jia)大(da)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)投(tou)入(ru)與(yu)應(ying)用(yong)是(shi)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)。綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)涉(she)及(ji)諸(zhu)多(duo)學(xue)科(ke)和(he)領(ling)域(yu)，前(qian)沿(yan)性(xing)強(qiang)，不(bu)確(que)定(ding)性(xing)和(he)風(feng)險(xian)較(jiao)大(da)
，需(xu)要(yao)持(chi)續(xu)地(di)大(da)規(gui)模(mo)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)
，這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)政(zheng)府(fu)加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)和(he)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，鼓(gu)勵(li)更(geng)多(duo)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)投(tou)入(ru)，加(jia)大(da)對(dui)新(xin)興(xing)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)技(ji)術(shu)、前qian沿yan技ji術shu和he共gong性xing技ji術shu的de研yan發fa支zhi持chi力li度du，加jia強qiang對dui新xin興xing綠lv色se產chan業ye的de財cai政zheng金jin融rong支zhi持chi。在zai工gong業ye產chan品pin目mu錄lu中zhong應ying增zeng加jia成cheng熟shu的de綠lv色se技ji術shu目mu錄lu，將jiang綠lv色se技ji術shu
、綠lv色se工gong藝yi滲shen透tou應ying用yong到dao傳chuan統tong產chan業ye各ge環huan節jie
，引yin導dao企qi業ye選xuan擇ze綠lv色se技ji術shu，要yao鼓gu勵li企qi業ye采cai用yong新xin的de技ji術shu，打da通tong傳chuan統tong產chan業ye與yu綠lv色se技ji術shu之zhi間jian的de通tong道dao
，對dui於yu應ying用yong先xian進jin綠lv色se技ji術shu的de傳chuan統tong企qi業ye，政zheng府fu可ke考kao慮lv給gei予yu一yi定ding比bi例li的de配pei套tao資zi金jin支zhi持chi或huo者zhe稅shui收shou減jian免mian。

與此同時

，要認識到，綠色發展理念，體現了人類與自然和諧相處的生活方式、行為規範、價值觀念。在推動工業綠色發展的過程中，要大力建設綠色文化，傳播綠色理念
，激發綠色需求，拓展綠色產品和服務的市場空間。

積極優化能源結構

能源是工業的血液，能源的質量直接決定了工業綠色發展的質量。工業的能源消費占全部能源消費的70%左右。能源的綠色發展對於工業綠色發展具有事半功倍的作用。本世紀以來
，大規模開發利用化石能源導致的能源危機、環huan境jing危wei機ji日ri益yi凸tu顯xian
，建jian立li在zai化hua石shi能neng源yuan基ji礎chu上shang的de傳chuan統tong工gong業ye發fa展zhan方fang式shi陷xian入ru困kun境jing，新xin能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong成cheng為wei新xin一yi輪lun工gong業ye革ge命ming中zhong的de重zhong要yao內nei容rong和he重zhong要yao標biao誌zhi之zhi一yi。

巴黎氣候變化大會提出把全球平均氣溫升高幅度控製在2攝氏度以內的目標。中國在減排問題上，顯示一個大國應盡的責任。中國承諾
，二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。實現上述減排目標，關鍵在中國的能源結構是否實現低碳化、綠色化。

從我國實際情況來看，新能源發電裝機規模快速增長，但是新能源發電的實際利用仍存在不少問題，比如，棄水、棄風、棄(qi)光(guang)問(wen)題(ti)在(zai)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)尤(you)其(qi)是(shi)煤(mei)炭(tan)的(de)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)
，油(you)品(pin)質(zhi)量(liang)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)，等(deng)等(deng)。這(zhe)些(xie)情(qing)況(kuang)的(de)出(chu)現(xian)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)了(le)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

當前和今後一個時期，提高可再生能源發電利用率，需要電力係統的技術創新，其中包括分布式電網技術、儲能技術，電網運行控製技術、柔性輸電技術
、智(zhi)能(neng)用(yong)電(dian)技(ji)術(shu)等(deng)等(deng)。要(yao)整(zheng)合(he)現(xian)有(you)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)
，選(xuan)擇(ze)最(zui)可(ke)能(neng)突(tu)破(po)的(de)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)，加(jia)大(da)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)。對(dui)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)，新(xin)增(zeng)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)，鼓(gu)勵(li)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)與(yu)用(yong)戶(hu)的(de)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)


，保(bao)障(zhang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)優(you)先(xian)上(shang)網(wang)。鼓(gu)勵(li)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)，加(jia)快(kuai)能(neng)源(yuan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)能(neng)源(yuan)稅(shui)費(fei)征(zheng)收(shou)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)消(xiao)費(fei)者(zhe)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)識(shi)和(he)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。（作者係中國社會科學院工業經濟研究所副所長、研究員）