國家能源局正開始布局風電輸送規劃，並組織研究製定風電並網市場消納機製

　　“最新數據顯示
，截至2010年底，中國風電裝機總量達到4182.7萬千瓦
，較2009年同比大增62%，首次超越美國（截至2010年底，美國風電總裝機容量最多達4000萬千瓦），從而正式成為風電裝機世界第一大國。”1月12日
，國家發改委能源研究所副所長李俊峰在“慶祝中國風電裝機躍居世界第一新聞發布會”上宣布。據介紹
，中國躋身“風電裝機全球第一”已成事實。

　　中國風電裝機在“十一五”期間，集聚出了中國風電產業發展的“規模效應”
，但“十二五”伊始，越來越多的業界人士呼籲在追求裝機數字增長之外，更應注重風電未來發展的質量。這種呼聲逐漸得到政策製定方的回應。在1月12日舉行的“可再生能源發展回顧與展望2011”論lun壇tan上shang，國guo家jia能neng源yuan局ju新xin能neng源yuan與yu可ke再zai生sheng能neng源yuan司si副fu司si長chang梁liang誌zhi鵬peng就jiu表biao示shi，通tong過guo近jin幾ji年nian國guo家jia大da力li支zhi持chi風feng電dian產chan業ye發fa展zhan，風feng電dian技ji術shu和he設she備bei製zhi造zao
，以yi及ji相xiang關guan的de經jing濟ji性xing問wen題ti相xiang繼ji解jie決jue，未wei來lai五wu年nian的de首shou要yao任ren務wu是shi抓zhua緊jin研yan究jiu風feng電dian並bing網wang的de電dian力li市shi場chang消xiao納na問wen題ti
，著zhe力li破po除chu風feng電dian等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian的de上shang網wang瓶ping頸jing。

　　“質”“量”並重成發展基調

　　在風電裝機“大躍進”的背景下
，強調注重發展質量無疑為中國風電產業良性發展之路注入了一縷“春風”。事實上

，在1月6日舉行的全國能源工作會議上，時任國家能源局局長的張國寶在談到風電發展“十二五”規劃思路時，就多次提到“並網裝機”、“發電量”等字眼，這顯然超越了可再生能源“十一五”規劃中單提裝機數字的局限。

　　梁liang誌zhi鵬peng表biao示shi，電dian網wang建jian設she嚴yan重zhong滯zhi後hou於yu風feng電dian裝zhuang機ji速su度du這zhe一yi客ke觀guan事shi實shi，越yue來lai越yue要yao求qiu業ye界jie思si考kao在zai電dian力li市shi場chang製zhi約yue下xia，電dian網wang未wei來lai五wu年nian到dao底di能neng消xiao納na多duo少shao風feng電dian上shang網wang這zhe一yi現xian實shi問wen題ti。

　　按照國家電網此前出具的研究報告，到2015年，電網覆蓋範圍內可吸納風電上網的規模達1億千瓦，到2020年可達1.5億千瓦。在國家能源局“十二五“規劃思路中，也提出到2015年底，風電裝機規模要達到9000萬到1億千瓦。梁誌鵬表示，9000萬千瓦鎖定的目標就是並網裝機容量。有業內人士對此分析認為
，這顯然是政策製定方從發展質量角度考量，為避免屆時出現風電並網“消化不良”現象，對裝機規模提出的理性定位，如果單純按照目前年均增長翻番的速度發展
，2015年的裝機容量將飆升至1.5億千瓦。

　　電力輸送已開始布局

　　但也有專家指出
，1yiqianwadedianwangxiaonanenglizhishicongjishukexingxingshangtichudemubiao，jutizhixingzekenengyouyushoudianwangtizhiheshichangxiaonajizhizhihoudezhiyueerchongmanbuquedingxing。duici

，lijunfengdui《中國能源報》記者表示
，這就需要國家在風電建設和電網規劃的基礎上，盡早明確跨區風電輸送的電力市場
，製定相應的輸電規劃。“就目前來說，首要做好的應該是核準蒙東蒙西、甘肅酒泉

、新疆哈密等國家規劃的大型風電基地的更大範圍內的風電外送通道建設規劃。”他表示，目前蒙東蒙西的風電最遠隻輸到河北

、北京
，甘肅酒泉的風電隻是往蘭州、西安一帶輸送，市場消納規模還十分有限。按照國家能源局2011年的工作計劃，今年將開建包括甘肅酒泉二期500萬千瓦
，新疆哈密200萬千瓦、內蒙古開魯200萬千瓦等一批新項目，裝機規模的擴大將會對幾大基地的風電外送計劃的需求變得更加迫切。

　　為避免可能出現的“消化不良問題”，2011年的全國能源工作會議已開始提出製定風電輸送規劃的思路。記者從國家能源局獲悉，目前政策上的基本考慮是：河北和蒙西風電基地近期主要送入華北電網，2020年(nian)前(qian)後(hou)需(xu)要(yao)山(shan)東(dong)電(dian)網(wang)接(jie)納(na)部(bu)分(fen)電(dian)力(li)和(he)電(dian)量(liang)。蒙(meng)東(dong)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)近(jin)期(qi)送(song)入(ru)東(dong)北(bei)和(he)華(hua)北(bei)電(dian)網(wang)。甘(gan)肅(su)酒(jiu)泉(quan)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)和(he)新(xin)疆(jiang)哈(ha)密(mi)基(ji)地(di)近(jin)期(qi)送(song)入(ru)西(xi)北(bei)網(wang)
，遠(yuan)期(qi)送(song)入(ru)華(hua)中(zhong)網(wang)。

　　然而
，在強調提高風電跨區域消納規模之外，在能源“十二五”規劃思路中，“重視風電就地轉化利用

，拓展風電就地消納途徑”也被多次提及。梁誌鵬表示，按照相關各方所做的研究認為
，在一個大區域範圍內
，每1000萬千瓦的風電裝機如能保證所發電量的70%外送，就基本可滿足市場消納容量的需求。有業內專家據此分析認為，剩下的30%就(jiu)屬(shu)於(yu)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)範(fan)疇(chou)，而(er)不(bu)會(hui)被(bei)納(na)入(ru)外(wai)送(song)計(ji)劃(hua)。在(zai)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)問(wen)題(ti)上(shang)

，梁(liang)誌(zhi)鵬(peng)指(zhi)出(chu)，目(mu)前(qian)相(xiang)關(guan)研(yan)究(jiu)得(de)出(chu)的(de)共(gong)識(shi)是(shi)，在(zai)電(dian)網(wang)負(fu)荷(he)的(de)低(di)穀(gu)期(qi)，為(wei)保(bao)證(zheng)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)能(neng)夠(gou)滿(man)負(fu)荷(he)運(yun)轉(zhuan)
，可(ke)以(yi)嚐(chang)試(shi)引(yin)入(ru)如(ru)從(cong)事(shi)電(dian)解(jie)鋁(lv)、煤化工、農業抽水灌溉的企業充分利用這部分低穀電，並在供電價格上給予適當優惠。

　　梁誌鵬透露

，國家能源局組織各地區以及相關企業
、行xing業ye研yan究jiu機ji構gou開kai展zhan的de有you關guan風feng電dian並bing網wang消xiao納na的de市shi場chang機ji製zhi研yan究jiu已yi從cong去qu年nian下xia半ban年nian開kai始shi啟qi動dong
，著zhe力li從cong技ji術shu和he政zheng策ce層ceng麵mian探tan索suo風feng電dian上shang網wang的de市shi場chang機ji製zhi，不bu久jiu後hou將jiang出chu係xi統tong成cheng果guo，並bing成cheng為wei未wei來lai解jie決jue風feng電dian上shang網wang的de政zheng策ce依yi據ju。

　　電價調整訴求凸顯

　　在解決風電並網問題上，去年7月開始實施的《可再生能源法（修訂案）》以及落實此法案所製定的《可再生能源發電配額管理辦法》也(ye)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)一(yi)大(da)利(li)器(qi)。記(ji)者(zhe)在(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)了(le)解(jie)到(dao)，這(zhe)一(yi)文(wen)件(jian)的(de)出(chu)台(tai)目(mu)前(qian)並(bing)沒(mei)有(you)具(ju)體(ti)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)。在(zai)增(zeng)加(jia)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)指(zhi)標(biao)問(wen)題(ti)上(shang)
，發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)似(si)乎(hu)普(pu)遍(bian)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)。

　　國guo電dian龍long源yuan電dian力li集ji團tuan總zong工gong程cheng師shi楊yang校xiao生sheng表biao示shi，在zai風feng電dian並bing網wang問wen題ti上shang，除chu去qu技ji術shu和he國guo家jia政zheng策ce因yin素su的de製zhi約yue之zhi外wai
，在zai地di方fang所suo遇yu到dao的de人ren為wei因yin素su的de阻zu礙ai更geng甚shen。他ta表biao示shi，一yi些xie地di方fang政zheng府fu在zai審shen批pi項xiang目mu上shang的de隨sui意yi性xing和he排pai外wai性xing，使shi得de如ru龍long源yuan集ji團tuan這zhe樣yang具ju備bei資zi質zhi的de風feng電dian開kai發fa商shang經jing常chang遭zao遇yu地di方fang企qi業ye的de惡e性xing競jing爭zheng，以yi及ji地di方fang電dian網wang在zai並bing網wang問wen題ti上shang的de不bu配pei合he，從cong而er加jia大da了le風feng力li發fa電dian企qi業ye發fa電dian的de成cheng本ben和he並bing網wang難nan度du。

　　在zai進jin一yi步bu提ti高gao發fa電dian企qi業ye提ti高gao風feng力li發fa電dian指zhi標biao問wen題ti上shang，楊yang校xiao生sheng建jian議yi，在zai目mu前qian按an四si類lei資zi源yuan區qu確que定ding風feng電dian上shang網wang電dian價jia的de基ji礎chu上shang，進jin一yi步bu調tiao整zheng風feng電dian上shang網wang電dian價jia。

　　對此，權威風電專家施鵬飛在接受《中國能源報》記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)
，由(you)於(yu)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)難(nan)和(he)棄(qi)風(feng)所(suo)導(dao)致(zhi)的(de)風(feng)電(dian)實(shi)際(ji)開(kai)發(fa)效(xiao)益(yi)的(de)減(jian)低(di)
，以(yi)及(ji)新(xin)的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)製(zhi)度(du)致(zhi)使(shi)地(di)方(fang)從(cong)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)中(zhong)所(suo)獲(huo)收(shou)益(yi)減(jian)少(shao)，從(cong)而(er)變(bian)相(xiang)增(zeng)加(jia)風(feng)電(dian)開(kai)發(fa)成(cheng)本(ben)等(deng)因(yin)素(su)，使(shi)得(de)當(dang)前(qian)風(feng)電(dian)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)發(fa)生(sheng)了(le)較(jiao)大(da)變(bian)化(hua)。因(yin)此(ci)

，施(shi)鵬(peng)飛(fei)表(biao)示(shi)

，未(wei)來(lai)有(you)必(bi)要(yao)根(gen)據(ju)風(feng)電(dian)的(de)實(shi)際(ji)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)，製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)合(he)理(li)的(de)電(dian)價(jia)
，繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，並(bing)建(jian)立(li)起(qi)有(you)效(xiao)的(de)“成本—價格”的利益分攤機製。（記者 郭力方）