剛剛結束的中央經濟工作會議提出，2011年的經濟工作要以轉變經濟發展方式作為主題，特別提出要以建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點。工業作為國民經濟的主體

，在實現持續協調發展、轉變工業發展方麵

，麵臨著艱巨的任務和挑戰。

　　首(shou)先(xian)
，雖(sui)然(ran)工(gong)業(ye)近(jin)幾(ji)年(nian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)取(qu)得(de)了(le)很(hen)大(da)的(de)成(cheng)績(ji)
，但(dan)是(shi)現(xian)在(zai)主(zhu)要(yao)的(de)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)，比(bi)如(ru)鋼(gang)鐵(tie)，比(bi)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)還(hai)高(gao)。所(suo)以(yi)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)進(jin)一(yi)步(bu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)任(ren)務(wu)還(hai)非(fei)常(chang)重(zhong)。其(qi)次(ci)
，金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)以(yi)來(lai)，國(guo)際(ji)社(she)會(hui)都(dou)把(ba)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)
、新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)，加(jia)大(da)了(le)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)
，加(jia)大(da)了(le)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)，這(zhe)給(gei)我(wo)們(men)本(ben)身(shen)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)比(bi)較(jiao)弱(ruo)的(de)工(gong)業(ye)也(ye)帶(dai)來(lai)極(ji)大(da)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。同(tong)時(shi)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)在(zai)貿(mao)易(yi)規(gui)則(ze)上(shang)出(chu)現(xian)了(le)新(xin)的(de)動(dong)態(tai)
，以(yi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
、以綠色為技術壁壘的貿易保護主義正在抬頭
，我國工業在這種競爭的環境下麵臨著艱巨的挑戰。

　　zhuanbianjingjifazhanfangshi，gongyeshoudangqichong。zhejishiwomendechanyejiegoujuedingde
，yeshigongyezishenxianzhuangjuedingde
，tongshiyeshiyingduiguojichanyejingzheng，tishenggongyejingzhengli、促進工業由大變強的現實需要決定的。落實中央的戰略部署
，推動工業發展應該從以下幾個方麵來落實：

　　第一要從戰略規劃、戰略的層麵來描述工業。在製訂規劃過程中
，把節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會作為“十二五”的戰略發展任務，不僅僅是在產業的選擇上
、項目的組織上
，更多地是要把這些理念貫穿在工業發展的各個方麵和政策的製定，把資源節約型
、環境友好型落實到規劃、計劃、企業
、園區。

　　第二是要加快構建資源節約型、環境友好型的工業體係，這是關鍵。如果說“十一五”期間突出的是國家投入，突出的是工程的減排、節能，“十二五”期間我們要逐步走向有利於資源節約、環境友好的產業體係
，著重從三個方麵來進行。一是在鋼鐵、有色、建材等方麵進一步加大淘汰落後產能的計劃，同時對新上來的行業要按照新的標準來約束，保證高起點
、高標準。二是要用信息化技術、信息通信技術來改造現有的產能。三是加快培育、發展戰略新興產業，特別是新能源等戰略性新興產業。

　　第三是要加快構建清潔、低碳
、節約的工業生產方式。生產方式涉及工業的全過程，不僅僅是設計、生產、消費，包括整個的再循環、整個工業的係統

，涉及到整個的產業鏈條

，所以“十二五”期間要以提高能源效率為核心，進一步推動工業節能、實現工業的節約發展。

　　第四要把工業的節能減排建立在科技支撐的基礎上。我們現在最缺的是技術，經濟適用、經濟有效的節能技術、環保技術
、資源綜合利用的技術，這是製約工業節能減排的最大瓶頸。所以加快研發投入，加快成熟的

、先進的適用技術的應用示範
，用標準手段配合起來引領整個的產業技術進步，是“十二五”期間推動節能減排的重要工作。

　　第五是建立、完善有利於節能減排、有利於工業的資源節約型
、環境友好型道路的政策機製和法製環境


，這也是“十二五”期間的重要任務。除了進一步落實節能法、環境保護法？
、經濟生產法等等法律規定的政策措施外，還應該加強財政政策的支持，稅收政策的引領、優惠等，為企業自動地
、積極地節能減排創造一個好的政策環境。有了政策引導，企業也能主動實施。

　　此外，還要創新投融資機製，既然流動性過剩，既然節能環保是約束性指標，我們就要發揮政策的引導作用，鼓勵、吸引社會資本共同投入，把國家的約束性指標變成對節能減排的市場需求，以市場的需求拉動節能減排。

　　有了“十一五”發展的基礎，有了各個方麵的共同努力
，相信“十二五”期間工業轉變發展方式，建立資源節約型、環境友好型工業一定會取得更好的成績。（工信部節能與綜合利用司副司長 高東升）