國家火炬計劃特色產業基地建設15周年巡禮

　　隨著我國工業化、信(xin)息(xi)化(hua)以(yi)及(ji)國(guo)際(ji)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)快(kuai)速(su)推(tui)進(jin)
，產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)之(zhi)一(yi)。與(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)不(bu)同(tong)
，發(fa)展(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)不(bu)僅(jin)需(xu)要(yao)大(da)量(liang)投(tou)入(ru)技(ji)術(shu)
、人才

、資金等要素，更需要實現體製機製方麵的創新
，著力構建促進高新技術產業集群發展的產業環境和公共服務平台。而“火炬計劃特色產業基地”正是這樣一種具有鮮明中國特色的、積極而富有成效的探索。15年來的實踐經驗表明：建(jian)設(she)特(te)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)對(dui)於(yu)增(zeng)強(qiang)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)並(bing)取(qu)得(de)良(liang)好(hao)效(xiao)果(guo)。

　　自1995年第一個特色產業基地成立以來，我國特色產業基地數量已經發展到248家，產業涉及領域涵蓋了電子信息、光機電、生物醫藥、新材料
、新能源等新興技術領域
，形成了一係列產業特色鮮明、產業關聯度大
、技術水平高的高新技術產業集群。憑借創新密集
、知識共享
、信xin息xi外wai溢yi等deng集ji群qun優you勢shi，這zhe些xie產chan業ye集ji群qun以yi科ke技ji進jin步bu和he創chuang新xin為wei基ji礎chu的de新xin競jing爭zheng優you勢shi得de到dao進jin一yi步bu強qiang化hua，集ji群qun產chan業ye規gui模mo和he運yun行xing效xiao率lv不bu斷duan提ti高gao，大da大da提ti升sheng了le集ji群qun企qi業ye應ying對dui外wai部bu市shi場chang變bian化hua的de能neng力li。在zai我wo國guo經jing濟ji深shen受shou金jin融rong危wei機ji衝chong擊ji和he影ying響xiang的de背bei景jing下xia

，2009年全國特色產業基地仍然實現營業總收入36759億元
，實現淨利潤2713億元，上繳稅額2559億yi元yuan，基ji地di各ge項xiang主zhu要yao經jing濟ji指zhi標biao明ming顯xian好hao於yu全quan國guo平ping均jun水shui平ping及ji基ji地di所suo在zai地di區qu的de平ping均jun水shui平ping。同tong時shi，特te色se產chan業ye基ji地di建jian設she對dui帶dai動dong就jiu業ye產chan生sheng了le較jiao強qiang的de拉la動dong效xiao應ying
，特te別bie是shi高gao新xin技ji術shu產chan業ye對dui解jie決jue大da專zhuan以yi上shang人ren員yuan就jiu業ye的de效xiao果guo較jiao為wei明ming顯xian，緩huan解jie了le就jiu業ye壓ya力li
，推tui動dong了le當dang地di經jing濟ji社she會hui的de和he諧xie發fa展zhan。

　　當前，我國許多產業集群仍然麵臨著集聚程度偏低
、zhuanyehuafengongxiezuocufangyijijiqunchixuchuangxinnenglibuzudengzhiyueyinsu。yinci，ruhejiakuaigaoxinjishuchanyejiqunshengjibufa，tigaoguojiagaoxinjishuchanyejingzhengliyijingchengweiyigepozaimeijiedexianshiwenti。ertesechanyejidideshijianbiaoming，zuoweigaoxinjishuchanyejiqunshengjidejiasuqi，tesechanyejidikeyihendachengdushangjiejuechanyejiqunshengjidepingjingwenti
，tuchubiaoxianzaiyixiajigefangmian：

　　一是建設特色產業基地有利於引導高新技術產業集群增加創新資源投入。在國家火炬計劃對高新技術產業發展的引導、daidongheshifanzuoyongxia，tesechanyejidiyijingchengweixiyinhejijugeleichuangxinziyuandepingtai。geditesechanyejidizaichongfenfahuishichangjizhidejichushang

，yefenfencaiqutiexi
、稅收、補貼以及土地等政策工具，向帶動力強、影響麵大
、jianxiaokuaidexiangmuqingxie，guliheyindaozhongdianguganqiyejinxingzizhuchuangxinheyuanshichuangxin
，jiadayanjiukaifajingfeitourulidu，jizhongtupohexinjishuheguanjiangongxingjishu，congerjinyibucujinyoushiqiyetigaoshichangjingzhengli
，jiakuaijiqunchanyejiegoudeyouhuatiaozhengbufa，peiyuzengqianggaoxinjishujiqundehexinjishuchuangxinnengli。

　　ershijianshetesechanyejidiyouliyuwanshangaoxinjishuchanyejiqundegonggongchuangxinfuwupingtai。gaoxinjishuchanyejiqunbenzhishangshiyizhongxinxingchanyezuzhixingshi，shitongguofahuiqiyewangluowaibuxiaoying、知識溢出與協同創新、基礎設施和公共服務共享、創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)等(deng)集(ji)群(qun)要(yao)素(su)作(zuo)用(yong)，共(gong)同(tong)構(gou)建(jian)的(de)一(yi)種(zhong)獨(du)特(te)的(de)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)。這(zhe)種(zhong)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)的(de)形(xing)成(cheng)不(bu)僅(jin)依(yi)賴(lai)於(yu)微(wei)觀(guan)主(zhu)體(ti)之(zhi)間(jian)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)聯(lian)係(xi)
，更(geng)與(yu)公(gong)共(gong)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)密(mi)不(bu)可(ke)分(fen)，因(yin)此(ci)可(ke)以(yi)說(shuo)
，公(gong)共(gong)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)已(yi)經(jing)是(shi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)的(de)重(zhong)要(yao)節(jie)點(dian)。從(cong)各(ge)地(di)調(tiao)研(yan)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，特(te)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)加(jia)快(kuai)了(le)各(ge)類(lei)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)的(de)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、公共實驗室、檢測檢驗中心、創新融資機構、人才培訓學校以及相關商務服務功能得到不斷強化
，為高新技術產業集群有效配置知識流
、信息流、資金流以及技術流提供了重要的支撐條件。

　　三(san)是(shi)建(jian)設(she)特(te)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)有(you)利(li)於(yu)改(gai)善(shan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。一(yi)方(fang)麵(mian)，特(te)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)加(jia)快(kuai)了(le)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)以(yi)及(ji)集(ji)中(zhong)建(jian)設(she)步(bu)伐(fa)，大(da)大(da)提(ti)高(gao)了(le)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)條(tiao)件(jian)。更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)的(de)配(pei)套(tao)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)為(wei)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)了(le)良(liang)好(hao)的(de)硬(ying)件(jian)環(huan)境(jing)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，由(you)於(yu)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)日(ri)新(xin)月(yue)異(yi)，市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)與(yu)風(feng)險(xian)也(ye)是(shi)瞬(shun)息(xi)萬(wan)變(bian)
，因(yin)此(ci)
，高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)對(dui)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)以(yi)及(ji)相(xiang)關(guan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。在(zai)特(te)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)，各(ge)地(di)對(dui)鼓(gu)勵(li)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)給(gei)予(yu)了(le)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)。例(li)如(ru)，有(you)些(xie)特(te)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)通(tong)過(guo)強(qiang)化(hua)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，改(gai)革(ge)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)，創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)措(cuo)施(shi)，拓(tuo)展(zhan)服(fu)務(wu)內(nei)容(rong)，麵(mian)向(xiang)集(ji)群(qun)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)一(yi)站(zhan)式(shi)、全程的綜合配套服務，為企業提供工商注冊
、稅務登記
、項目申報、高企認定、資金籌措
、成果轉化、人才引進
、政策谘詢等多方麵服務
，大幅度降低了高新技術產業集群升級的製度性成本和交易成本。

　　黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議中


，明確提出了科學發展的主題和促進經濟發展方式實質性轉變的主線。科技進步和創新無疑是“十二五“時期實現科學發展、優化經濟結構和促進發展方式實質性轉變的核心任務和重要支撐。同時，重點發展戰略性新興產業，提高我國產業的全球競爭力也是“十二五”的戰略任務。因此
，通過建設特色產業基地促進高新技術產業集群升級
，對於推動經濟發展向主要依靠科技進步
、勞動者素質提高、管理創新轉變，仍將具有十分重要戰略意義和實踐意義。