“十一五”我國環保裝備產業發展初具規模
，擁有一批較為成熟的常規環保技術和裝備，爐排爐垃圾焚燒發電
、汙泥幹化發電等部分關鍵技術、共性技術已產業化，已經形成了包括大氣、汙水、固體廢棄物
、噪聲等汙染控製設備和資源綜合利用設備及環境監測專用儀器儀表等類別的產品體係。當前我國環保裝備產業的現狀和問題怎樣
？“十二五”我國環保裝備產業發展應確立怎樣的指導思想和原則？應主要采取哪些政策措施？記者就上述問題對中國國際工程谘詢公司（簡稱中谘公司）高技術業務部專家崔豔紅進行了專訪。

　　中國經濟時報：當前我國環保裝備產業的現狀和問題怎樣？

　　崔豔紅：近jin年nian來lai，我wo國guo環huan保bao裝zhuang備bei領ling域yu不bu斷duan擴kuo大da，創chuang新xin能neng力li不bu斷duan增zeng強qiang，技ji術shu水shui平ping不bu斷duan提ti高gao，湧yong現xian出chu一yi大da批pi環huan保bao裝zhuang備bei生sheng產chan企qi業ye
，一yi些xie環huan保bao產chan品pin已yi經jing打da入ru國guo際ji市shi場chang。預yu計ji2010年底
，全國從事環保裝備製造的企事業單位達4000家左右，實現年工業總產值1400億元，產品種類多達5000種以上，從業人數30萬人以上。

　　據國家統計局對1105家規模以上環保裝備製造企業的統計，2009年工業總產值763．8億元
，比2008年增長22．3％
；出口交貨值36．69億元

，增長24．8％。

　　我國環保裝備產業存在的主要問題是：1．環保裝備發展缺乏宏觀指導，低水平重複現象嚴重。2．環保裝備產業集中度偏低，缺乏一批市場份額大、代表行業水平、具有係統集成和工程承包能力的大企業集團。3．產品結構不合理，技術含量及產品附加值低的常規裝備相對過剩
，一些市場急需、技術含量高的重大關鍵汙染治理裝備又嚴重短缺。4．缺少自主知識產權的關鍵技術，擁有自主知識產權和核心競爭力的企業少，產品和服務的附加值低。5．促進環保裝備發展的政策環境不健全，我國尚未建立環保裝備的國家標準體係，產業發展缺乏引導，執法力度不夠。

　　中國經濟時報：應如何確立“十二五”我國環保裝備產業發展的指導思想和原則？

　　崔豔紅：要把節能環保產業作為發展綠色經濟、低碳經濟
、循環經濟的重要支撐，以標準化
、係列化

、國產化、現代化為導向，以保障國家“十二五”環境保護要求為目標，以調整產業結構、zhuanbianfazhanfangshiweizhongdian
，yituijinjishujinbuweizhuxian，zizhuchuangxinheyinjinxiaohuaxishouxiangjiehe，cujinguojihezuo

，dalifazhanhuanbaozhuangbeichanye。fazhanhuanbaozhongdaheguanjianjishu
，zengqiangzizhuchuangxinnengli，tuijinzhongdahuanbaojishuzhuangbeideguochanhua。peiyuyipijuyouzizhupinpai
、核心技術能力強、市場占有率高的優勢企業，使環保裝備產業成為國民經濟的戰略性新興產業。

　　主要原則：1．xuqiuqianyin，qianghuayingyong。jiaqianggongxuduijie，nulibahuanjingzhilidexuqiuzhuanhuaweishichang，qianyinhuanbaozhuangbeichanyefazhan。jiaqianghuanbaozhuangbeidetuiguangyingyong，xingchengyoujixietiaodechanyelianfazhangeju。

　　2．自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
，促(cu)進(jin)升(sheng)級(ji)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)新(xin)產(chan)品(pin)，加(jia)快(kuai)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)和(he)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)
，帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。

　　3．優化結構，集聚發展。支持裝備製造企業通過兼並重組發展環保研發、製造、服務一體化的大型綜合性企業集團
，引導配套企業專業化發展，形成優勢互補、協調發展的產業格局。培育環保裝備產業集聚發展，在有條件的領域和地區率先形成產業集群。

　　4．重點示範，全麵提升。從重點行業和地區選擇典型企業和項目進行試點並推廣，以點帶麵，點麵結合，提升整體水平。

　　5．企業為主，政府引導。充分發揮企業的市場主體作用
，政府注重綜合運用法律
、經濟和行政手段

，加以支持、引導和規範
，實現促進發展和有效管理的統一。

　　到2015年，產品結構和產業布局進一步優化，形成若幹個區位優勢突出、自主創新能力強
、產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)高(gao)的(de)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)，以(yi)及(ji)一(yi)些(xie)在(zai)行(xing)業(ye)具(ju)有(you)領(ling)軍(jun)作(zuo)用(yong)的(de)大(da)型(xing)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)，培(pei)育(yu)一(yi)大(da)批(pi)擁(yong)有(you)著(zhu)名(ming)品(pin)牌(pai)的(de)優(you)勢(shi)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)
，產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)出(chu)口(kou)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)。

　　中國經濟時報：具體來講
，應主要采取哪些政策措施？

　　崔豔紅：1．健全環保裝備發展的體製機製。製定環保裝備的發展規劃。加快完善我國環保裝備標準體係建設。規範市場秩序
，建立統一開放、公(gong)平(ping)有(you)序(xu)的(de)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)的(de)評(ping)價(jia)方(fang)法(fa)和(he)新(xin)能(neng)指(zhi)標(biao)
，設(she)立(li)權(quan)威(wei)性(xing)的(de)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)，建(jian)立(li)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)監(jian)督(du)管(guan)理(li)和(he)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)體(ti)係(xi)。建(jian)立(li)規(gui)範(fan)的(de)環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)，按(an)照(zhao)企(qi)業(ye)自(zi)願(yuan)參(can)加(jia)、國家統一管理的原則開展規範的第三方認證工作。

　　2．實施重點示範工程。選擇具有自主知識產權的核心技術和自主品牌、能夠推動產業整體技術進步、提升裝備製造能力的領域，開展首台套示範工程。選擇化工、鋼鐵等高汙染行業

，每年支持若幹重點領域，對市場急需
、技術成熟
、治汙效果好的重大關鍵技術實施產業化示範專項工程。

　　3．建設環保重大技術與裝備創新平台體係。充分發揮國家工程中心、工程實驗室、技術中心、監jian測ce中zhong心xin等deng技ji術shu創chuang新xin平ping台tai的de引yin領ling作zuo用yong，引yin導dao其qi開kai展zhan環huan保bao基ji礎chu技ji術shu研yan究jiu和he行xing業ye共gong性xing技ji術shu研yan究jiu
，提ti升sheng解jie決jue環huan保bao產chan業ye發fa展zhan重zhong大da科ke技ji問wen題ti的de能neng力li。建jian立li以yi企qi業ye為wei主zhu的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi。確que立li企qi業ye的de技ji術shu創chuang新xin和he科ke技ji投tou入ru主zhu體ti的de地di位wei，增zeng加jia技ji術shu開kai發fa的de投tou入ru。建jian設she大da型xing骨gu幹gan企qi業ye級ji的de技ji術shu創chuang新xin中zhong心xin，開kai展zhan相xiang關guan共gong性xing技ji術shu、重(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)及(ji)其(qi)工(gong)程(cheng)化(hua)研(yan)究(jiu)
，提(ti)升(sheng)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)或(huo)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)的(de)重(zhong)點(dian)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)的(de)能(neng)力(li)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)聯(lian)盟(meng)的(de)建(jian)設(she)。探(tan)索(suo)完(wan)善(shan)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)。在(zai)條(tiao)件(jian)成(cheng)熟(shu)的(de)領(ling)域(yu)建(jian)立(li)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)聯(lian)盟(meng)。

　　4．優化產業組織結構。培育若幹個集工程總包
、設備研發製造
、環境汙染治理、設施運營服務為一體，在行業起領軍作用的具有綜合實力的大型環保裝備集團。鼓勵部分具有技術和資金優勢的科研機構、投資公司以參股、控股等多種方式進入環保裝備領域。支持和引導一批環保裝備製造中小企業，進軍主要配套件及零部件領域，通過專業化重組、改製等方式，向“專、特、精、新”方向發展，形成新的競爭優勢，為大企業提供專業化配套服務。充分發揮區域優勢，選擇人才技術密集、已有一定產業基礎的地區
，建立環保裝備產業基地。

　　5．建立多元化的投融資機製。建立政府引導、市場主體、社(she)會(hui)參(can)與(yu)的(de)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)。發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)的(de)引(yin)導(dao)和(he)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)，形(xing)成(cheng)多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)資(zi)格(ge)局(ju)。運(yun)用(yong)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)，加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。設(she)立(li)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)，支(zhi)持(chi)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)
、中試和產業化發展。探索環保裝備產業投資基金
、風險投資基金等形式。鼓勵具有技術優勢
、市場前景好、企業運作良好等符合條件的環保裝備企業，通過境內外上市、發行企業債券等方式，吸納社會資金或在資本市場籌資。鼓勵各類企業和社會資金進入環保裝備領域。

　　6．製定促進產業發展的優惠政策。發布《環保裝備和產品指導目錄》，提(ti)出(chu)鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)和(he)淘(tao)汰(tai)產(chan)品(pin)的(de)方(fang)向(xiang)以(yi)及(ji)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，引(yin)導(dao)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)達(da)到(dao)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)的(de)目(mu)的(de)。製(zhi)定(ding)和(he)落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)減(jian)免(mian)稅(shui)政(zheng)策(ce)。