《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出，要堅持陸海統籌


，製定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控製、綜(zong)合(he)管(guan)理(li)能(neng)力(li)。對(dui)此(ci)，國(guo)務(wu)院(yuan)研(yan)究(jiu)室(shi)副(fu)主(zhu)任(ren)寧(ning)吉(ji)喆(喆)認(ren)為(wei)，這(zhe)是(shi)從(cong)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)出(chu)發(fa)，麵(mian)向(xiang)世(shi)界(jie)，麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)
，適(shi)應(ying)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)。

　　海洋作用日益重要

　　記者：為什麼說海洋對我國經濟社會發展有重大戰略意義
？

　　寧吉喆：我國不僅是一個陸地大國，也是一個海洋大國。可管轄海域麵積300萬平方公裏
，是我國的“藍色國土”；大陸海岸線達18000公裏，麵積較大的海島有7000多個
；在國際海底區域還擁有數萬平方公裏的多金屬結核礦區。

　　改革開放以來，我國沿海地區率先發展
，走在全國發展的前列。目前，沿海地區人口占全國的40％以上
，地區生產總值占全國的60％以上，海洋運輸量占全國對外貿易運輸總量的90％。我國港口貨物和集裝箱吞吐量均居世界第一，有15個沿海港口年貨物吞吐量超過1億噸，經濟社會活動十分活躍。同時
，海洋水產品產量相當於全國肉禽蛋類總產量的1/4，海上石油資源量和天然氣資源量分別占全國總量的23％和30％，海水淡化量和冷卻水用量迅速增長。海洋在我國現代化建設中發揮著日益重要的作用。

　　而且，合理開發利用海洋資源是世界可持續發展的戰略選擇。針對當前我國資源緊缺的突出矛盾，也需要加大海洋油氣資源、海洋生物資源和海水資源開發利用的力度，為緩解國家能源安全
、糧食安全和水資源安全問題分憂解難。

　　海洋意識有待提高

　　記者：我國海洋事業發展中還存在著哪些矛盾和問題


？

　　寧吉喆：yishihaiyangjingjizengchangfangshiyirancufang
，chanyejiegoubujinheli
，jingjibujujidaiyouhua。ershihaiyangkejizhengtishuipingrengbugao，chuangxinnenglibuqiang，guanjianhexinjishuzhangwobuduo。sanshihaiyangkaifaxingweibugouguifan


，jinhaihuanjingehuaqushishangweidedaoyouxiaoniuzhuan，haiyangfangzaijianzaixingshixiangdangyanjun。sishihaiyanggongyifuwunenglibuzu，zhengcefaguihaixujinyibuwanshan
，weihuhaiyangquanyiderenwushifenjianju。wushihaiyangyishihaiyoudaitigao
，gefangmianduihaiyangdelejiehaibuzu。

　　因此
，我們一定要從戰略高度進一步認識發展海洋事業的重要性和緊迫性，在全社會樹立“藍色國土”概念和現代海洋理念，有針對性地解決存在的矛盾和問題，促進我國海洋事業再上新台階。

　　從五方麵實施戰略

　　記者：“十二五”時期
，應從哪些方麵入手來製定和實施海洋發展戰略？

　　寧吉喆：一是要科學規劃海洋發展，加強規劃引導。要按照“十二五”規劃建議的總體部署

，抓緊研究編製相應的海洋經濟和海洋事業發展規劃
，進一步明確我國海洋發展的戰略思路


、指導方針

、主要目標和重點任務
，研究製定提高海洋發展質量效益、開拓海洋戰略空間、規範海洋開發秩序、加大海洋執法力度、保障海上通道安全、維護我國海洋權益和推進海洋領域國際合作等政策措施。

　　二是要大力促進海洋產業發展
，實現海陸產業互動和海陸經濟一體化。製訂並實施海洋產業發展指導目錄，加快發展海洋油氣


、海上交通運輸、濱海旅遊等產業，著力提升海洋漁業、海洋養殖、海洋化工等產業發展水平
，推動海洋生物醫藥
、海洋可再生能源、海洋工程等產業有序發展，積極培育海洋領域戰略性新興產業，加強漁港等港口建設，搞好海底隧道、跨海橋梁、海底光纜、gongshuizhuangzhidengjichusheshijianshe。jixutuijinhaiandaijilinjinhaiyuzonghejingjiqujianshe，tuijinbinhaidiquchanyejiegoutiaozheng
，fahuigedibijiaoyoushi，xingchenggejutesedeyanhaijingjiqu。

　　三san是shi要yao合he理li開kai發fa利li用yong和he保bao護hu海hai洋yang資zi源yuan
，促cu進jin海hai陸lu資zi源yuan互hu補bu。進jin一yi步bu加jia強qiang海hai洋yang資zi源yuan的de調tiao查zha評ping價jia，加jia大da海hai域yu油you氣qi等deng重zhong要yao礦kuang產chan資zi源yuan勘kan查zha開kai發fa力li度du，有you重zhong點dian地di勘kan探tan開kai發fa專zhuan屬shu經jing濟ji區qu、大da陸lu架jia和he國guo際ji海hai底di資zi源yuan，為wei海hai洋yang資zi源yuan利li用yong提ti供gong基ji礎chu和he保bao障zhang。重zhong視shi海hai水shui直zhi接jie利li用yong及ji淡dan化hua技ji術shu的de研yan究jiu與yu推tui廣guang，支zhi持chi海hai水shui利li用yong技ji術shu產chan業ye化hua
，緩huan解jie沿yan海hai地di區qu水shui資zi源yuan短duan缺que的de壓ya力li。同tong時shi
，提ti高gao海hai洋yang資zi源yuan開kai發fa效xiao率lv和he綜zong合he利li用yong率lv
，把ba寶bao貴gui的de海hai洋yang資zi源yuan開kai發fa好hao
、利用好。

　　四是要保護海島、海(hai)岸(an)帶(dai)和(he)海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)

，促(cu)進(jin)人(ren)與(yu)海(hai)洋(yang)和(he)諧(xie)相(xiang)處(chu)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)近(jin)岸(an)重(zhong)點(dian)海(hai)域(yu)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)與(yu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)

，對(dui)重(zhong)點(dian)海(hai)域(yu)汙(wu)染(ran)物(wu)向(xiang)海(hai)洋(yang)排(pai)放(fang)實(shi)行(xing)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)，並(bing)努(nu)力(li)從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)減(jian)少(shao)汙(wu)染(ran)排(pai)海(hai)；科學確定圍填海規模和開發時序，加大漁業資源養護與修複
，加強海洋和沿海自然保護區建設，保護好典型海洋生態係統及珍稀、瀕危海洋物種；不斷提高海洋防災減災能力。

　　五(wu)是(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)海(hai)洋(yang)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)和(he)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)
，提(ti)高(gao)海(hai)洋(yang)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)興(xing)海(hai)戰(zhan)略(lve)及(ji)海(hai)洋(yang)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)，瞄(miao)準(zhun)世(shi)界(jie)海(hai)洋(yang)高(gao)科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)深(shen)海(hai)勘(kan)探(tan)、基因工程、衛星遙感和海洋可再生能源利用等高新技術；重點開發一批先進適用技術，建立海洋科技成果轉化和推廣應用體係，加快海洋信息化步伐
；跟蹤和探索海洋領域重大科學與政策問題

，深入研究海洋與氣候變化、經濟社會發展對海洋生態環境影響等重要課題；抓緊開展海洋專項調查，深化極地和大洋科學考察
，實施海洋能力建設重大工程。（記者劉泉）