fuwuyefazhanshuipingshihengliangyigeguojiahediquxiandaihuachengdudezhongyaobiaozhi，shifanyingyigeguojiahediquzongheshilidezhongyaoneirong。zaiyingduiguojijinrongweijichongjiguochengzhong，zhongyangmingquetichubafuwuyezuoweikuodaneixu
、培育新的經濟增長點的重要領域
，要求把加快發展服務業作為轉變發展方式
、調整經濟結構的戰略舉措。最近，國家製定的長江三角洲地區區域發展規劃進一步提出，到2020nianchangjiangsanjiaozhoudiquyaoxingchengyifuwuyeweizhudechanyejiegou。xinshiqi，jiakuaifuwuyetebieshixiandaifuwuyefazhan，jishiyixiangbiyiwangrenheshihoudougengweijinpoderenwu，yemianlinzhebiyiwangrenheshihoudougengweinandedejiyu。

　　首(shou)先(xian)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)
，為(wei)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)更(geng)加(jia)強(qiang)勁(jin)的(de)動(dong)力(li)。當(dang)前(qian)
，我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)和(he)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)關(guan)鍵(jian)階(jie)段(duan)。在(zai)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，我(wo)們(men)麵(mian)臨(lin)的(de)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)就(jiu)是(shi)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。從(cong)實(shi)踐(jian)來(lai)看(kan)，現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)以(yi)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)為(wei)基(ji)礎(chu)，以(yi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)為(wei)先(xian)導(dao)，以(yi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，以(yi)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)體(ti)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，既(ji)可(ke)以(yi)為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)提(ti)供(gong)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，也(ye)可(ke)以(yi)為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)創(chuang)造(zao)多(duo)領(ling)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。因(yin)此(ci)，順(shun)應(ying)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)
，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)對(dui)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)的(de)引(yin)領(ling)和(he)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)製(zhi)造(zao)業(ye)帶(dai)動(dong)向(xiang)依(yi)靠(kao)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)雙(shuang)輪(lun)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)變(bian)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)向(xiang)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)滲(shen)透(tou)，促(cu)使(shi)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)迸(beng)發(fa)出(chu)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。

　　其(qi)次(ci)

，加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)新(xin)任(ren)務(wu)，為(wei)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)更(geng)加(jia)有(you)力(li)的(de)支(zhi)撐(cheng)。推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)化(hua)的(de)過(guo)程(cheng)就(jiu)是(shi)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)過(guo)程(cheng)。一(yi)方(fang)麵(mian)，服(fu)務(wu)業(ye)的(de)繁(fan)榮(rong)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)強(qiang)城(cheng)市(shi)的(de)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)、集聚水平和輻射能力；另ling一yi方fang麵mian
，城cheng市shi化hua的de水shui平ping和he進jin程cheng也ye決jue定ding了le服fu務wu業ye發fa展zhan的de結jie構gou與yu規gui模mo。當dang前qian和he今jin後hou相xiang當dang長chang一yi段duan時shi間jian，我wo國guo城cheng市shi化hua處chu於yu快kuai速su發fa展zhan階jie段duan，將jiang極ji大da地di增zeng加jia對dui服fu務wu業ye的de消xiao費fei需xu求qiu。無wu論lun是shi金jin融rong保bao險xian等deng生sheng產chan服fu務wu業ye，商shang貿mao餐can飲yin等deng生sheng活huo服fu務wu業ye，還hai是shi其qi他ta新xin業ye態tai的de現xian代dai服fu務wu業ye
，都dou將jiang在zai城cheng市shi化hua加jia速su進jin程cheng中zhong贏ying得de更geng多duo的de發fa展zhan機ji會hui，釋shi放fang出chu巨ju大da的de發fa展zhan潛qian能neng。

　　第di三san，人ren民min群qun眾zhong改gai善shan民min生sheng的de新xin需xu求qiu，為wei現xian代dai服fu務wu業ye發fa展zhan提ti供gong了le更geng加jia廣guang闊kuo的de空kong間jian。隨sui著zhe收shou入ru水shui平ping的de不bu斷duan提ti高gao和he社she會hui保bao障zhang體ti係xi的de不bu斷duan完wan善shan
，城cheng鄉xiang居ju民min的de消xiao費fei水shui平ping正zheng在zai從cong溫wen飽bao型xing向xiang發fa展zhan型xing轉zhuan變bian，從cong關guan注zhu量liang的de擴kuo張zhang向xiang關guan注zhu質zhi的de提ti高gao轉zhuan變bian

，從cong物wu質zhi消xiao費fei為wei主zhu向xiang服fu務wu消xiao費fei為wei主zhu轉zhuan變bian。當dang前qian，科ke技ji教jiao育yu、文化衛生等公共服務業需求旺盛，旅遊休閑、健身娛樂等生活服務業日新月異，家政服務、養老服務等家庭服務業蓬勃興起，電子商務、網絡銀行等新興服務業層出不窮。消費需求的轉變與升級
，必將帶動相關服務行業的快速發展
，不斷促其拓寬領域

、增強功能
、優化結構，從而推動經濟實現又好又快發展。

　　江蘇省今年人均GDP預計超過7000美(mei)元(yuan)。在(zai)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)階(jie)段(duan)
，江(jiang)蘇(su)省(sheng)要(yao)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)精(jing)神(shen)，結(jie)合(he)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)
，把(ba)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)作(zuo)為(wei)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口(kou)
，推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。我(wo)們(men)提(ti)出(chu)：到2012年，全省服務業總體實現“速度明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優化
、競爭力明顯提升”
；力爭到“十二五”末，實現服務業增加值在2009年的基礎上翻一番。在具體措施上
，我們要以實施服務業提速計劃為抓手，加快促進生產服務業集聚化、生活服務業便利化

、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化
，著力推動服務業比重提高、結構優化、競爭力提升，逐步推動經濟由製造業為主向服務業為主轉變，樹立“江蘇服務”的嶄新形象。

　　以延伸產業鏈為突破口，促進現代服務業和先進製造業互動發展。充分發揮生產服務業“黏合劑”和“推進器”的作用
，促進服務業加快向製造業滲透。一是推動產業鏈升級。大力引進和發展產業鏈中最具價值的生產服務環節，推動產業向研發

、設計、物流
、營銷
、品牌推廣、係統集成等上下遊延伸，形成製造業與服務業相互支撐
、相互促進的發展格局。二是推動製造業內部服務專業化發展。充分發揮江蘇製造業發達的優勢，積極引導製造業企業主輔分離，將研發、設計
、物流、營銷等服務環節剝離出來，大力發展第三方專業化服務企業。三是推動產業與金融的融合發展。以發行股票、設立基金等手段強化資本運作

，以風險投資

、股權投資等方式強化財富效應，以發展信托投資、金融租賃等金融產品和專營機構強化金融支持，加快金融業從傳統信貸功能向資金融通
、資源整合和價值增值等多重功能轉變，實現產業與金融發展的良性互動。

　　以yi建jian設she產chan業ye集ji群qun為wei重zhong點dian
，推tui動dong服fu務wu業ye集ji約yue發fa展zhan。準zhun確que把ba握wo產chan業ye集ji群qun發fa展zhan規gui律lv，加jia強qiang規gui劃hua引yin導dao
，加jia大da推tui進jin力li度du
，努nu力li形xing成cheng一yi批pi國guo內nei外wai有you較jiao強qiang競jing爭zheng力li、同行業有較大影響力的現代服務業集群。一是優化空間布局。加快建設沿滬寧線
、沿江
、沿海
、沿東隴海線服務業集聚帶
，加強現代服務業集聚區建設。大力促進中心城市特別是大城市現代服務業發展
，合理布局商務、商貿
、金融等功能區，盡快形成以服務經濟為主導的產業結構。二是突出產業特色。堅持因地製宜，引導蘇南、蘇中和蘇北發揮各自優勢
，集中力量培育若幹有特色、有規模、有影響的現代服務業主導產業。三是提升發展層次。積極搶占現代產業鏈
、價值鏈
、chuangxinliandehexinhuanjie，dalifazhangaoduanfuwuyejiqun。jiakuaifazhanzongbujingji，zhuzhongzhengquguojikuaguogongsiheguoneidaqiyedajituandaojiangsufazhan。sishiqianghuafuwupeitao。jijiwanshanjijuquzonghepeitaogongneng，jiakuaixingchengpeitaochanyetixihezhengcetixi，zengqiangduifuwuqiyedejijunengliheduichanyedezhichengnengli。

　　以提高企業競爭力為核心，構築服務業發展優勢。服務業的競爭越來越表現為市場主體在品牌影響、規模實力、商業模式等方麵的競爭。提高服務企業競爭力，要著力在三個環節上下功夫：一是打造知名品牌。建立健全政府、企qi業ye和he行xing業ye協xie會hui聯lian動dong的de品pin牌pai建jian設she工gong作zuo機ji製zhi，開kai發fa一yi批pi具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de服fu務wu產chan品pin，實shi施shi一yi批pi品pin牌pai示shi範fan作zuo用yong明ming顯xian的de產chan業ye項xiang目mu
，培pei育yu一yi批pi國guo內nei著zhu名ming、國際知名的服務業品牌。二是創新商業模式。積極運用和擴展服務信息化
、產業鏈一體化、品牌連鎖經營、資產證券化等先進商業模式，積極引導企業借助網絡
、xinxidengxianjinjishu，dalifazhanwangluojingyinghedianzishangwu，shixiangeleiziyuanyaosudeyouxiaoliyong。sanshizuoqiangzuodaqiye。zaixianyoujichushang
，yaobapeiyuguojihuadaqiyedajituanzuoweizhongyaozhanlve
，jiakuaipeiyuyipizaitongxingyeweijuqianliedezhongliangjifuwuyeqiyejituan。

　　以yi基ji礎chu設she施shi和he功gong能neng建jian設she為wei抓zhua手shou，提ti升sheng服fu務wu業ye發fa展zhan帶dai動dong能neng力li。充chong分fen發fa揮hui基ji礎chu設she施shi的de功gong能neng性xing作zuo用yong
，為wei加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。重zhong點dian完wan善shan基ji礎chu設she施shi支zhi撐cheng體ti係xi，大da力li推tui進jin三san網wang通tong信xin設she施shi共gong建jian共gong享xiang，著zhe力li強qiang化hua“三個功能”：一是物流樞紐功能。整合利用好港口、物流等交通運輸資源
，著力強化功能建設，加快培育和引進以江蘇為基地的航空、航運龍頭企業。二是信息服務功能。加強數字技術、網絡技術對城市建設和城市管理的改造提升，實現網絡互融、係統互聯和應用互享。三是公共服務平台功能。積極探索服務業公共平台的建設方式和發展模式
，大力推進投融資
、科技信息、商務服務、人才培訓等公共服務平台建設
，滿足服務業企業發展需求。

　　以深化改革為動力，增強服務業發展後勁。進一步加快改革創新步伐，著力打破束縛服務業發展的體製機製性障礙。一是實行公開、公平、公正的市場準入製度。破除市場分割和行業壟斷
，鼓勵和引導民間資本進入金融
、商貿流通
、shehuishiyedengfuwulingyu
，tigaofeigongyouzhijingjizaifuwuyezhongdebizhong。ershiwanshanfuwuyetourongzijizhi。jiakuaituijinjinrongyegaigefazhan，kuodafuwuqiyeshangshiguimohezhaiquanfaxingguimo

，dalifazhanfengxiantouziheguquantouzi。sanshijiadashehuihuafuwulingyugaigelidu。renzhenlvxingzhengfugonggongfuwuzhize，zhongdianjiangjiaoyu、醫療
、文化、科技等領域營利性服務與公共服務分離開來，大力發展公共服務產業。加快機關企事業單位的後勤服務
、配套服務改革
，引入競爭機製，增強發展活力，擴大有效供給。四是積極推進服務業綜合改革試點。鼓勵試點城市
、試點區域大膽實踐，盡快突破製約服務業發展的製度性障礙。

　　以擴大開放為引擎，提高服務業國際化水平。加快服務業對內對外開放步伐

，在更大範圍內整合資源、集(ji)聚(ju)要(yao)素(su)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。一(yi)是(shi)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)和(he)招(zhao)才(cai)引(yin)智(zhi)。大(da)力(li)引(yin)導(dao)國(guo)際(ji)資(zi)本(ben)和(he)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)投(tou)向(xiang)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)、信息服務和專業服務等重點領域，注重引進國際先進理念、管guan理li技ji術shu和he知zhi名ming品pin牌pai，擴kuo大da服fu務wu業ye利li用yong外wai資zi的de領ling域yu和he規gui模mo，優you化hua服fu務wu業ye外wai資zi結jie構gou。二er是shi大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi和he服fu務wu外wai包bao。加jia大da對dui服fu務wu貿mao易yi的de支zhi持chi力li度du，鼓gu勵li服fu務wu企qi業ye參can與yu境jing外wai金jin融rong
、分銷、零售等服務產業。加快南京、蘇州
、無(wu)錫(xi)等(deng)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)示(shi)範(fan)城(cheng)市(shi)和(he)蘇(su)南(nan)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)產(chan)業(ye)帶(dai)建(jian)設(she)，使(shi)江(jiang)蘇(su)成(cheng)為(wei)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)地(di)。三(san)是(shi)鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)投(tou)資(zi)和(he)跨(kua)國(guo)並(bing)購(gou)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)“走出去”服務平台
，大力支持銷售
、建築、運輸等具有國際化經驗的企業開展對外直接投資
，鼓勵有條件的企業跨國並購研發中心、營銷網絡和知名企業
，提升全球範圍內的資本運作和資源配置能力。

　　以(yi)完(wan)善(shan)協(xie)調(tiao)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)為(wei)保(bao)障(zhang)，形(xing)成(cheng)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)合(he)力(li)。切(qie)實(shi)改(gai)變(bian)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)是(shi)軟(ruan)任(ren)務(wu)的(de)傳(chuan)統(tong)觀(guan)念(nian)
，把(ba)服(fu)務(wu)業(ye)真(zhen)正(zheng)放(fang)在(zai)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)位(wei)置(zhi)
，推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)實(shi)現(xian)新(xin)的(de)突(tu)破(po)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)
，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)的(de)工(gong)作(zuo)積(ji)極(ji)性(xing)，合(he)力(li)推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)引(yin)領(ling)。按(an)照(zhao)構(gou)建(jian)以(yi)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)要(yao)求(qiu)，高(gao)起(qi)點(dian)、高水平編製“十二五”服務業發展規劃
，以更具前瞻性
、導向性
、戰略性的發展規劃引領服務業發展。三是加強政府服務。加快建立公開、平等、guifandexingyejianguanzhidu
，zhengzhigexiangbuheliyinxingshoufei，zhachugezhongweifaweiguixingwei，jinyibuwanshanshehuixinyongtixi。sishijiaqiangzhilizhicheng。zhongdianshibapeiyangheyinjinfuwuyerencainaruquanshengjiaoyuherencaiduiwujianshezongtiguihua，jiakuaifuwuyezhuanmenrencaiheshiyongxinggaojinengrencaipeiyang，xiajuexinyinjinyipizaiguoneiwaiyouyingxiangdefuwuyerencai。wushijiaqiangmubiaokaohe。youhuajixiaokaohebanfa
，jiangfuwuyezengsu

、投資增速、占GDP比重、從業人員比重等重要指標列入各級政府考核體係，確保各項工作真正落到實處，努力開創現代服務業跨越發展的新局麵。

　　（作者：江蘇省人民政府省長）