11月29日，第二屆中國城市節能減排高峰論壇在北京召開。本次論壇以“加快轉變經濟發展方式”為主題，圍繞低碳經濟
、低碳生活；垃圾分類汙水處理資源化利用，節能減排與高新技術，節能減排體製機製
，節能減排與公眾參與
，工業
、電力、汽車、建築等重點行業節能減排展開。旨在總結和展示 “十一五”節能減排成就經驗，分析討論實踐中存在的問題，展望節能減排工作前景。工業和信息化部副部長苗圩出席會議並講話。

　　苗圩指出

，今天全國政協人口資源環境委員會

、國家發改委、工業和信息化部、環境保護部、國資委共同舉辦第二屆中國城市節能減排高峰論壇，總結展示十一五節能減排的成就、經(jing)驗(yan)，共(gong)同(tong)探(tan)討(tao)十(shi)二(er)五(wu)發(fa)展(zhan)的(de)思(si)路(lu)和(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)

，相(xiang)信(xin)此(ci)次(ci)論(lun)壇(tan)的(de)召(zhao)開(kai)對(dui)於(yu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，實(shi)現(xian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)必(bi)將(jiang)起(qi)到(dao)積(ji)極(ji)的(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)。

　　苗圩說，過去的五年我國的工業發展取得了顯著的成效

，我國工業的增加值保持了年均13.5%以上的增長速度，預計今年年底全國工業增加值將超過15萬億元以上

，全世界約有500種工業產品中，我國有210種zhong產chan品pin產chan量liang居ju世shi界jie第di一yi位wei，中zhong國guo已yi經jing成cheng為wei具ju有you全quan球qiu影ying響xiang力li的de一yi個ge製zhi造zao業ye大da國guo。同tong時shi，這zhe五wu年nian
，我wo國guo工gong業ye的de節jie能neng減jian排pai也ye取qu得de了le明ming顯xian的de成cheng效xiao，預yu計ji今jin年nian規gui模mo以yi上shang的de單dan位wei工gong業ye增zeng加jia值zhi能neng耗hao將jiang比bi2005年累計下降超過25%
，節約能源累計超過6.5億噸標準煤。

　　苗圩強調，工業粗放型的發展方式沒有得到實質性的轉變。他指出，資源消耗高
，汙染排放大，可持續發展受到嚴重製約。2009年我國工業能耗占全社會總能耗的71.3%；二氧化硫的排放量和化學需氧量分別占全社會的84.3%和34.4%。單位工業產品能耗與國際先進水平相比，還存在著比較大的差距。噸鋼的綜合能耗大約高出15%，水泥綜合能耗高出20%-25%。

　　苗miao圩wei說shuo，如ru何he突tu破po資zi源yuan環huan境jing的de瓶ping頸jing製zhi約yue
，實shi現xian我wo國guo工gong業ye的de可ke持chi續xu發fa展zhan，是shi當dang前qian和he今jin後hou我wo國guo麵mian臨lin的de緊jin迫po任ren務wu和he戰zhan略lve課ke題ti。黨dang的de十shi七qi屆jie五wu中zhong全quan會hui提ti出chu，要yao增zeng強qiang危wei機ji意yi識shi
，樹shu立li綠lv色se低di碳tan的de發fa展zhan理li念nian，以yi節jie能neng減jian排pai為wei重zhong點dian
，加jia快kuai建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing
、環huan境jing友you好hao型xing社she會hui
，推tui動dong經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan變bian。所suo謂wei綠lv色se發fa展zhan就jiu是shi要yao降jiang低di能neng源yuan資zi源yuan的de消xiao耗hao
，減jian少shao溫wen室shi氣qi體ti的de排pai放fang
，減jian少shao和he治zhi理li環huan境jing汙wu染ran，實shi現xian經jing濟ji發fa展zhan
、社會進步與資源環境保護的和諧統一，它是可持續發展的重要內容，必然要求我們轉變發展方式
，向低消耗
、低汙染和低排放方向轉變。突破資源環境的製約
，實現長期、平穩
、較快的發展。

　　苗圩指出，節能減排、綠色發展重點在工業，難點也在工業
，“十二五”時shi期qi是shi推tui進jin我wo國guo工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji由you工gong業ye大da國guo變bian成cheng工gong業ye強qiang國guo的de一yi個ge關guan鍵jian時shi期qi
，必bi須xu堅jian持chi走zou中zhong國guo特te色se的de新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，充chong分fen發fa揮hui我wo國guo的de比bi較jiao優you勢shi，發fa展zhan結jie構gou優you化hua
、技術先進、清潔安全、附加值高
、吸納就業能力強的現代產業體係。工業和信息化部將會同有關部門與社會各界一道進一步從以下幾方麵做出努力：

　　第(di)一(yi)，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，加(jia)快(kuai)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)過(guo)高(gao)
，關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)落(luo)後(hou)，特(te)別(bie)是(shi)缺(que)乏(fa)核(he)心(xin)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)率(lv)僅(jin)為(wei)26.5%
，分別比美國和日本低23和22個百分點。推動我國工業轉型升級，必須積極做好先進技術引進、消化、吸(xi)收(shou)和(he)再(zai)創(chuang)新(xin)。著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)。近(jin)兩(liang)年(nian)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)大(da)量(liang)的(de)資(zi)金(jin)主(zhu)要(yao)采(cai)用(yong)貼(tie)息(xi)的(de)辦(ban)法(fa)，大(da)力(li)的(de)推(tui)進(jin)和(he)支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，實(shi)踐(jian)證(zheng)明(ming)，技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)有(you)力(li)地(di)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，而(er)且(qie)是(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)長(chang)久(jiu)之(zhi)計(ji)。要(yao)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)、減排治汙、環境保護
、品牌質量、信息化與工業化融合持之以恒地發展下去。

　　第(di)二(er)，盡(jin)快(kuai)培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。一(yi)是(shi)要(yao)注(zhu)意(yi)與(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)改(gai)造(zao)與(yu)升(sheng)級(ji)相(xiang)結(jie)合(he)，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)是(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)和(he)支(zhi)撐(cheng)
，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)絕(jue)不(bu)是(shi)脫(tuo)離(li)現(xian)有(you)的(de)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)去(qu)另(ling)搞(gao)一(yi)套(tao)戰(zhan)略(lve)體(ti)係(xi)
，而(er)是(shi)在(zai)傳(chuan)播(bo)產(chan)業(ye)與(yu)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)的(de)融(rong)合(he)中(zhong)孕(yun)育(yu)激(ji)發(fa)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)。二(er)是(shi)要(yao)著(zhe)力(li)突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)核(he)心(xin)是(shi)新(xin)技(ji)術(shu)
，隻(zhi)有(you)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)才(cai)能(neng)催(cui)生(sheng)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。要(yao)以(yi)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)為(wei)契(qi)機(ji)
，加(jia)強(qiang)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)。三(san)是(shi)要(yao)發(fa)揮(hui)好(hao)政(zheng)府(fu)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，在(zai)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)同(tong)時(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)的(de)引(yin)導(dao)
，統(tong)籌(chou)部(bu)署(shu)安(an)排(pai)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)和(he)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)，避(bi)免(mian)一(yi)哄(hong)而(er)起(qi)，盲(mang)目(mu)發(fa)展(zhan)
、低水平競爭。四是要大力發展生產性服務業，大力發展研發設計、現代物流、軟件服務
、電子商務、信息服務、技術管理谘詢、文化創意等生產性服務業
，為新興戰略性產業發展搭建平台、疏通渠道。

　　第三，加快淘汰落後產能，大力推進工業節能減排。近年來，我國采取一係列政策措施
，大力淘汰落後產能取得了明顯的成效。“十一五”期間，共淘汰低能效煉鐵能力將達到1.1億噸，煉鋼能力6863萬噸，焦炭1億噸，水泥產能3.3億噸，造紙998萬噸。但是，現在仍有大量的落後產能存在，煉鐵、煉鋼、電解鋁、焦炭、水泥
、化纖等18個工業行業中落後產能占總產能比例達到15%-25%。

　　苗圩表示，未來幾年，將著力做好以下工作：一yi是shi要yao根gen據ju全quan國guo單dan位wei國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi能neng耗hao下xia降jiang以yi及ji二er氧yang化hua碳tan下xia降jiang的de要yao求qiu
，研yan究jiu提ti出chu單dan位wei工gong業ye增zeng加jia值zhi下xia降jiang能neng耗hao和he二er氧yang化hua碳tan的de目mu標biao。明ming確que重zhong點dian行xing業ye淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de任ren務wu。二er是shi要yao完wan善shan落luo後hou產chan能neng的de界jie定ding標biao準zhun，強qiang化hua能neng耗hao、環保、質(zhi)量(liang)等(deng)指(zhi)標(biao)的(de)約(yue)束(shu)性(xing)作(zuo)用(yong)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)型(xing)產(chan)品(pin)的(de)駕(jia)稅(shui)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)評(ping)估(gu)審(shen)查(zha)，嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)
、高gao汙wu染ran行xing業ye和he產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye盲mang目mu發fa展zhan。四si是shi實shi施shi重zhong點dian行xing業ye和he重zhong點dian企qi業ye的de對dui標biao達da標biao管guan理li
，加jia強qiang清qing潔jie生sheng產chan技ji術shu的de研yan發fa和he推tui廣guang應ying用yong，積ji極ji推tui行xing清qing潔jie生sheng產chan和he節jie約yue生sheng產chan。五wu是shi圍wei繞rao重zhong點dian行xing業ye和he領ling域yu，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji和he再zai製zhi造zao產chan業ye提ti高gao資zi源yuan綜zong合he利li用yong的de效xiao率lv。