“改革開放30年nian來lai，在zai黨dang中zhong央yang的de正zheng確que領ling導dao下xia，我wo國guo經jing濟ji建jian設she取qu得de了le輝hui煌huang的de成cheng就jiu，世shi界jie矚zhu目mu，在zai製zhi造zao業ye方fang麵mian創chuang造zao了le許xu多duo世shi界jie奇qi跡ji。若ruo從cong學xue究jiu性xing談tan，人ren們men往wang往wang談tan經jing驗yan教jiao訓xun或huo者zhe說shuo總zong結jie經jing驗yan的de偏pian多duo，這是全世界知識分子的通病，但是他們中絕大部分的言論前提一定是在充分肯定取得成績基礎上提出的，而且主要是針對可持續發展提出問題和建議。就目前製造業而言
，我們已基本完成了原始資本積累，成為世界製造大國，但可持續發展的後勁在哪裏
，是大家最為關心的。在參加朱高峰院士領導和指導的研究課題中，我們小組認為，從製造業‘大國’到‘強國’
，需要解決的主要問題是：市場競爭從‘無序’走向‘有序’；生產方式從‘粗放’到‘精益求精’；技術從‘引進’到‘自我’擁有；產品價值量從‘低’到‘中、高’……等等，需要做的工作太多了。”

　　李仁涵副主任接受本報記者專訪時表示，製造業是社會、jingjifazhanzhongdezhongyaozuchengbufen，shilaobaixingyishizhuxingbunenglikaidezhuyaoneirong。tafanyingchulaidewentishibijiaoshijihezhijiede。yinci，guojiatizaobujuyuzhichishehuikexuedetongbufazhan
，duizhizaoyekechixufazhanjiweiyouli。

　　出口形勢不容樂觀

　　無論是在金融危機中還是在此之後
，我國製造業產品的出口將會遇到越來越大的阻力。主要表現為：外貿出口比重下降；外商對華製造業直接投資減少；以製造業為代表的實體經濟再受重視，世界主要發達國家提出了“再工業化”，近期內的一個重要表現是貿易保護主義重新抬頭，長期目標將體現為再造一個新“實體”；貿易保護主義加劇
，除對一國某類產品征收懲罰性關稅等“傳統”貿易保護手段外，購買本國貨條款也被寫入一些國家經濟刺激計劃之中

；傳chuan統tong產chan業ye低di成cheng本ben競jing爭zheng優you勢shi減jian弱ruo。麵mian對dui新xin一yi輪lun的de國guo際ji競jing爭zheng，如ru果guo依yi然ran保bao持chi出chu口kou導dao向xiang和he粗cu放fang增zeng長chang的de模mo式shi，我wo國guo製zhi造zao業ye可ke持chi續xu發fa展zhan會hui受shou到dao更geng大da的de挑tiao戰zhan。

　　國內需求動力不足

　　從國內市場需求看，盡管國家相繼實施了擴大內需

、促進消費的“一攬子”計劃，給我國製造業持續發展提供了很大的市場機會
，但內需不足的問題依然凸顯，消費對經濟發展的拉動作用遠未形成。2009年上半年，我國投資對經濟增長的貢獻率為87.6%
，拉動GDP增長6.2個百分點
；消費對經濟增長的貢獻率為53.4%

，拉動GDP增長3.8個百分點。可見，由於國民經濟一次分配嚴重向資本傾斜，消費率明顯偏低
，國內消費不足。

　　雖sui然ran國guo家jia已yi經jing明ming確que提ti出chu擴kuo大da內nei需xu的de具ju體ti政zheng策ce和he措cuo施shi意yi見jian
，但dan需xu要yao相xiang當dang一yi段duan時shi間jian的de努nu力li才cai能neng顯xian現xian出chu效xiao果guo。而er且qie
，隨sui著zhe經jing濟ji刺ci激ji計ji劃hua的de逐zhu步bu退tui出chu，大da規gui模mo建jian設she的de速su度du將jiang逐zhu步bu放fang緩huan，一yi些xie傳chuan統tong製zhi造zao業ye產chan品pin的de需xu求qiu已yi經jing趨qu於yu飽bao和he，甚shen至zhi供gong大da於yu求qiu。例li如ru
，2008年我國鋼鐵工業總產能已經達到6.6億噸左右
，而正常固定資產投資條件下國內表觀消費量隻有4.3億噸
，出口5918萬噸，產能過剩。當然

，對於某些新興產業，如電動汽車、新型產品和電子類個人用品、新型生產裝備等，受需求牽引實物量還會出現較大幅度增長。

　　資源、環境壓力凸顯

　　近年來，我國經濟的快速增長主要依賴於高投入、高能耗和高汙染產業的發展。能源資源對外依存度不斷提高，將對製造業可持續發展產生很不利的影響。

　　有關研究表明
，如果我國的能源消費增長維持在8.9%的速度，則2020年我國將需要79億噸標準煤，占目前全世界能源消費總量的一半
；2030年將達到186億噸標準煤，是當前全球能源消費總量的約117%。即使能夠實現每五年GDP單位能耗下降20%，但如果繼續保持目前的經濟結構，要使GDP年增長9%，2020年我國將仍然需要46億噸標準煤，2030年則需要70億噸標準煤
，遠遠超出常人所能想像的範圍。

　　在生態環境承載能力方麵，我國一方麵積極進行環境汙染治理，另一方麵SO2、CO2等汙染物的排放仍居世界前幾位，承受的國內國際壓力與日俱增。中國政府近日公布，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，這對製造業的可持續發展提出了更高的要求。

　　結構調整難度加大

　　結jie構gou調tiao整zheng問wen題ti不bu單dan是shi製zhi造zao業ye本ben身shen問wen題ti，而er是shi與yu我wo國guo經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan中zhong的de機ji製zhi和he體ti製zhi密mi切qie相xiang關guan。全quan球qiu金jin融rong危wei機ji暴bao發fa後hou，一yi批pi加jia工gong類lei的de勞lao動dong密mi集ji型xing（包括貼牌加工）企業受到嚴重傷害
，給就業帶來了更大的壓力，結構調整的難度進一步加大。

　　當前問題主要表現為：yishiquyujiegouqutonghuayanzhong，zhiyuelezhizaoyedeheliyouxufazhan。ershichanyejiegoubuheli。jingguoduonianlainuli，woguozhizaoyechanyejiegoufashenglemingxianbianhua，danyirancunzaiziyuanjiagonggongyezengchangguokuai
；高技術產業在製造業中所占比重過小；流通成本過高，製造企業利潤空間很小，難以支持研發活動等。三是產品結構仍處於低端水平。以機床行業為例，2008年我國機床產量達61.7萬台，產值139.6億美元，但數控金切機床隻有12萬多台，而其中三分之二是價位較低的經濟型數控金切機床。2006年日本生產金切機床10萬餘台
，金額104億美元，平均單台價格為我國的4.6倍
，其中數控金切機床按台數計占77%、按金額計占88%。四是大企業集團不強、專特精企業缺乏。長期以來
，我國製造業的發展存在著：重主機、最終產品和建廠房而輕視基礎性工作，製造能力強，研發能力弱

；引進技術多
，自主知識產權少
；生產產值高，勞動生產率和工業增加值率低；單機製造能力強
，係統集成能力弱等。

　　技術創新體係亟待完善

　　當前，我國製造業核心技術缺乏、企業大量采購國外技術與裝備、引進後消化吸收仍然很不夠
，造成引進—落後—再引進這種反複引進的不合理現象長期存在，技術對外依存度高
、國際競爭力弱
，技術創新體係不完善，製造業可持續發展後勁不足。

　　主要原因包括：一是研發投入不足。近幾年
，我國科研投入大幅提高，但與工業發達國家相比仍有較大差距。2008年我國科研投入4570億元
，約占GDP為1.52%，低於美國的3688億美元（2.68%）和日本的1507.9億美元（3.39%）。

　　二是以企業為主體的技術創新體係沒有形成。從近些年的科研項目實施情況來看，項目承擔單位過於分散，“撒胡椒麵”現象還很普遍

，同時，企業的研發能力有限，加上利潤導向
，對基礎的共性的技術研發積極性不高。

　　三是行業基礎共性技術研究缺位。“基礎研究→共性技術研究→產品開發→產業化”gouchenglezhizaoyedejishuchuangxintixi。danwoguodeyanjiuyuansuohegaodengxuexiaozhuyaoguanzhushinengzhijiechanshengxiaoyidechanpinkaifa，tebieshichanyebumendeyanjiuyuansuogaizhichengqiyehou，mangyuzishendeshengcunheyingfubaozhizengzhidekaohezhibiao
，shidejishuchuangxintixizhongdeguanjianhuanjie———chanyejichuhegongxingjishuyanjiuqueshi，daozhihexinjishuwufazhangwo。jinnianlai，yixiezhengfubumenweiraoxingyegongxingjishuyecaiqulexiangguancuoshi，rujianshekexuejichusheshihedakexuegongcheng
，zaiqiyehegaoxiaoneibujiansheledaliangdeguojiazhongdianshiyanshi、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心等，但所建這些機構不少由於自身隸屬關係，共性技術研究成果很難在行業中實現共享和擴散。

　　四si是shi技ji術shu創chuang新xin管guan理li體ti製zhi不bu健jian全quan。在zai我wo國guo，通tong過guo產chan學xue研yan用yong四si方fang聯lian合he攻gong關guan

，攻gong克ke有you代dai表biao性xing的de量liang大da麵mian廣guang的de中zhong高gao檔dang產chan品pin，從cong研yan究jiu開kai發fa到dao試shi製zhi，直zhi到dao投tou產chan應ying用yong、改進完善、成熟定型的全過程尚未形成有效的機製保障。由於管理體係分散
、dixiao

，yanjiukaifahechanyeyingyonghuanjieyanzhongtuojie，shibushaoxiangmujinzhanbushun。lingwaizhengfucaigouzhidushangbuwanshan，zhichizizhuchuangxindechanpinyingyongzhengcehaiquefakecaozuoxing。

　　綜上所述，在後金融危機時代的曆史背景下，在我國“十二五”規劃即將開啟之時，思考我國製造業可持續發展顯得尤為緊迫，且意義非凡。

　　隨著經濟刺激計劃的逐步退出
，大規模建設的速度將逐步放緩，一些傳統製造業產品的需求已經趨於飽和
，甚至供大於求。（資料圖片）