編者按

　　本ben世shi紀ji的de前qian十shi年nian中zhong，我wo國guo製zhi造zao業ye快kuai速su發fa展zhan，取qu得de重zhong大da進jin步bu，其qi支zhi柱zhu和he主zhu導dao地di位wei更geng加jia明ming顯xian。但dan製zhi造zao業ye中zhong的de一yi些xie深shen層ceng次ci問wen題ti並bing未wei解jie決jue
，有you的de還hai趨qu嚴yan重zhong；同時，在新的曆史條件下，又出現了一些新問題。如何實現製造業的可持續發展是擺在我們麵前的緊迫任務。

　　為此
，中國工程院於2008年啟動了“中國製造業可持續發展戰略研究”重大谘詢項目，由朱高峰院士任項目負責人
，12位院士和上百位專家參與了項目研究，並形成了《中國製造業可持續發展戰略研究報告》，力求肯定成績，分析問題，理清發展思路，確定發展目標

，提出發展措施和政策建議，為我國製訂“十二五”規劃和中長期可持續發展戰略提供決策支持。本報記者近期專訪了報告相關執筆人
，以“製造業可持續發展係列報道”專題形式，陸續刊登。

據測算，未來十年中，我國製造業的平均增速應在9%左右

，且製造業占國民經濟總量的比重不會再有大幅度上升。

　　什麼是基本實現工業化
？“十二五”期間以及2020年之前，我國製造業應該怎樣發展
？基本實現工業化後，製造業還要不要繼續發展，應該怎麼發展
？這正是《中國製造業可持續發展戰略研究報告》所要回答的問題。

　　項目負責人、朱高峰院士接受本報記者專訪時開宗明義：選擇“製造業可持續發展”這個題目，就是要告訴大家，製造業不但要繼續發展，而且要努力實現可持續發展。到2020年我國將基本實現工業化，但工業發展不會停止，在向2050年基本實現現代化目標的前進中
，工業現代化仍是重要組成部分，製造業作為工業的主要部分仍將是經濟發展的支柱
、shehuifazhandewuzhijichu。yinci

，yingjiaqiangduizhizaoyedezhongshi，jinyibuhangshiwoguodegongyejichu，tuidongzhizaoyeyoujiagongzuzhuanghuanjiexianggaoduanyanshen，buduantishengfazhandezhilianghexiaoyi
，shixianzhizaoyedekechixufazhan。

　　支柱和主導地位長期不變

　　gaigekaifangsanshinianlai
，bansuiguominjingjidechixugaosuzengchang，woguozhizaoyefazhanxunsu。youqishijinruxinshijiyilai，guojiguoneideyoulihuanjingcushilezhizaoyegengweikuaisudefazhan。zhizaoyebujinshidierchanyedezhuti，erqieshiguominjingjimingfuqishideguganchanyehezhudaochanye。

　　從現在起到2020年將是我國經濟發展的重要時期。要基本完成工業化
、實現全麵建設小康社會奮鬥目標，製造業仍將是支柱和主導力量。

　　zaizhichigongyejingjipingwenjiaokuaifazhandetongshi，zhizaoyedezengsujiangzhujianfanghuan，bingyujingjizongliangzengsuquping。jucesuan

，weilaishinianzhong，woguozhizaoyedepingjunzengsuyingzai9%左(zuo)右(you)，且(qie)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)的(de)比(bi)重(zhong)不(bu)會(hui)再(zai)有(you)大(da)幅(fu)度(du)上(shang)升(sheng)。第(di)三(san)產(chan)業(ye)的(de)增(zeng)速(su)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)超(chao)過(guo)第(di)二(er)產(chan)業(ye)。同(tong)時(shi)，將(jiang)從(cong)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)進(jin)一(yi)步(bu)分(fen)化(hua)出(chu)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)。當(dang)然(ran)，盡(jin)管(guan)服(fu)務(wu)業(ye)比(bi)重(zhong)上(shang)升(sheng)，製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)下(xia)降(jiang)，但(dan)其(qi)支(zhi)柱(zhu)和(he)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)長(chang)期(qi)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)。

　　jingjiquanqiuhuashenrufazhanjuedinglezhongguodezhizaoyejianggengjiajinmidirongrudaoguojidahuanjingzhizhong。zhongguozhizaoyejiangzhubugaibianmuqianchuyuguojifengongdiduandexianzhuang，buduantigaogaofujiazhichanyehehuanjiedebizhong。guojihezuoheguoneiguojihuxiangshentoujianggengjiashenru，zhizaoyechanpinzaibaochiyidingguojishichangzhanyoulvdetongshi，jianggengjiazhuzhongpinpaihezhiliangdetisheng，tongshi，jingjideduiwaiyicundujiangzhubujiangdidaohelifanweinei。

　　congxuqiujiaodufenxi，suizhejinrongweijihoujingjishehuifazhanfangshiyijirenmenshenghuofangshidegaibian，duizhizaoyechanpindexuqiuzonglianghexuqiujiegoudoujiangfashengbianhua，feihuashinengyuan、生物技術

、智zhi能neng網wang絡luo等deng新xin興xing產chan業ye會hui有you較jiao快kuai增zeng長chang。而er受shou市shi場chang容rong量liang限xian製zhi，大da部bu分fen傳chuan統tong製zhi造zao業ye產chan品pin的de實shi物wu量liang不bu會hui繼ji續xu過guo去qu十shi年nian的de高gao速su增zeng長chang。在zai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng中zhong
，製zhi造zao業ye需xu要yao進jin一yi步bu提ti升sheng高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de比bi重zhong
，以yi提ti升sheng行xing業ye的de整zheng體ti競jing爭zheng力li。

　　調整產業結構提高發展質量

　　在zai肯ken定ding發fa展zhan成cheng績ji的de同tong時shi，製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de嚴yan峻jun形xing勢shi和he自zi身shen存cun在zai的de問wen題ti也ye不bu容rong忽hu視shi。在zai南nan非fei世shi界jie杯bei期qi間jian，風feng靡mi一yi時shi的de嗚wu嗚wu祖zu拉la，多duo數shu是shi中zhong國guo製zhi造zao。而er國guo內nei製zhi造zao商shang隻zhi賺zhuan取qu其qi中zhong微wei薄bo的de加jia工gong費fei，國guo外wai經jing銷xiao商shang卻que賺zhuan取qu幾ji十shi倍bei到dao上shang百bai倍bei的de利li潤run。為wei什shen麼me
？因yin為wei我wo國guo製zhi造zao業ye處chu於yu國guo際ji產chan業ye鏈lian的de低di端duan，而er高gao端duan的de渠qu道dao、營銷
、品牌等環節多被國外廠商所占據。

　　造成當前製造業增加值率低的因素主要有兩方麵：yishilaodongjiazhihanliangdi，ershijishuhanliangdi。woguolaodongbaochouzaichanpinchengbenzhongdebizhongyuandiyufadaguojia，muqiankaoyadilaodongzhebaochou，daliangshengchanlianjiachanpinbingxiaoshoudaoguowaidedaoluyijiejinjixian
，zaibagaoelirungongshouyurendetongshihaiyinfaledaliangguojimaoyizhengduan，zhetiaodaoluyeyuzhizaoyeyaojiadarenlizibentouru
，buduantigaolaodongzhesuzhi，tigaolaodongshengchanlvdeyaoqiubufu。zaijishuhanliangfangmian
，jinguanyouxiezhizaoyechanpinbenshendejishushuipinghejishuhanliangbingbudi
，danyouyuguoneichengjiedezhizaobufenchuyuquanqiujiazhiliandediduan，huozheyouyuguoneiqiyedechanpinzhonghexinjishuyuhexinbujianduoshucongguowaigaojiagoumai
，zaochengwoguodezhizaoyezengjiazhishendi。congfazhanmubiaokan
，weilaiwoguozhizaoyedezengchangyingdangzhuyaoyikaojiazhiliangdezengchang，zhizaoyedegongyezengjiazhilvyingyoujiaodafudutigao

，dadao30%以上。

　　要(yao)實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)

，首(shou)先(xian)要(yao)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)觀(guan)念(nian)
，從(cong)主(zhu)抓(zhua)實(shi)物(wu)量(liang)的(de)快(kuai)速(su)擴(kuo)張(zhang)轉(zhuan)到(dao)重(zhong)視(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，著(zhe)力(li)於(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)量(liang)的(de)提(ti)高(gao)
，著(zhe)重(zhong)提(ti)高(gao)價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)中(zhong)勞(lao)動(dong)含(han)量(liang)和(he)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)的(de)比(bi)重(zhong)。包(bao)括(kuo)：建立價值量考核指標體係並實施，大幅度提高勞動者報酬，提高產品檔次，從加工組裝環節向兩端高附加值環節延伸等。

　　其次，要大力調整產業結構。包括：完wan善shan落luo後hou產chan能neng退tui出chu機ji製zhi
，加jia速su淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。加jia快kuai發fa展zhan包bao括kuo高gao技ji術shu產chan業ye在zai內nei的de技ji術shu密mi集ji型xing產chan業ye，提ti出chu研yan發fa投tou入ru強qiang度du指zhi標biao要yao求qiu並bing認ren真zhen考kao核he。大da力li推tui動dong新xin興xing戰zhan略lve性xing產chan業ye發fa展zhan。促cu進jin用yong高gao新xin技ji術shu和he先xian進jin適shi用yong技ji術shu提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，同tong時shi妥tuo善shan處chu理li好hao技ji術shu密mi集ji型xing產chan業ye與yu勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye之zhi間jian的de關guan係xi
，使shi之zhi協xie調tiao發fa展zhan。合he理li規gui劃hua產chan業ye布bu局ju，推tui動dong產chan業ye組zu織zhi調tiao整zheng，鼓gu勵li企qi業ye跨kua區qu域yu、跨部門

、跨行業兼並重組。

　　結jie構gou調tiao整zheng既ji有you生sheng產chan關guan係xi方fang麵mian的de因yin素su，又you包bao括kuo生sheng產chan力li方fang麵mian的de內nei容rong。生sheng產chan關guan係xi方fang麵mian，應ying加jia大da人ren力li資zi本ben投tou入ru比bi重zhong，大da力li加jia強qiang教jiao育yu和he培pei訓xun，提ti高gao勞lao動dong力li素su質zhi；改革分配體係，提高勞動在價值創造中的比重。在生產力方麵具體表現在三個方麵：產業結構合理化，保持輕工業占適當比重，嚴格控製高耗能、高汙染行業的發展，進一步提高機電產品製造業
、尤其是裝備製造業比重
；產業結構高度化，加大高技術產業比重；產業組織結構優化
，通過資源整合等方式推進製造業由大變強。

　　夯實工業基礎大力提倡工業文明

　　近(jin)年(nian)來(lai)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)都(dou)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)
，各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)從(cong)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)提(ti)出(chu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)促(cu)進(jin)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)計(ji)劃(hua)，加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，構(gou)建(jian)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)，組(zu)織(zhi)產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作(zuo)
，並(bing)積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)

，力(li)爭(zheng)占(zhan)領(ling)製(zhi)高(gao)點(dian)並(bing)發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)等(deng)。這(zhe)些(xie)都(dou)值(zhi)得(de)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)時(shi)所(suo)借(jie)鑒(jian)。

　　盡(jin)管(guan)經(jing)過(guo)六(liu)十(shi)年(nian)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)實(shi)踐(jian)和(he)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)成(cheng)就(jiu)顯(xian)著(zhu)
，但(dan)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)仍(reng)然(ran)很(hen)薄(bo)弱(ruo)
，難(nan)以(yi)支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，以(yi)至(zhi)於(yu)在(zai)基(ji)礎(chu)方(fang)麵(mian)不(bu)得(de)不(bu)受(shou)製(zhi)於(yu)人(ren)。

　　在我國，工業和製造業的發展中一貫重產品輕工藝、重整機輕配件
、重生產輕基礎、重zhong硬ying件jian輕qing軟ruan件jian。這zhe成cheng為wei長chang期qi製zhi約yue製zhi造zao業ye水shui平ping提ti升sheng的de重zhong要yao因yin素su。要yao改gai變bian這zhe一yi現xian狀zhuang
，就jiu要yao把ba建jian立li工gong業ye基ji礎chu作zuo為wei一yi個ge重zhong大da領ling域yu而er進jin行xing統tong一yi規gui劃hua，下xia分fen材cai料liao、零部件、製造工藝、儀器儀表、檢測和試驗環境、標準和標準化等幾個方麵來抓。在重視主機發展的同時
，提升關鍵零部件、元器件和關鍵材料的自主化水平與競爭力。

　　在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)亦(yi)然(ran)。盡(jin)管(guan)近(jin)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)得(de)到(dao)很(hen)多(duo)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)，但(dan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)並(bing)沒(mei)有(you)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)相(xiang)差(cha)甚(shen)遠(yuan)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)薄(bo)弱(ruo)
、不完整。企業開展創新活動動力不足，大中型企業中有創新機構和活動的不到一半，研發投入占銷售收入比平均僅為0.9%
，與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)差(cha)甚(shen)遠(yuan)。院(yuan)校(xiao)和(he)研(yan)究(jiu)所(suo)的(de)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)多(duo)數(shu)與(yu)產(chan)業(ye)脫(tuo)節(jie)，形(xing)不(bu)成(cheng)產(chan)品(pin)和(he)商(shang)品(pin)。行(xing)業(ye)院(yuan)所(suo)轉(zhuan)製(zhi)後(hou)，行(xing)業(ye)缺(que)乏(fa)基(ji)礎(chu)技(ji)術(shu)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)基(ji)地(di)，產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)，技(ji)術(shu)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)缺(que)乏(fa)。鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)不(bu)完(wan)整(zheng)
，存(cun)在(zai)管(guan)理(li)薄(bo)弱(ruo)低(di)效(xiao)等(deng)問(wen)題(ti)。

　　要加快完善我國技術創新體係建設，就要明確政府和產學研各方的作用和任務，建立鼓勵產學研相結合的政策法規體係
；梳理已引進的大量裝備和生產線，對有價值的立專項、撥專款組織消化吸收再創新；將已轉製行業主導研究院所從國資委中劃出，轉由行業主管部門或協會管理，以之為依托，重建行業基礎技術研究單位和公共服務平台；建立技術中介機構

、引導組織大量中小企業參與技術創新等。

　　如果說工業基礎屬於物質層麵，那麼工業文明則是精神層麵。目前，我國無論在個人盡職盡責、協同合作、有序競爭方麵，還是在遵紀守法等方麵均與工業文明的要求相差甚遠。法規不完善

、執法不力
、製(zhi)度(du)缺(que)乏(fa)，尤(you)其(qi)是(shi)信(xin)念(nian)喪(sang)失(shi)等(deng)，已(yi)成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)製(zhi)造(zao)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)嚴(yan)重(zhong)障(zhang)礙(ai)。要(yao)建(jian)立(li)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)需(xu)要(yao)全(quan)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)，製(zhi)造(zao)業(ye)應(ying)該(gai)從(cong)自(zi)身(shen)做(zuo)起(qi)，為(wei)創(chuang)建(jian)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)做(zuo)出(chu)應(ying)有(you)努(nu)力(li)。

　　在今後幾十年中

，我國的工業仍將繼續發展
、提(ti)高(gao)。製(zhi)造(zao)業(ye)將(jiang)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)更(geng)好(hao)的(de)裝(zhuang)備(bei)。在(zai)此(ci)過(guo)程(cheng)中(zhong)，製(zhi)造(zao)業(ye)隻(zhi)有(you)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)與(yu)效(xiao)益(yi)，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)檔(dang)次(ci)，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)支(zhi)撐(cheng)我(wo)國(guo)從(cong)製(zhi)造(zao)大(da)國(guo)向(xiang)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)轉(zhuan)變(bian)。