【編者的話】 推動綠色增長、實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)新(xin)政(zheng)是(shi)全(quan)球(qiu)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)共(gong)同(tong)選(xuan)擇(ze)。當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，是(shi)我(wo)國(guo)落(luo)實(shi)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，也(ye)是(shi)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)攻(gong)堅(jian)階(jie)段(duan)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，不僅有利於推進節能降耗、實現降本增效
，有利於增加綠色產品和服務有效供給、補齊綠色發展短板，更有利於發掘新的綠色經濟增長點
，形成工業發展新動能。

綠色轉型呈現良好態勢

工業綠色發展本質上是要改變過去高投入
、高消耗、高汙染

、低質量、低效益
、低產出的局麵，發掘新的綠色增長點，形成工業發展新動能。當前，我國工業綠色發展呈現良好態勢
，單位GDP能耗以及單位GDP碳排放等都有可能超額完成目標。這種發展態勢表明，中央關於創新、協調
、綠色、開放、共享的新發展理念正在成為經濟發展實踐，中國經濟這條大船正朝著綠色、可持續發展的方向前進。

然而，我國經濟綠色轉型剛剛起步
，生態環境壓力仍然較大。與發達國家相比，我國工業能源消耗、資源消耗、汙染排放的總體水平仍然偏高，現階段我國環境承載能力已接近上限。當前
，全球正處於以綠色發展、智能製造為主題的新一輪工業革命孕育期，我國應該抓住這一發展的曆史機遇，在綠色發展的道路上不斷強化動力、加快步伐。

工gong業ye是shi國guo民min經jing濟ji中zhong最zui重zhong要yao的de物wu質zhi生sheng產chan部bu門men之zhi一yi。近jin年nian來lai，我wo國guo工gong業ye發fa展zhan速su度du有you所suo下xia降jiang，但dan是shi
，中zhong國guo工gong業ye仍reng肩jian負fu重zhong要yao的de使shi命ming和he任ren務wu，節jie能neng減jian排pai與yu可ke再zai生sheng能neng源yuan資zi源yuan的de開kai發fa利li用yong
、資源的回收利用均需要依靠工業生產技術。加快推進工業綠色發展
，是推進供給側結構性改革、cujingongyewenzengchangtiaojiegoudezhongyaojucuo。woguogongyedelvsezhuanxingbujinmanzuzishenkechixufazhandexuyao，erqiehuidaidongqitaxingyenaizhiquanshehuidelvsezhuanxingfazhan，duiguominjingjidegongxianjiangyouguoqudesuduladongzhuanxiangzhiliangtisheng，chengweijiansheshengtaiwenmingdejishutiaojianhewuzhijichu。dazaozhongguogongyelvsefazhandexindongneng，youliyuwoguojingjibaochidangqianlianghaodelvsefazhantaishi。

推進新工業生產體係建設

工業生產體係是一個複雜係統，既包括生產流程
、生產工藝，也包括產業鏈上下遊分工以及產業之間聯係。打造綠色的工業生產體係需要從上述各個層麵
、gegehuanjiequanmiantuijin。zaiquanqiuchanyefengongtiaojianxia，dazaozhongguogongyelvseshengchantixi，shouxianshiduixianyoushengchanzhizaoguochengjinxingjienengjianpaidejishugaizao，shixianlvseshengchan。qici，yaotishengzaiquanqiuchanyelianzhongdeweizhi，shizhongguogongyeconggaowuran、高排放
、低附加值的環節轉向綠色、低碳


、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)環(huan)節(jie)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)內(nei)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)。第(di)三(san)，要(yao)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)
，由(you)部(bu)分(fen)產(chan)業(ye)鏈(lian)環(huan)節(jie)的(de)綠(lv)色(se)化(hua)向(xiang)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)綠(lv)色(se)化(hua)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)，建(jian)設(she)綠(lv)色(se)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)，構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)體(ti)係(xi)。第(di)四(si)，要(yao)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，由(you)以(yi)資(zi)源(yuan)加(jia)工(gong)型(xing)、高能耗產業為主的產業結構向低資源消耗、高智力
、高技術和高附加值產業轉變，實現產業間轉型升級和綠色發展。

打造綠色工業生產體係是一項長期工作
，“十三五”期間

，需要做好以下幾項工作：yishiyilvsegaoxiaojishutidaichuantongluohoujishu
，tigaonengyuanheziyuanliyonglv
，jiangdishengchanyufuwuguochengdenengyuanyuziyuanxiaohao
，gulizuzhishishichuantongzhizaoyezhuanxiangjishugaizao，kaizhanlvseditanchanyehuashifan，cujingongyelingyuziyuanzongheliyongyuxinxichanye、工業服務業、城鎮化建設和社會管理服務深度融合。二是以傳統高能耗產業為重點，注意抓好對鋼鐵、有色、建材、化工、造紙
、紡織
、印染等行業進行綠色化改造
，堅決淘汰落後產能。三是推進先進製造業和戰略性新興產業的高起點、綠色化發展，特別是要把實施綠色科技創新引領工程作為工作重點之一。

為綠色發展創造良好環境

市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)是(shi)影(ying)響(xiang)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。要(yao)在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)與(yu)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)標(biao)識(shi)及(ji)其(qi)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)與(yu)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)。對(dui)於(yu)通(tong)過(guo)綠(lv)色(se)認(ren)證(zheng)的(de)企(qi)業(ye)，銀(yin)行(xing)可(ke)考(kao)慮(lv)給(gei)予(yu)優(you)先(xian)貸(dai)款(kuan)和(he)一(yi)定(ding)貼(tie)息(xi)鼓(gu)勵(li)。行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)要(yao)開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)標(biao)杆(gan)工(gong)作(zuo)
，推(tui)廣(guang)本(ben)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)
，製(zhi)訂(ding)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，圍(wei)繞(rao)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)、綠色工廠、綠(lv)色(se)園(yuan)區(qu)和(he)綠(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。環(huan)境(jing)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，要(yao)提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
，利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)，形(xing)成(cheng)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)督(du)。

加jia大da綠lv色se技ji術shu創chuang新xin的de投tou入ru與yu應ying用yong是shi實shi現xian工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de關guan鍵jian。綠lv色se技ji術shu涉she及ji諸zhu多duo學xue科ke和he領ling域yu，前qian沿yan性xing強qiang，不bu確que定ding性xing和he風feng險xian較jiao大da，需xu要yao持chi續xu地di大da規gui模mo研yan發fa投tou入ru，這zhe就jiu要yao求qiu政zheng府fu加jia強qiang規gui劃hua和he政zheng策ce引yin導dao，鼓gu勵li更geng多duo的de市shi場chang主zhu體ti投tou入ru，加jia大da對dui新xin興xing綠lv色se產chan業ye基ji礎chu技ji術shu、前qian沿yan技ji術shu和he共gong性xing技ji術shu的de研yan發fa支zhi持chi力li度du，加jia強qiang對dui新xin興xing綠lv色se產chan業ye的de財cai政zheng金jin融rong支zhi持chi。在zai工gong業ye產chan品pin目mu錄lu中zhong應ying增zeng加jia成cheng熟shu的de綠lv色se技ji術shu目mu錄lu，將jiang綠lv色se技ji術shu、lvsegongyishentouyingyongdaochuantongchanyegehuanjie，yindaoqiyexuanzelvsejishu，yaoguliqiyecaiyongxindejishu
，datongchuantongchanyeyulvsejishuzhijiandetongdao
，duiyuyingyongxianjinlvsejishudechuantongqiye，zhengfukekaolvgeiyuyidingbilidepeitaozijinzhichihuozheshuishoujianmian。

與此同時，要認識到，綠色發展理念
，體現了人類與自然和諧相處的生活方式、行為規範、價值觀念。在推動工業綠色發展的過程中，要大力建設綠色文化
，傳播綠色理念，激發綠色需求
，拓展綠色產品和服務的市場空間。

積極優化能源結構

能源是工業的血液，能源的質量直接決定了工業綠色發展的質量。工業的能源消費占全部能源消費的70%左右。能源的綠色發展對於工業綠色發展具有事半功倍的作用。本世紀以來
，大規模開發利用化石能源導致的能源危機、環(huan)境(jing)危(wei)機(ji)日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)，建(jian)立(li)在(zai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)上(shang)的(de)傳(chuan)統(tong)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)陷(xian)入(ru)困(kun)境(jing)
，新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)成(cheng)為(wei)新(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)和(he)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)之(zhi)一(yi)。

巴黎氣候變化大會提出把全球平均氣溫升高幅度控製在2攝氏度以內的目標。中國在減排問題上
，顯示一個大國應盡的責任。中國承諾
，二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。實現上述減排目標，關鍵在中國的能源結構是否實現低碳化、綠色化。

從我國實際情況來看
，新能源發電裝機規模快速增長

，但是新能源發電的實際利用仍存在不少問題，比如，棄水、棄風、棄(qi)光(guang)問(wen)題(ti)在(zai)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)尤(you)其(qi)是(shi)煤(mei)炭(tan)的(de)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)，油(you)品(pin)質(zhi)量(liang)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)
，等(deng)等(deng)。這(zhe)些(xie)情(qing)況(kuang)的(de)出(chu)現(xian)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)了(le)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

當前和今後一個時期

，提高可再生能源發電利用率，需要電力係統的技術創新
，其中包括分布式電網技術
、儲能技術，電網運行控製技術
、柔性輸電技術
、智(zhi)能(neng)用(yong)電(dian)技(ji)術(shu)等(deng)等(deng)。要(yao)整(zheng)合(he)現(xian)有(you)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)
，選(xuan)擇(ze)最(zui)可(ke)能(neng)突(tu)破(po)的(de)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)，加(jia)大(da)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)。對(dui)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)
，新(xin)增(zeng)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)，鼓(gu)勵(li)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)與(yu)用(yong)戶(hu)的(de)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)，保(bao)障(zhang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)優(you)先(xian)上(shang)網(wang)。鼓(gu)勵(li)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)，加(jia)快(kuai)能(neng)源(yuan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)能(neng)源(yuan)稅(shui)費(fei)征(zheng)收(shou)方(fang)式(shi)


，提(ti)高(gao)消(xiao)費(fei)者(zhe)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)識(shi)和(he)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。（作者係中國社會科學院工業經濟研究所副所長
、研究員）