9月16日
，工業和信息化部公布了2013年第三批工業行業淘汰落後產能企業名單
，共涉及煉鋼
、焦炭

、鐵合金、電石、鉛蓄電池等14個行業58家企業
，至此今年淘汰落後產能名單公告完畢。

　　工信部要求
，有關省（區
、市）要采取有效措施，確保在2013年12月底前，徹底拆除列入公告名單內企業的落後產能
，並不得向其他地區轉移。

　　當前，隨著我國大氣汙染形勢日趨嚴峻，淘汰落後產能任務更加緊迫。從工信部近年來逐年公布的淘汰落後產能名單來看，2010年、2011年各公布了一批，2012年公布了兩批，而今年則公布了三批企業名單，充分說明淘汰落後產能的工作力度正在不斷增強、增大。

　　控製增量 調減存量

　　某種程度上講，落後產能與大氣汙染程度緊密相關。中國電力企業聯合會秘書長、zishenhuanbaozhuanjiawangzhixuanzengduocibiaoshi，kongzhidangqiandaqiwuranzhuangkuangzuigenbenyeshizuiguanjiandehuanjie，jiuzaiyugongyelingyu，zhuahaodaqiwuranzhiliyaoconggongyedeluohouchannengrushou。

　　近日，國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》（以下簡稱《計劃》）
，其中就對淘汰落後產能提出了明確要求。包括加快淘汰落後產能
、壓縮過剩產能，以及堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目等。未來我國將進一步提高環保、能耗、安全
、質量等標準

，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。

　　根據《計劃》，今後我國將對布局分散、裝備水平低
、環保設施差的小型工業企業進行全麵排查，製定綜合整改方案，實施分類治理。相關部門將會按照要求，采取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵
、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落後產能淘汰任務。

　　2015年再淘汰煉鐵1500萬噸
、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控製國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批
、核準和備案手續。2016年
、2017年，各地區要製定範圍更寬、標準更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。同時，相關部門將加大環保、能耗、安全執法處罰力度，在地方上
，則是堅決遏製產能嚴重過剩行業盲目擴張。

　　此外，為推動產業轉型升級，優化空間格局

，《計劃》還要求相關部門要結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組，有序推進位於城市主城區的鋼鐵
、石化、化工
、有色金屬冶煉

、水泥、平板玻璃等重汙染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。

　　據了解，對於化解產能過剩矛盾問題
，工信部已有具體安排，即按照中央經濟工作會議提出的“尊重規律
、分業施策、多管齊下
、標本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路
，以鋼鐵、電解鋁

、水泥、平板玻璃
、船舶等行業作為突破口，通過“控製增量與調減存量相結合，政策引導與市場調節相結合
，創新體製機製與完善政策措施相結合”
，充分利用國際金融危機形成的倒逼機製，力爭盡早取得實效。

　　提高準入門檻 以減排促轉型

　　工信部總工程師、新(xin)聞(wen)發(fa)言(yan)人(ren)朱(zhu)宏(hong)任(ren)，曾(zeng)在(zai)今(jin)年(nian)初(chu)國(guo)新(xin)辦(ban)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)，工(gong)業(ye)在(zai)為(wei)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)原(yuan)材(cai)料(liao)和(he)產(chan)品(pin)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)消(xiao)耗(hao)了(le)大(da)量(liang)的(de)資(zi)源(yuan)和(he)能(neng)源(yuan)，排(pai)放(fang)了(le)大(da)量(liang)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)。近(jin)年(nian)來(lai)，“不斷增多的大氣汙染現象再次敲響警鍾，提醒在促進工業化、信息化、城鎮化

、農業現代化同步發展的進程中，相關部門必須堅持加快轉變發展方式，推動工業綠色低碳循環發展”。

　　工信部自成立以來，一直按照新型工業化的總體要求，以推進設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化為目標，紮實推動工業領域的汙染防治工作，引導企業生產更多更好的環境友好型產品。

　　為推動大氣汙染防治，促進工業領域節能減排，工信部今年將著力推動六方麵工作。

　　一是加大淘汰落後產能的力度。加快完善淘汰落後產能的退出機製，切實采取經濟
、法律、技術和必要的行政手段等一係列綜合措施
，加快重點行業淘汰落後生產能力。二是提高重點行業準入門檻。提高“兩高”行(xing)業(ye)在(zai)能(neng)耗(hao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)方(fang)麵(mian)的(de)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)公(gong)告(gao)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，執(zhi)行(xing)更(geng)為(wei)嚴(yan)格(ge)的(de)節(jie)能(neng)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)，尤(you)其(qi)發(fa)揮(hui)高(gao)能(neng)耗(hao)行(xing)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)

、超前性標準、汙染物排放標準和清潔生產標準作用

，嚴把項目能耗排放準入關。三是提升行業清潔生產水平。針對鋼鐵
、水泥、石化

、yousedengjiaqiangxingyeguanjiangongxingqingjieshengchanjishudechanyehuayingyongshifanhechengshuxianjinjishudetuiguangshifan。yindaoguliqiyeshishijishugaizao
，tishengxingyeqingjieshengchanshuiping，jianshaowuranwudechansheng。sishizhelitishengjidongchewuranfangzhishuiping。jixufabujidongcheranliaoxiaohaoliang、限值等強製性標準，以及車輛燃料、消耗量、車(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)及(ji)產(chan)品(pin)公(gong)告(gao)
，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)內(nei)燃(ran)機(ji)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。加(jia)強(qiang)汽(qi)車(che)燃(ran)油(you)效(xiao)率(lv)管(guan)理(li)，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)示(shi)範(fan)試(shi)點(dian)，甲(jia)醇(chun)汽(qi)車(che)試(shi)點(dian)等(deng)工(gong)作(zuo)。五(wu)是(shi)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)態(tai)設(she)計(ji)。按(an)照(zhao)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)理(li)念(nian)，在(zai)產(chan)品(pin)設(she)計(ji)開(kai)發(fa)階(jie)段(duan)係(xi)統(tong)地(di)考(kao)慮(lv)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)選(xuan)用(yong)、製造
、銷售
、使用、chulidenggehuanjiekenengduihuanjingchanshengdeyingxiang
，jiangjienengzhiwucongxiaofeizhongduanqianyizhichanpindekaifashejijieduan，lizhengzaichanpindeshengmingquanzhouqizuidaxiandujiangdiziyuannengyuanxiaohao，jinkenengjianshaohuozhebuyongyouduyouhaiwuzhi

，congerjianshaowuranwuchansheng，baohuhuanjing。liushicujinhuanbaozhuangbeichanyedefazhan。zaidaqiwuranzhilizhuangbeifangmianzhongdianzhenduihuodian、鋼鐵、水泥、石化、有色等行業
，按照環保裝備“十二五”發展規劃的要求
，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣汙染物的治理裝備技術發展，滿足國家環境保護對技術裝備的需求。