重慶市的落後生產能力集中在水泥
、鋼鐵
、火電等主要行業。為有效地促進節能減排目標任務的完成，重慶市經信委從市情出發，狠抓水泥、鋼鐵、火電等重點行業的淘汰落後與節能減排工作
，采取了一係列卓有成效的措施與手段。“十一五”前四年
，重慶市單位GDP能耗累計降低率達到17.1%
，降低進度達到84%，超過了80%的進度目標。

　　能耗考核“超額完成”

　　截至2009年底
，在國家公布的22項落後產能行業中，重慶市涉及小水泥
、小鋼鐵、小火電、小造紙
、小製革


、小電石等6個行業，該市累計淘汰落後水泥產能758.4萬噸，年可減少綜合能耗121萬噸標準煤、減少二氧化碳排放3.9萬噸；關停小火電機組裝機容量37.06萬千瓦
，年可減少燃煤消耗190萬噸、減少二氧化碳排放4.5萬噸；淘汰落後煉鋼產能350萬噸
、落後造紙產能0.75萬噸
、落後製革產能10萬張、落後電石產能7萬噸。     2009年
，重慶市單位GDP能耗下降5.5%
，超額完成該市政府下達4.7%的年度目標
，被國務院節能考核組認定為“超額完成”等次。“十一五”前四年，該市單位GDP能耗累計降低率達到17.1%
，降低進度達到84%
，超過了80%的進度目標。

　　狠抓三大重點行業淘汰落後

　　2006年以來，重慶市經信委從市情出發

，狠抓重點行業的淘汰落後與節能減排工作，采取了一係列卓有成效的措施與手段。

　　強(qiang)化(hua)貫(guan)徹(che)力(li)度(du)
，發(fa)揮(hui)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)。加(jia)大(da)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)
，對(dui)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)的(de)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)認(ren)真(zhen)疏(shu)理(li)，通(tong)過(guo)編(bian)製(zhi)政(zheng)策(ce)指(zhi)南(nan)

、在重慶市經信委網站開辟“產業政策”專欄上網公布
；嚴格執行行業專項政策和準入條件
，對國家明令禁止、限製和淘汰的技術、設備和生產工藝，從項目投資審批（核準、備案）和行業管理中嚴格把關
，嚴格控製低水平重複建設；先後出台了《關於加快實施主城區環境汙染安全隱患重點企業搬遷工作的意見》等多項政策
，對該市淘汰落後產能工作起到了重要的引導作用。

　　采cai取qu有you力li措cuo施shi，加jia大da推tui進jin落luo後hou生sheng產chan能neng力li的de淘tao汰tai力li度du。一yi是shi通tong過guo出chu台tai水shui泥ni行xing業ye發fa展zhan指zhi導dao意yi見jian
，督du促cu區qu縣xian製zhi定ding淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng方fang案an
，加jia大da淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng力li度du。2008年
，針對該市水泥工業出現投資過熱苗頭
，布局不合理
、落後產能占比較大等問題，重慶市政府出台了《關於促進水泥工業結構調整的實施意見》。ershitongguojianliyejinxingyeluohouchannengtaotaizerenzhi
，duiluohouchannengqiyeshixingchabiedianjiadengjingjishouduan
，jiadaxingyeluohouchannengtuichulidu。sanshikaizhanxiaohuodianguanbitaotaigongzuo。tongguodianliangzhibiaozhuanranghuodedeshouyi，quaneyongyuguantinggongzuo；關停全部機組的企業，通過出讓土地獲得的國有土地出讓金，市
、區兩級所得分成部分全部返還給企業。

　　突出工作重點，實施主城區能效低、汙染重的企業搬遷。從2002年起，重慶市實施“退城進園”等戰略，對主城區能源利用效率低
、汙染重
、存在安全隱患的企業開展了有計劃、有組織的搬遷工作，將搬遷與全市產業結構調整、淘汰落後產能結合起來，要求企業提高能源利用效率，采用先進的技術、工藝和設備，鼓勵發展低汙染
、高附加值產品；完善搬遷配套政策
，協調解決企業搬遷中存在的土地出讓
、銀行債務解押、搬遷用地落實、搬遷資金籌措
、人員安置分流
、優惠政策落實等問題。

　　加jia大da節jie能neng減jian排pai力li度du，促cu進jin淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。一yi是shi加jia大da節jie能neng降jiang耗hao投tou入ru
，推tui進jin節jie能neng工gong程cheng建jian設she，利li用yong中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin引yin導dao作zuo用yong，實shi施shi了le燃ran煤mei鍋guo爐lu改gai造zao、區域熱電聯產、水泥低溫餘熱利用等一批重點節能項目
；二是加強投資項目節能評估審查，從源頭上杜絕新建能源利用效率低的項目，控製高耗能行業過快增長；三是狠抓重點領域節能，努力抓好鋼鐵
、有色、建材
、電力、化工、能源等6大高耗能行業的節能工作，統籌其他領域節能工作，提高能源利用效率
；四是發展低碳經濟，建設森林重慶，大力推行清潔生產，開展循環經濟試點，提高資源綜合利用率；五是抓好工業環保，積極推進工業園區汙水集中治理，促進工業減排

；六是加強設備管理

，淘汰高耗能高汙染設備。

　　加強規劃力保“十二五”達標

　　為了確保“十一五”節能減排目標的實現
，重慶市認真貫徹落實《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》
、國務院節能減排電視電話會議、全國工業係統淘汰落後產能工作會議精神
，將重點圍繞以下幾個方麵的目標與任務
，全麵推進淘汰落後產能工作。

　　全麵完成今年重慶市淘汰落後產能計劃。按照工業和信息化部及市委、市政府的統一安排，認真做好2010年淘汰落後產能工作，完成工業和信息化部下達的淘汰落後產能目標計劃，全麵完成“十一五”淘汰落後產能任務。

　　認真做好“十二五”taotailuohouchannengguihuagongzuo，jiaqiangguihuazhidaozuoyong。genjugaishichanyebujuxianzhuang，zhongqingshijingxinweijiangzaiduiquanshiluohouchannengqingkuangjinxingtiaozhamodidejichushang，anzhaoguojiataotaimuludeyaoqiu，gaozhiliangbianzhiwancheng“十二五”重慶市淘汰落後產能規劃，為“十二五”推進淘汰落後產能工作提供有力指導。

　　處理好發展與淘汰落後產能的關係。重慶市將按照國務院
、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)部(bu)署(shu)
，在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)部(bu)際(ji)協(xie)調(tiao)小(xiao)組(zu)各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)支(zhi)持(chi)下(xia)
，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)好(hao)發(fa)展(zhan)與(yu)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)關(guan)係(xi)，堅(jian)決(jue)采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
，為(wei)該(gai)市(shi)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)市(shi)場(chang)容(rong)量(liang)和(he)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)，努(nu)力(li)推(tui)進(jin)該(gai)市(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，促(cu)進(jin)全(quan)市(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。

　　短評：做好加減法

　　重慶市節能
、降耗、減排工作的有效推進得益於該市實施的加減法政策手段。

　　在淘汰落後方麵，該市狠抓水泥
、鋼鐵、火(huo)電(dian)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)的(de)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)工(gong)作(zuo)
，嚴(yan)把(ba)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)和(he)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)，嚴(yan)控(kong)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)，通(tong)過(guo)項(xiang)目(mu)搬(ban)遷(qian)完(wan)成(cheng)了(le)先(xian)進(jin)與(yu)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)更(geng)替(ti)，實(shi)現(xian)了(le)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)

，該(gai)市(shi)還(hai)注(zhu)重(zhong)加(jia)法(fa)效(xiao)應(ying)。通(tong)過(guo)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)投(tou)入(ru)
，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，狠(hen)抓(zhua)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)
，強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)環(huan)保(bao)。在(zai)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)
、推行清潔生產、積極推進工業園區汙水集中治理等方麵
，有效推進了減排目標實現。