10月13日電  當救生艙載著弗洛倫西奧·阿瓦洛斯從近700米深的井下成功升到地麵，整個智利沸騰了！在他之後，一名又一名受困於深井下長達69天的礦工乘救生艙重見天日。智利人正在創造著一個關於生命的奇跡。

　　欣喜之餘
，礦業生產安全
，尤其是煤礦生產安全這個老話題再次為輿論所關注。記者廣泛搜集澳大利亞
、德國、印度、俄羅斯和美國等產煤大國的煤礦安全生產經驗
，引為借鑒。

　　完善立法

　　澳大利亞：聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)礦(kuang)業(ye)安(an)全(quan)管(guan)理(li)主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)立(li)法(fa)和(he)製(zhi)定(ding)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)方(fang)麵(mian)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)執(zhi)行(xing)聯(lian)邦(bang)法(fa)律(lv)過(guo)程(cheng)中(zhong)，會(hui)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)地(di)對(dui)礦(kuang)業(ye)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)和(he)礦(kuang)工(gong)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)製(zhi)定(ding)各(ge)自(zi)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，通(tong)過(guo)對(dui)礦(kuang)山(shan)設(she)計(ji)、生產
、環境保護和安全進行的審查或監察對礦業企業進行監督
，有權要求不達標企業停產。相關法律法規還明確界定礦山設計師
、雇主、雇員的安全責任，使每個人對安全生產均負有法律責任。

　　德國：德國煤礦企業在安全生產和礦工健康問題上需要遵守三個層次的法律法規：歐盟框架內相關規製、德國法律法規以及礦山同業工傷事故保險聯合會的規章製度。在國家層麵


，《勞動保護法》明確規定了雇主的安全責任，雇主有責任和義務保障員工的安全與健康。

　　俄羅斯：國家通過立法將煤炭資源開發、煤炭行業管理、kuangjinghekuanggonganquanyijikuanggongshehuibaozhangdengwentinaruguojiatongyiguanli，bingzhidingxiangyingdebaozhangtiaolihecuoshi，yaoqiumeikuanganquanjishuzhibiaobixufuhefalvguiding，meikuangqiyedemeitankaicaibixuzaizhengfuyouguanbumendejianduxiajinxing，meitankaicaiqiyebixufuzekuangnanjiuyuangongzuo。

　　美國：美國國會1977年通過的《聯邦礦業安全與衛生法案》對礦業安全生產進行了嚴格、全(quan)麵(mian)的(de)規(gui)範(fan)，根(gen)據(ju)該(gai)法(fa)案(an)成(cheng)立(li)的(de)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)與(yu)衛(wei)生(sheng)署(shu)如(ru)今(jin)已(yi)成(cheng)為(wei)聯(lian)邦(bang)礦(kuang)業(ye)專(zhuan)職(zhi)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)
，依(yi)法(fa)對(dui)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)頻(pin)繁(fan)和(he)嚴(yan)格(ge)的(de)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)。如(ru)果(guo)企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)及(ji)時(shi)整(zheng)改(gai)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)，或(huo)被(bei)確(que)認(ren)對(dui)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)負(fu)有(you)責(ze)任(ren)，不(bu)僅(jin)會(hui)麵(mian)臨(lin)高(gao)額(e)罰(fa)款(kuan)，更(geng)可(ke)能(neng)被(bei)追(zhui)究(jiu)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)
，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)將(jiang)麵(mian)臨(lin)牢(lao)獄(yu)之(zhi)災(zai)。

　　嚴格執法

　　澳大利亞：執(zhi)法(fa)必(bi)嚴(yan)是(shi)確(que)保(bao)澳(ao)大(da)利(li)亞(ya)近(jin)年(nian)來(lai)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。煤(mei)礦(kuang)管(guan)理(li)者(zhe)如(ru)果(guo)因(yin)玩(wan)忽(hu)職(zhi)守(shou)而(er)導(dao)致(zhi)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)和(he)人(ren)員(yuan)傷(shang)亡(wang)，不(bu)但(dan)企(qi)業(ye)將(jiang)被(bei)處(chu)以(yi)超(chao)過(guo)100萬澳元的罰款，管理者還將被追究刑事責任。情況嚴重者，煤礦將被勒令停產。

　　美國：美國曆史上也曾經曆過礦難多發期。聯邦政府通過 嚴格執法，關閉大量達不到安全生產標準的小企業
，嚴懲各類違規作業
，推動了產業結構的調整。作為美國煤礦安全生產的基本法
，《聯邦礦業安全與衛生法案》既(ji)賦(fu)予(yu)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)與(yu)衛(wei)生(sheng)署(shu)專(zhuan)職(zhi)監(jian)管(guan)的(de)特(te)權(quan)，更(geng)強(qiang)調(tiao)其(qi)作(zuo)為(wei)聯(lian)邦(bang)機(ji)構(gou)的(de)獨(du)立(li)性(xing)。礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)與(yu)衛(wei)生(sheng)署(shu)設(she)在(zai)各(ge)產(chan)煤(mei)區(qu)的(de)辦(ban)公(gong)機(ji)構(gou)不(bu)僅(jin)獨(du)立(li)於(yu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)，更(geng)不(bu)得(de)與(yu)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)有(you)任(ren)何(he)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)。機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)如(ru)被(bei)確(que)認(ren)玩(wan)忽(hu)職(zhi)守(shou)，將(jiang)被(bei)追(zhui)究(jiu)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。

　　重視培訓

　　澳大利亞：許多煤礦企業實行內部安全保障製度
，注重管理和預防在先，鼓勵員工查找事故隱患
，組成由管理
、技術、培訓和生產部門人員組成的聯合委員會

，對新設備、新工藝、新環境等因素進行風險評估
，進而提出相應防範措施
，有效避免事故發生。此外
，一些企業行之有效的防範措施也會在業內得到推廣。

　　印度：礦山安全管理總局負責監管印度煤礦安全生產。該機構在各個礦區均設有監察機構，並聘請工人代表出任監察員

，主管監督開礦、電力和技術問題
，定期向煤礦公司各級管理部門提供報告。根據印度1966年頒布的《礦山職業培訓條例》，礦kuang工gong必bi須xu經jing過guo嚴yan格ge的de安an全quan技ji術shu培pei訓xun後hou方fang可ke上shang崗gang，而er技ji術shu人ren員yuan則ze需xu定ding期qi參can加jia安an全quan技ji術shu進jin修xiu。此ci外wai，印yin度du還hai通tong過guo引yin進jin發fa達da國guo家jia的de管guan理li經jing驗yan來lai改gai進jin本ben國guo安an全quan生sheng產chan。

　　俄羅斯：煤mei炭tan行xing業ye十shi分fen重zhong視shi礦kuang工gong自zi我wo救jiu助zhu培pei訓xun。礦kuang工gong上shang崗gang前qian，必bi須xu掌zhang握wo基ji本ben救jiu護hu知zhi識shi以yi及ji救jiu護hu設she備bei的de使shi用yong方fang法fa，還hai要yao充chong分fen熟shu悉xi作zuo業ye環huan境jing，了le解jie每mei個ge通tong道dao、每個設備的具體用途
，包括撤離和自救的預案。此外，許多煤礦還為礦工配備了事故應急裝置和物品，可以保證礦工在緊急情況下生存100個小時。

　　美國：煤礦作業信息化、zidonghuahejixiehua
，yijijichusheshidexianjin，quebaolemeiguojinnianlaimeikuanganquanshengchanyizhizouzaishijieqianlie。ciwai，meikuangqiyefeichangzhongshiduikuanggongdeanquanshengchanpeixun，juedaduoshuqiyeyongyoudulideanquanpeixunzhongxinyijijiaoweiwanshandepeixunjizhi。《聯邦礦業安全與衛生法案》明(ming)確(que)規(gui)定(ding)煤(mei)礦(kuang)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)和(he)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)必(bi)須(xu)接(jie)受(shou)強(qiang)製(zhi)性(xing)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)。就(jiu)美(mei)國(guo)目(mu)前(qian)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)狀(zhuang)況(kuang)而(er)言(yan)
，培(pei)訓(xun)對(dui)於(yu)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)甚(shen)至(zhi)超(chao)過(guo)聯(lian)邦(bang)機(ji)構(gou)的(de)監(jian)管(guan)。此(ci)外(wai)
，礦(kuang)工(gong)和(he)工(gong)會(hui)組(zu)織(zhi)對(dui)於(yu)工(gong)人(ren)生(sheng)命(ming)和(he)健(jian)康(kang)權(quan)益(yi)的(de)主(zhu)張(zhang)受(shou)到(dao)法(fa)律(lv)保(bao)護(hu)，工(gong)人(ren)有(you)權(quan)拒(ju)絕(jue)在(zai)有(you)損(sun)健(jian)康(kang)的(de)危(wei)險(xian)環(huan)境(jing)下(xia)工(gong)作(zuo)。

　　救援善後

　　德國：礦山同業工傷事故保險聯合會不僅是一家保險公司，更是半官方的自治機構
，主要職責是預防工傷事故、zhiyebinghegongzuogeikuanggongdailaideweihai
，tiaozhashiguheweihaiyuanyin，caiquyouxiaodejijiucuoshi
，yijijianqinggongshangshiguhezhiyebingzaochengdebulianghouguo。gaijigoutongguojingjigangganzuoyong，shiqiyejiaqiangziwoyueshu，kongzhigongshangshiguyuzhiyeweihaifengxian
，dadaobaohuyuangonganquanjiankangdemude。

　　俄羅斯：礦難發生後，聯邦中央政府會立即啟動應急機製，組成由多個部門參加的救援指揮部，協調礦難救援、傷員救治
、遇(yu)難(nan)人(ren)員(yuan)家(jia)屬(shu)接(jie)待(dai)及(ji)安(an)置(zhi)等(deng)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)也(ye)會(hui)成(cheng)立(li)由(you)行(xing)政(zheng)領(ling)導(dao)負(fu)責(ze)的(de)指(zhi)揮(hui)部(bu)，組(zu)織(zhi)救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)。主(zhu)要(yao)產(chan)煤(mei)區(qu)均(jun)配(pei)有(you)專(zhuan)業(ye)救(jiu)護(hu)機(ji)構(gou)，實(shi)行(xing)軍(jun)事(shi)化(hua)管(guan)理(li)
，機(ji)構(gou)下(xia)設(she)職(zhi)業(ye)化(hua)工(gong)程(cheng)部(bu)隊(dui)，配(pei)備(bei)專(zhuan)家(jia)，能(neng)夠(gou)熟(shu)練(lian)和(he)高(gao)效(xiao)地(di)處(chu)理(li)複(fu)雜(za)事(shi)故(gu)和(he)進(jin)行(xing)救(jiu)援(yuan)。

　　美國：美國聯邦應急管理局是統籌協調礦難救援工作的聯邦機構。礦難發生後

，衛生與公共服務部、國防部、laobingshiwubudenglianbangzhengfubumenxiashudezainanyingduijigoujiangzaiyingjiguanlijudexietiaoxiakaizhanjiuyuangongzuo。chulelianbanghedifangzhengfudejiuyuannuliwai
，meiguozaihoujiuyuangongzuodeyidatedianzaiyumeiguohongshizihui、心理學會、社會工作者協會等大量非政府組織迅速跟進，他們的主要任務是向遇難者家屬提供心理療傷以及善後法律谘詢服務。

自動化技術為礦業安全護航