黨中央

、國務院最近召開的西部大開發工作會議
，對深入實施西部大開發戰略提出了一係列新要求、新任務

、新xin舉ju措cuo。我wo們men一yi定ding要yao從cong我wo國guo經jing濟ji社she會hui協xie調tiao發fa展zhan的de大da局ju出chu發fa
，深shen刻ke認ren識shi深shen入ru實shi施shi這zhe一yi戰zhan略lve的de重zhong要yao性xing和he緊jin迫po性xing
，奮fen力li將jiang西xi部bu大da開kai發fa推tui向xiang深shen入ru，努nu力li建jian設she經jing濟ji繁fan榮rong
、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全麵建設小康社會奮鬥目標、實現中華民族偉大複興作出新的更大的貢獻。

　　  實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策。西部大開發戰略實施10年來，西部地區基礎設施建設取得突破性進展，上百個重點工程陸續開工，西氣東輸
、西電東送等標誌性工程陸續建成
；實施天然林保護工程、退耕還林、tuimuhaicaodeng，lvsebuduanyanshen，shengtaipingzhangjianshezhengshixibudiqumianmaofashengfantianfudidebianhua。womentongshiyeyaokandao，xibudiquyudongbudiqufazhanshuipingdechajurengranjiaoda，rengranshiwoguojingjixiangduiluohouheqianfadadediqu

，rengranshiquanmianjianshexiaokangshehuidenandianhezhongdian。

　　  西部地區繁榮、發展、穩(wen)定(ding)，事(shi)關(guan)各(ge)族(zu)群(qun)眾(zhong)福(fu)祉(zhi)，事(shi)關(guan)我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)局(ju)，事(shi)關(guan)國(guo)家(jia)長(chang)治(zhi)久(jiu)安(an)，事(shi)關(guan)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)。逐(zhu)步(bu)縮(suo)小(xiao)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)，實(shi)現(xian)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)，是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)本(ben)質(zhi)要(yao)求(qiu)，也(ye)是(shi)關(guan)係(xi)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。隻(zhi)有(you)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)戰(zhan)略(lve)

，讓(rang)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)各(ge)族(zu)群(qun)眾(zhong)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)、共享發展成果，才能確保實現全麵建設小康社會奮鬥目標，最終實現全體人民的共同富裕。

　　  深入實施西部大開發戰略，首先要堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快基礎設施建設，繼續把交通、水利等基礎設施建設放在優先地位，加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體係和國家生態安全屏障

，加快形成連通內外、覆fu蓋gai城cheng鄉xiang的de綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu網wang絡luo

，加jia強qiang水shui利li建jian設she規gui劃hua，推tui進jin油you氣qi管guan道dao和he電dian網wang建jian設she
，加jia快kuai信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she。與yu此ci同tong時shi，還hai要yao加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu，著zhe力li發fa展zhan綠lv色se經jing濟ji
、循環經濟

，推進重點生態區綜合治理，加快重點生態工程建設，加強環境保護和地質災害防治，著力建設美好家園。

　　  綜zong上shang所suo述shu
，當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi，我wo們men應ying把ba進jin一yi步bu提ti升sheng發fa展zhan保bao障zhang能neng力li作zuo為wei深shen入ru實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa戰zhan略lve的de當dang務wu之zhi急ji，周zhou密mi部bu署shu，抓zhua緊jin落luo實shi，力li求qiu早zao見jian成cheng效xiao。

　　進一步調整產業結構

　　——二論深入實施西部大開發戰略

　　本報評論員，2010年7月16日

　　  西部大開發戰略實施10年來，西部地區不斷調整優化產業結構
，大力發展特色優勢產業，能源及化學工業
、優勢礦產
、裝備製造、特色農牧業、旅遊產業等日益壯大
，成為西部地區經濟又好又快發展的強大引擎。我們一定要充分認識加快轉變經濟發展方式、做大做強特色優勢產業對西部地區的重要意義，堅持協調發展
，進一步調整產業結構，努力形成傳統優勢產業
、戰略性新興產業、現代服務業協調發展的新格局。

　　  西xi部bu地di區qu的de特te色se優you勢shi產chan業ye發fa展zhan以yi及ji產chan業ye結jie構gou優you化hua，一yi直zhi是shi各ge級ji政zheng府fu關guan注zhu的de工gong作zuo重zhong點dian之zhi一yi。經jing過guo多duo年nian努nu力li，西xi部bu地di區qu的de特te色se農nong產chan品pin及ji加jia工gong業ye、資源開發和深加工業等目前已形成較強競爭優勢，重大裝備製造研發設計、核心元器件配套、加工製造和係統集成的整體水平明顯提高
，航空航天、新能源、新材料、生物工程、電子信息等高技術產業加快發展，商貿流通、信息服務、金融保險、教育培訓、衛生保健、法律服務等快速發展
，旅遊業已成為西部地區重要的經濟支柱和富民產業。10年的發展實踐充分表明，調整和優化產業結構，大力發展特色經濟，促進資源優勢向產業優勢
、經濟優勢轉化，是增強西部地區自我發展能力、擴大社會就業
、改gai善shan人ren民min生sheng活huo的de根gen本ben大da計ji。深shen入ru實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa戰zhan略lve，西xi部bu地di區qu就jiu要yao站zhan在zai新xin的de起qi點dian上shang，繼ji續xu大da力li推tui進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian和he經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng
，大da力li發fa展zhan特te色se優you勢shi產chan業ye，紮zha實shi推tui進jin社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun建jian設she

，深shen入ru實shi施shi以yi市shi場chang為wei導dao向xiang的de優you勢shi資zi源yuan轉zhuan化hua戰zhan略lve，推tui進jin自zi主zhu創chuang新xin
，推tui動dong傳chuan統tong優you勢shi產chan業ye、戰略性新興產業和現代服務業協調發展。

　　  西部地區有充裕的光熱資源，還有大片遠離汙染的沙漠、草場，這些都是發展特色農業得天獨厚的優勢。利用好這一優勢
，就要積極改造中低產田，大力發展旱作農業、節水農業，加強坡耕地水土流失綜合治理工作
，建設一批高標準基本農田
；積極推進優質棉
、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯
、畜產品
、中藥材、天然橡膠等生產基地建設，建成一批農產品加工示範基地
，培育一批帶動力強的龍頭企業
；扶持優質農產品生產基地建設和農業產業化龍頭企業發展，提高產業化水平，加強農業農村先進實用技術轉化應用和科技服務。

　　  西部地區有豐富的水力、煤炭、石油、天然氣和風能資源，有色金屬
、稀貴金屬、稀土、鉀鹽

、磷lin礦kuang等deng礦kuang產chan資zi源yuan的de比bi較jiao優you勢shi也ye很hen明ming顯xian。利li用yong好hao這zhe一yi優you勢shi，就jiu要yao優you化hua發fa展zhan資zi源yuan利li用yong型xing產chan業ye
，促cu進jin能neng源yuan化hua工gong及ji礦kuang產chan資zi源yuan加jia工gong業ye集ji約yue發fa展zhan，提ti高gao資zi源yuan綜zong合he利li用yong水shui平ping；認真組織實施和落實國家重點產業調整和振興規劃，積極發展技術引領型產業，提高新能源

、新材料等產業的發展規模和水平。

　　  西部地區在航空航天、裝備製造等相關產業具有良好的技術和人才基礎
，利用好這一優勢，就要創造條件發揮這些產業的資金、技術
、人才集聚和擴散效應，帶動地方產業配套分工體係發展；大力提升自主創新能力
，繼續建設一批國家級重點實驗室、工程技術研究中心，支持科研院所和企業承擔國家重大科技專項，圍繞西部地區麵臨的共性關鍵問題開展科技攻關。

　　  西部地區擁有豐富的旅遊資源，利用好這一優勢，就要加強旅遊基礎設施建設，完善旅遊區基礎設施，積極發展自然生態旅遊、鄉村民俗旅遊，培育和開發一批精品旅遊景區線路。與此同時，還要大力提升現代服務業發展水平，繼續推進“農產品批發市場升級改造”、“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”及農村商務信息服務工程，積極培育電子商務服務業，著力發展文化
、會展、創意等現代服務業。

　　  西xi部bu大da開kai發fa需xu要yao幾ji代dai人ren為wei之zhi艱jian苦ku奮fen鬥dou，西xi部bu地di區qu的de產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng作zuo為wei一yi項xiang戰zhan略lve性xing的de重zhong大da舉ju措cuo，也ye將jiang是shi一yi個ge循xun序xu漸jian進jin的de長chang期qi過guo程cheng
，而er非fei權quan宜yi之zhi計ji。因yin此ci
，在zai深shen入ru實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa戰zhan略lve的de發fa展zhan進jin程cheng中zhong，我wo們men一yi定ding要yao立li足zu當dang前qian，著zhe眼yan未wei來lai，把ba解jie決jue眼yan前qian的de突tu出chu問wen題ti同tong實shi現xian長chang遠yuan發fa展zhan目mu標biao結jie合he起qi來lai，通tong過guo產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，促cu進jin西xi部bu地di區qu經jing濟ji社she會hui的de全quan麵mian振zhen興xing和he繁fan榮rong。

　　進一步保障和改善民生

　　——三論深入實施西部大開發戰略

　　本報評論員，2010年7月17日

　　  jinnianlai
，zaixibudakaifazhanlvededaidongxia，neimengguxiwuzhumuqinqibuduanjiadajiaoyutouru
，youxiaozhenghejiaoyuziyuan
，rangguangdanongmuquxueshenghuodelegengweiyouzhidejiaoyu，shoudaodangdirenminqunzhongdehaoping。

　　  西烏珠穆沁旗教育事業的快速發展，是實施西部大開發戰略10年來西部地區教育
、就業、醫療、文化和社會保障事業全麵發展的一個縮影。10年來

，西部地區各項民生工程迅速推進，百姓生活越來越好
，被社會輿論稱為西部地區城鄉麵貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的10年。據統計
，1999年至2009年
，西部地區城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入年均分別增長10.4％和8.9％
；城鎮企業職工基本養老保險
、基本醫療保險、失業保險等社會保障製度為重點的社會保障體係也在不斷完善。

　　  保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng，是shi我wo們men發fa展zhan經jing濟ji的de最zui終zhong目mu的de，是shi建jian設she社she會hui主zhu義yi和he諧xie社she會hui的de基ji礎chu性xing工gong程cheng。隻zhi有you著zhe力li保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng
，經jing濟ji發fa展zhan才cai有you持chi久jiu的de動dong力li
，社she會hui進jin步bu才cai有you牢lao固gu的de基ji礎chu。在zai實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa戰zhan略lve的de10年實踐中

，我們積累了重要經驗
、得de到dao了le寶bao貴gui啟qi示shi，其qi中zhong很hen重zhong要yao的de一yi條tiao，就jiu是shi必bi須xu堅jian持chi把ba保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng作zuo為wei一yi切qie工gong作zuo的de出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian，讓rang各ge族zu群qun眾zhong共gong享xiang改gai革ge發fa展zhan成cheng果guo。今jin後hou10年，要實現“人民生活水平和質量上一個大台階
，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小”的目標，我們深入實施西部大開發戰略就必須堅持為民謀利
，進一步保障和改善民生。

　　  當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，要(yao)把(ba)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)作(zuo)為(wei)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)戰(zhan)略(lve)的(de)首(shou)要(yao)目(mu)標(biao)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)社(she)會(hui)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)，實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，完(wan)善(shan)覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)的(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)事(shi)業(ye)。因(yin)此(ci)，需(xu)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)均(jun)衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)力(li)度(du)，推(tui)進(jin)地(di)區(qu)間(jian)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)
；努力做到用於教育、醫療、社保、扶貧開發等方麵的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；將中央投資項目的重點投向西部地區民生工程
、基礎設施等領域。與此同時
，還要把南疆地區
、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區
、滇西邊境山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點
，加大扶貧開發力度，讓這些地區的人民群眾共享改革發展成果。

　　進一步增強發展動力與活力

　　——四論深入實施西部大開發戰略

　　《經濟日報》評論員

　　2010年7月18日

　　  西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施(shi)有(you)力(li)地(di)促(cu)進(jin)了(le)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)
，也(ye)使(shi)我(wo)們(men)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)積(ji)累(lei)了(le)重(zhong)要(yao)經(jing)驗(yan)，得(de)到(dao)了(le)寶(bao)貴(gui)啟(qi)示(shi)。這(zhe)些(xie)經(jing)驗(yan)和(he)啟(qi)示(shi)的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)條(tiao)，就(jiu)是(shi)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)與(yu)活(huo)力(li)。當(dang)前(qian)，我(wo)們(men)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)戰(zhan)略(lve)，需(xu)要(yao)堅(jian)持(chi)運(yun)用(yong)並(bing)且(qie)不(bu)斷(duan)豐(feng)富(fu)發(fa)展(zhan)這(zhe)條(tiao)經(jing)驗(yan)，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)的(de)部(bu)署(shu)和(he)要(yao)求(qiu)，通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)破(po)解(jie)發(fa)展(zhan)難(nan)題(ti)，在(zai)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)中(zhong)贏(ying)得(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。

　　  10年來，西部地區堅持以改革促開放
，以開放促開發，重點區域
、重點領域改革不斷推進。重慶市、四川成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗區的設立，翻開了我國統籌城鄉改革發展的新篇章；草原家庭承包責任製全麵推行、集體林權製度改革和國有林場改革試點積極推進、農nong村cun綜zong合he改gai革ge穩wen步bu推tui進jin，使shi農nong村cun麵mian貌mao正zheng在zai發fa生sheng翻fan天tian覆fu地di的de改gai變bian。與yu此ci同tong時shi，西xi部bu地di區qu廣guang大da幹gan部bu群qun眾zhong解jie放fang思si想xiang
，充chong分fen發fa揮hui區qu域yu優you勢shi
，充chong分fen利li用yong兩liang個ge市shi場chang、兩種資源，西洽會
、西博會、中國—東dong盟meng博bo覽lan會hui等deng已yi成cheng為wei東dong西xi互hu動dong合he作zuo和he吸xi引yin外wai商shang投tou資zi的de重zhong要yao平ping台tai，對dui外wai經jing濟ji技ji術shu交jiao流liu與yu合he作zuo不bu斷duan加jia強qiang，初chu步bu形xing成cheng了le全quan方fang位wei對dui外wai開kai放fang的de格ge局ju。西xi部bu地di區qu通tong過guo擴kuo大da對dui內nei對dui外wai開kai放fang，不bu僅jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan取qu得de了le好hao成cheng績ji，幹gan部bu群qun眾zhong的de精jing神shen麵mian貌mao也ye為wei之zhi一yi新xin。展zhan望wang未wei來lai
，西xi部bu地di區qu要yao實shi現xian全quan麵mian協xie調tiao可ke持chi續xu發fa展zhan
，必bi須xu繼ji續xu堅jian持chi依yi靠kao改gai革ge開kai放fang，進jin一yi步bu增zeng強qiang發fa展zhan動dong力li與yu活huo力li。

　　  jianchigaigekaifang
，jinyibuzengqiangfazhandonglihehuoli
，shenrutuijinxibudakaifa，yidingyaorenzhenguancheluoshihaozhongyangzhidingdegexiangzhengcecuoshi
，bazhongyangyaoqiuyubendishijijieheqilai
，chuangzaoxingdikaizhangongzuo。yaojianchishehuizhuyishichangjingjigaigefangxiang，nulizaizhongyaolingyuheguanjianhuanjieshixiangaigedexintupo，jianliyouliyuxibudiquyouhaoyoukuaifazhandetizhijizhi
，jiakuaiwanshanneiwailiandong、互利共贏、安全高效的開放型經濟體係，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

　　  堅jian持chi改gai革ge開kai放fang，進jin一yi步bu增zeng強qiang發fa展zhan動dong力li和he活huo力li，深shen入ru推tui進jin西xi部bu大da開kai發fa，一yi定ding要yao充chong分fen發fa揮hui政zheng府fu推tui動dong和he市shi場chang機ji製zhi兩liang方fang麵mian的de作zuo用yong，鼓gu勵li和he支zhi持chi西xi部bu地di區qu在zai改gai革ge中zhong大da膽dan探tan索suo、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放
，更好利用兩個市場、liangzhongziyuan。zaishenrushishixibudakaifazhanlvedejinchengzhong
，xibudiquhaibixulaolaozhuazhuguoneiwaijingjijiegoutiaozhengdejiyu

，shunyingkuodaneixuhechanyezhuanyidequshi，fahuibijiaoyoushi，chuangxinfazhanmoshi，zaijiakuaijingjifazhanfangshizhuanbianzhongcujinjingjishehuiyouhaoyoukuaifazhan。