全國工業和信息化主管部門負責同誌座談會在上海召開。本次會議的主要任務是
，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，分析當前形勢
，研討工業經濟和信息化發展中的重大問題
，謀劃“十二五”fazhan，jinyibutongyisixiang，jiandingxinxin，gongjiankenan，henzhualuoshi，quebaoquanmianwanchengquannianzhongdiannandiangongzuorenwu，jiakuaifazhanfangshizhuanbianhechanyejiegoutiaozheng，cujingongyetongxinyepingwenjiaokuaifazhan。

　　工業和信息化部部長李毅中，工業和信息化部副部長奚國華
、苗圩
、婁勤儉
，中紀委駐部紀檢組組長
、部黨組成員郭炎炎，部黨組成員
、國家煙草局局長薑成康，部黨組成員劉利華
，部黨組成員、總工程師朱宏任，總工程師蘇金生，上海市副市長艾寶俊，上海市副秘書長肖貴玉出席會議。李毅中作了題為“把握形勢攻堅克難狠抓落實加快發展方式轉變和產業結構調整”的工作報告。會議由奚國華主持。

　　李毅中在報告中指出，今年以來，在黨中央、國務院堅強領導下
，在各地區
、各ge部bu門men共gong同tong努nu力li下xia
，中zhong央yang應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de一yi攬lan子zi計ji劃hua政zheng策ce效xiao果guo繼ji續xu顯xian現xian，經jing濟ji運yun行xing繼ji續xu朝chao著zhe宏hong觀guan調tiao控kong的de預yu期qi方fang向xiang發fa展zhan

，國guo民min經jing濟ji總zong體ti態tai勢shi良liang好hao

，但dan也ye出chu現xian了le一yi些xie需xu要yao高gao度du關guan注zhu的de新xin情qing況kuang
、新問題。工業經濟總體上延續了去年下半年回升向好的運行態勢，呈現出五大特點：

　　一是工業經濟平穩較快增長，高耗能行業過快增長勢頭開始放緩。上半年
，國內生產總值同比增長11.1%
，增速同比加快3.7個百分點。全國規模以上工業增加值同比增長17.6%，增速同比加快10.6個百分點，其中一季度增長19.6%

，二季度增長15.9%；4
、5、6三個月環比分別增長1.03%
、1.09%和0.72%。輕、重工業增加值同比分別增長13.6%和19.4%。國務院節能減排電視電話會議之後，各地區加大了節能減排和淘汰落後產能工作力度
，六大高耗能行業增加值增速由一季度的19.6%回落到17.2%，其中6月份增長11.8%，比上月減緩4個百分點，回落速度比全部規模以上工業快1.2個百分點。

　　二是企業經營狀況繼續好轉，中小企業運行態勢改善。1-5月

，全國規模以上工業企業累計實現利潤1.54萬億元，同比增長81.6%
，其中虧損企業虧損額同比下降42.4%，銷售利潤率由去年同期的4.62%上升到6.07%

；全部從業人員平均人數達到8651萬人

，同比增加540萬人。上半年，全國規模以上中小型企業增加值同比增長18.7%，增速比全國平均水平快1.1個百分點。1-5月，規模以上中小型企業實現利潤同比增長72.2%

；吸納就業人數達到6673萬人，增長7%。

　　三是內需拉動作用進一步增強，外貿出口加快恢複。隨著促進消費、擴大內需政策措施進一步完善和落實，內需市場潛力不斷釋放。上半年，社會消費品零售總額增長18.2%，扣除價格因素實際增長15.3%。規模以上工業銷售產值內銷部分增長34.9%
，占全部銷售產值的比重達到86.9%，比2009年同期提高0.6個百分點。全國外貿進出口總額達到1.35萬億美元，同比增長43.1%
，其中出口、進口分別增長35.2%和52.7%。工業出口交貨值同比增長28.4%，比2008年同期增長8.5%。消費品工業
、電子製造業、裝備製造業出口交貨值分別增長21.9%、30.2%和29.2%。

　　四是工業投資結構有所改善，中央財政技術改造專項進展順利。上半年

，全社會固定資產投資同比增長25%。工業固定資產投資同比增長22%，增幅同比回落6.7個百分點。其中製造業投資增長24.9%，同比回落4.4個百分點。“兩高”和產能過剩行業投資得到較好控製
，六大高耗能行業投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。技術改造對優化工業投資結構作用增強，2009年中央財政下達的4441個技術改造專項貼息補貼項目已全部開工建設，計劃總投資6326億元，截至5月底完成投資3443億元。2009年技術改造結轉項目投資計劃全部下達，安排專項資金43.22億元。

　　五是結構調整取得進展，節能減排紮實推進。上半年，重點產業調整振興規劃涉及的9個工業行業增加值同比增長17.9%。高技術產業增加值同比增長18.5%
，高於全部規模以上工業0.9個百分點。電子製造業、國防科技工業增加值同比增長20.4％、20.6%，分別加快21和10個百分點；電信業和軟件業務收入分別增長5.9%和29.1%，分別加快3.6和6.4個百分點。產業轉移步伐加快，國家新型工業化產業示範基地建設積極推進。上半年，東中西部規模以上工業增加值同比分別增長16.7%、20.7%和17.6%。工業節能減排取得進展
，部分“兩高”行業落後產能加快淘汰。前5個月電廠火電標準煤耗、噸鋼和單位電解鋁綜合能耗分別下降1.9%、2.7%和1.1%。二季度單位工業增加值能耗扭轉了一季度的上升態勢。

　　李毅中表示
，工業經濟正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。根據目前情況預測
，下半年增速略高於10%，全年增速可達到13%左右
，年初提出的11%預期目標可以完成。下半年，全係統要繼續落實好年初確定的各項工作任務，確保“十一五”規劃各項目標的完成
，為“十二五”發展奠定良好基礎。需要突出抓好六項重點難點工作：

　　一是加強工業節能減排。節能減排重點在工業，難點也在工業。“十一五”前四年
，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降超過20%。根據近日國家統計局公布的數字，“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%，今年單位GDP能耗需下降5％左右，規模以上單位工業增加值能耗還須下降7%。今jin年nian上shang半ban年nian，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu貫guan徹che落luo實shi國guo務wu院yuan節jie能neng減jian排pai電dian視shi電dian話hua會hui議yi精jing神shen，召zhao開kai了le工gong業ye係xi統tong節jie能neng減jian排pai工gong作zuo電dian視shi電dian話hua會hui議yi
，進jin行xing了le動dong員yuan部bu署shu和he任ren務wu分fen解jie。各ge省sheng區qu市shi及ji時shi分fen解jie目mu標biao任ren務wu到dao地di市shi、縣和企業。要充分認識完成“十一五”節能減排任務的緊迫性

，下更大力氣做好下半年工作。

　　二是加快淘汰落後產能和企業兼並重組。加快淘汰落後產能，推進企業兼並重組是解決工業領域長期積累的結構性矛盾、實shi現xian轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao途tu徑jing。必bi須xu痛tong下xia決jue心xin，落luo實shi措cuo施shi，堅jian決jue完wan成cheng任ren務wu。一yi是shi嚴yan格ge工gong作zuo進jin度du。盡jin快kuai公gong告gao淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng企qi業ye名ming單dan。二er是shi嚴yan格ge落luo實shi政zheng策ce。加jia快kuai完wan善shan淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng界jie定ding標biao準zhun，認ren真zhen執zhi行xing環huan保bao
、能耗、安全、質量
、土(tu)地(di)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)

，加(jia)大(da)對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)地(di)區(qu)和(he)企(qi)業(ye)的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)
，實(shi)行(xing)區(qu)域(yu)限(xian)批(pi)。三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)。四(si)是(shi)堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)轉(zhuan)移(yi)。同(tong)時(shi)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)。以(yi)汽(qi)車(che)、鋼鐵、水泥、機械製造
、電解鋁、稀土等行業為重點，分類推進企業兼並重組。

　　三是進一步優化中小企業發展環境。今年以來
，圍繞扶持中小企業發展
，工業和信息化部全力抓好國發36號文件的貫徹落實，會同財政部下達中小企業發展專項資金27.7億元，有關部門出台了16個配套文件。山東、河北
、海南、黑龍江、吉林、上海、廣東、江(jiang)西(xi)等(deng)出(chu)台(tai)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)的(de)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)。通(tong)過(guo)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)
，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)度(du)過(guo)了(le)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)以(yi)來(lai)的(de)最(zui)困(kun)難(nan)時(shi)期(qi)。目(mu)前(qian)還(hai)要(yao)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)融(rong)資(zi)難(nan)，進(jin)入(ru)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)受(shou)到(dao)不(bu)公(gong)平(ping)待(dai)遇(yu)
，用(yong)工(gong)緊(jin)張(zhang)、人工成本上升

、原材料價格過快上漲，創新能力不強
、產能過剩、資源利用率低、生sheng產chan工gong藝yi落luo後hou等deng突tu出chu問wen題ti。要yao進jin一yi步bu加jia強qiang協xie調tiao，幫bang助zhu小xiao企qi業ye克ke服fu困kun難nan。突tu出chu解jie決jue融rong資zi難nan問wen題ti

，改gai善shan中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi環huan境jing。要yao按an照zhao國guo務wu院yuan關guan於yu鼓gu勵li和he引yin導dao民min間jian投tou資zi健jian康kang發fa展zhan若ruo幹gan意yi見jian的de要yao求qiu，推tui動dong有you關guan部bu門men研yan究jiu提ti出chu鼓gu勵li民min間jian資zi本ben進jin入ru壟long斷duan性xing行xing業ye和he領ling域yu的de具ju體ti措cuo施shi
，盡jin快kuai將jiang有you關guan政zheng策ce落luo到dao實shi處chu
，營ying造zao有you利li於yu民min間jian投tou資zi健jian康kang發fa展zhan的de政zheng策ce環huan境jing。要yao加jia強qiang引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng。要yao不bu斷duan完wan善shan中zhong小xiao企qi業ye社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi。此ci外wai，要yao會hui同tong統tong計ji等deng部bu門men抓zhua緊jin修xiu訂ding中zhong小xiao企qi業ye劃hua型xing標biao準zhun，爭zheng取qu年nian內nei頒ban布bu。

　　四是持之以恒加強工業質量品牌建設。要進一步總結經驗、完wan善shan措cuo施shi，持chi之zhi以yi恒heng地di抓zhua好hao質zhi量liang品pin牌pai建jian設she。一yi要yao加jia強qiang產chan品pin標biao準zhun和he對dui標biao達da標biao工gong作zuo。重zhong點dian對dui比bi分fen析xi國guo內nei標biao準zhun與yu國guo際ji先xian進jin標biao準zhun的de差cha異yi，推tui動dong重zhong點dian行xing業ye、重zhong點dian產chan品pin提ti高gao采cai標biao率lv，穩wen定ding提ti升sheng產chan品pin質zhi量liang。二er要yao鼓gu勵li企qi業ye運yun用yong新xin技ji術shu研yan發fa推tui廣guang適shi應ying不bu同tong需xu求qiu的de新xin產chan品pin，引yin導dao消xiao費fei需xu求qiu，促cu進jin消xiao費fei升sheng級ji。抓zhua住zhu3G發展
、三網融合
、新能源汽車發展等新機遇，開拓新型消費領域。三要開展創建自主品牌工作。以家紡、服裝、家電、汽車等行業為切入點
，推進自主品牌建設，鼓勵有條件的地區、行業和產業聚集區培育區域性、行業性品牌。研究出台指導工業產品品牌建設政策措施。四要開展質量誠信體係建設。加快建立部際協調機製。加強對黑龍江乳製品
、河南省肉製品加工企業試點的指導，開展示範推廣
，擴大到其他地區、擴kuo展zhan到dao其qi他ta產chan品pin。製zhi定ding食shi品pin工gong業ye企qi業ye誠cheng信xin體ti係xi建jian設she通tong用yong要yao求qiu和he企qi業ye誠cheng信xin評ping價jia準zhun則ze，切qie實shi推tui動dong食shi品pin藥yao品pin質zhi量liang安an全quan工gong作zuo。五wu要yao推tui動dong工gong業ye產chan品pin質zhi量liang信xin譽yu建jian設she。抓zhua好hao六liu部bu委wei關guan於yu加jia強qiang工gong業ye產chan品pin質zhi量liang信xin譽yu建jian設she的de指zhi導dao意yi見jian的de落luo實shi，研yan究jiu規gui範fan我wo國guo工gong業ye產chan品pin自zi我wo聲sheng明ming的de實shi施shi意yi見jian。督du促cu落luo實shi企qi業ye質zhi量liang主zhu體ti責ze任ren，通tong過guo開kai展zhan“提高工業產品質量示範項目”和“質量興業”等活動

，促進地方和行業質量進步。

　　wushizhashituijinsanwangronghe。qunianyilai
，anzhaoguowuyuantongyibushu

，gongyehexinxihuabuhuitongguangdianzongjunidinglesanwangronghezongtifanganheshidianfanganbingjingguowuyuanfabu
，diyipi12個試點地區（城市）名(ming)單(dan)也(ye)已(yi)公(gong)布(bu)。要(yao)落(luo)實(shi)好(hao)三(san)網(wang)融(rong)合(he)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)和(he)試(shi)點(dian)方(fang)案(an)的(de)部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)。要(yao)積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)抓(zhua)好(hao)試(shi)點(dian)，探(tan)索(suo)有(you)效(xiao)的(de)業(ye)務(wu)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)，確(que)保(bao)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)。要(yao)加(jia)強(qiang)規(gui)範(fan)和(he)引(yin)導(dao)，推(tui)動(dong)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)。要(yao)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)三(san)網(wang)融(rong)合(he)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)程(cheng)和(he)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)相(xiang)結(jie)合(he)，帶(dai)動(dong)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)、產品、軟件的研發和生產，推動產業鏈上下遊協調發展。同時
，繼續推進信息網絡的發展，加快３Ｇ和ＴＤ發展，大力推進城鄉寬帶網絡
、寬帶業務應用
，推進物聯網發展，推進集成電路、平板顯示等核心產業布局與重點項目建設。

　　六(liu)是(shi)切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)。在(zai)加(jia)快(kuai)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，必(bi)須(xu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)是(shi)互(hu)聯(lian)網(wang)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)

，要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)的(de)溝(gou)通(tong)協(xie)作(zuo)。健(jian)全(quan)和(he)完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)。

　　李毅中在報告中強調

，要積極謀劃“十二五”發展，加快發展方式轉變。他指出，科學編製和有效實施“十二五”工業和信息化各項規劃
，對於走新型工業化道路、促進工業由大變強，具有重大意義。工業和信息化部組織完成了45項重點課題
、42項一般課題和11項(xiang)部(bu)省(sheng)合(he)作(zuo)課(ke)題(ti)
，為(wei)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)的(de)支(zhi)撐(cheng)。研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)了(le)部(bu)規(gui)劃(hua)的(de)框(kuang)架(jia)體(ti)係(xi)。各(ge)項(xiang)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)正(zheng)在(zai)按(an)計(ji)劃(hua)開(kai)展(zhan)。各(ge)省(sheng)市(shi)也(ye)都(dou)在(zai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)的(de)“十二五”規劃體係

，規劃編製工作取得較大進展。工業、通信業和信息化各項規劃編製中要重點把握好幾個重大問題。一是明確“十二五”工業、通信業和信息化的發展思路和規劃框架體係。二是準確把握時代特征，統籌工業化、信息化
、城鎮化、市場化、國際化“五化”的(de)關(guan)係(xi)。三(san)是(shi)突(tu)出(chu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)點(dian)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。五(wu)是(shi)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)、環境友好型技術體係和生態體係
，提高產業可持續發展能力。六是著力優化產業空間布局，促進區域協調發展。

　　duizuohaoxiabanniangongzuo
，liyizhongtilewudianyaoqiu。diyi，yaojiaqiangxingshigenzongfenxiyanpan。dier，yaogongjiankenanhenzhuazhongdiangongzuoluoshi。disan
，yaobawogongzuodequdao、切入點和著力點。第四

，要創新和改進工作方式。要堅持依法行政，轉變政府職能，推進政務公開，加強重大問題研究，管好規劃


、管好政策、管好標準，加強行業指導，充分發揮行業協會等中介組織
、社團的橋梁、紐帶和支撐作用。第五
，要抓“三定”職責到位
，加快轉變政府職能。目前各省機構改革基本完成。要進一步落實“三定”規定
，加強與相關部門的協作磨合
，促進各項職責到位。要加快轉變職能和管理創新
，堅持政企分開、政資分開
、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，集中精力把該由政府管理的事項管好

，依法履職，做到不缺位、不越位、不錯位。

　　李毅中最後指出
，要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，深入落實科學發展觀，以更加堅定的信心
、更加有效的措施、更加務實的作風，圓滿完成全年各項重點工作任務，為加快發展方式轉變和結構調整
，促進經濟社會又好又快發展
，做出新的貢獻。