新華社北京４月２８日電（新華社記者 江國成）國務院總理溫家寶２８日主持召開國務院常務會議，部署進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)。這(zhe)是(shi)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)為(wei)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)，履(lv)行(xing)政(zheng)府(fu)承(cheng)諾(nuo)而(er)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)要(yao)部(bu)署(shu)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)必(bi)須(xu)全(quan)力(li)以(yi)赴(fu)，依(yi)靠(kao)全(quan)社(she)會(hui)的(de)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)
，不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)地(di)完(wan)成(cheng)。

　　今年是“十一五”的最後一年，也是實現上述節能減排目標的決戰之年
，時間緊，任務重。過去４年
，我國以前所未有的力度，綜合運用經濟、falvnaizhibiyaodexingzhengshouduan
，buduanjiadaduijienengjianpaixiangmudetouruhezhichi，jienengjianpaiqudelehendachengji，yingdeleguoneiwaideguangfanzanyu。danyouyuqunianwoguodanweiＧＤＰ能耗僅降低2．2％，不及此前三年的平均速度，決戰之年要實現既定的節能目標
，任務十分繁重。

　　要完成“十一五”節能減排目標
，需要各級政府和社會各界從踐行科學發展觀
，實現經濟社會可持續發展，建設資源節約型
、環境友好型社會，積極應對氣候變化的戰略高度，重視節能減排這項工作
，進一步統一思想，加深認識。

　　去年三季度以來，我國一些高耗能
、高gao排pai放fang行xing業ye快kuai速su增zeng長chang，一yi些xie淘tao汰tai的de落luo後hou產chan能neng死si灰hui複fu燃ran，能neng耗hao強qiang度du下xia降jiang趨qu勢shi減jian緩huan甚shen至zhi由you降jiang轉zhuan升sheng，節jie能neng減jian排pai形xing勢shi十shi分fen嚴yan峻jun。出chu現xian這zhe一yi現xian象xiang，既ji有you產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng進jin展zhan不bu快kuai，有you些xie行xing業ye對dui“高排放、高耗能”產品需求過旺的原因

，也有一些思想認識不到位的問題。

　　youyurenshibudaowei，zailuoshijienengjianpaigongzuoshiwangwangcuoshibudeli，gebiedifangshenzhiweilebendihuoqiyedejubujingjiliyi，budanbulixingjienengjianpai
，jijizhuanbiancufangxingdejingjifazhanfangshi，fanerzongronghezhichi“高排放、高耗能”項目
，在執行國家節能減排政策時采取陽奉陰違的態度。

　　    因此
，要完成“十一五”節能減排目標
，關鍵在於落實。國務院常務會議確定的８大任務具體而明確
，各部門和地區應采取得力措施
，繼續運用經濟、falvhebiyaodexingzhengshouduan，henzhualuoshi。yifangmian，yaojixujiadatouruhezhichilidu，jiaqiangzuzhilingdaoheducujianzha
，henzhuazhengcecuoshideguancheluoshi
，qianghuajienengmubiaozerenkaohe，duishengjizhengfudekaohejieguoxiangshehuigonggao，shixingyangedewenzezhi；另一方麵
，要堅決查處違規亂上項目

、嚴重浪費能源資源和汙染環境等行為。

　　要完成“十一五”節能減排目標
，還需要進一步增強宏觀調控的針對性，靈活運用稅收、價格杠杆等手段，倡導綠色消費、適度消費，減少市場對“高排放
、高耗能”產品的需求。同時，繼續深入開展節能減排全民行動，使節能減排成為城鄉居民的自覺行動。

　　雖然隻有８個多月的時間，任務重，但隻要各級政府和社會各界各負其責，同心協力，全麵落實國務院常務會議的重要部署，“十一五”節能減排目標就一定能實現。

　　溫家寶：落實責任 確保實現“十一五”節能減排目標

　　溫家寶在國務院節能減排工作電視電話會議上強調統一思想 落實責任

　　確保實現“十一五”節能減排目標

　　5月5日
，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。國務院總理溫家寶出席並作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

　　國務院５月５日ri召zhao開kai全quan國guo節jie能neng減jian排pai工gong作zuo電dian視shi電dian話hua會hui議yi，動dong員yuan和he部bu署shu加jia強qiang節jie能neng減jian排pai工gong作zuo。國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao作zuo了le重zhong要yao講jiang話hua
，他ta強qiang調tiao，要yao切qie實shi把ba節jie能neng減jian排pai作zuo為wei加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務
，本著對國家、對人民
、對曆史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理回良玉
、張德江、王岐山，國務委員劉延東
、梁光烈
、馬凱、孟建柱出席會議。

　　wenjiabaozhichu，jianchiziyuanjieyuehehuanjingbaohudejibenguoce，shiguanrenminqunzhongqieshenliyihezhonghuaminzushengcunfazhan。guowuyuanxianhouzuochuleyixiliezhongdabushu，gediqu、各部門開展了卓有成效的工作
，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降１４．３８％

，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力
、鋼鐵、有色

、建材、石油化工

、化工等６大高耗能行業加快增長
，全國單位國內生產總值能耗上升３．２％
，大大增加了後三個季度的工作壓力。確保實現“十一五”節能減排目標
，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發展觀
、轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de緊jin迫po任ren務wu，是shi我wo國guo應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua的de實shi際ji行xing動dong，無wu論lun麵mian臨lin多duo大da的de困kun難nan，我wo們men的de承cheng諾nuo不bu能neng改gai變bian，決jue心xin不bu能neng動dong搖yao，工gong作zuo不bu能neng減jian弱ruo。

　　溫家寶強調
，要堅持節能與發展相促進，開發與節約相協調，政府調控和市場機製相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節能減排工作，確保實現“十一五”節能減排目標。（一）嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落後產能力度。必須嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落後產能，今年要關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸
、電解鋁３３萬噸
、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸，５月底前要把任務落實到各地區和企業。（二）加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資３３３億元
、中央財政節能減排專項資金５００億元，支持十大重點節能工程
、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，確保形成年節能能力８０００萬噸標準煤
，新增城鎮汙水日處理能力１５００萬噸、垃圾日處理能力６萬噸。繼續著力抓好工業
、建築、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低５％。（三）大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．５億yi隻zhi以yi上shang。鼓gu勵li企qi業ye加jia強qiang節jie能neng技ji術shu改gai造zao和he關guan鍵jian技ji術shu攻gong關guan。發fa布bu節jie能neng環huan保bao技ji術shu和he產chan品pin目mu錄lu。擴kuo大da能neng效xiao標biao識shi和he節jie能neng產chan品pin認ren證zheng製zhi度du實shi施shi範fan圍wei。全quan麵mian實shi行xing政zheng府fu優you先xian和he強qiang製zhi采cai購gou節jie能neng產chan品pin製zhi度du。認ren真zhen落luo實shi推tui行xing合he同tong能neng源yuan管guan理li
、促進節能服務產業發展的政策措施。（四）切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色
、電力、建材、石油石化
、化工等重點耗能行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業節能監管
，千家企業節能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度
，優先調度可再生能源和大容量、高(gao)效(xiao)率(lv)的(de)燃(ran)煤(mei)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)，製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)用(yong)電(dian)高(gao)峰(feng)期(qi)供(gong)電(dian)方(fang)案(an)，重(zhong)點(dian)保(bao)證(zheng)居(ju)民(min)合(he)理(li)用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)。堅(jian)決(jue)壓(ya)縮(suo)高(gao)耗(hao)能(neng)
、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。（五）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查辦法，推進高效節能電機、變頻調速技術
、先進發電設備等標準的製定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重汙染環境等問題。（六）深化改革，健全和完善節能減排長效機製。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣發電、餘熱餘壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅
、增值稅等優惠政策
，加快實施資源稅改革。完善生態補償機製。（七）shenrukaizhanjienengjianpaiquanminxingdong，fahuiyulunjianduzuoyong。jixuzaiquanshehuichangdaolvsexiaofei。xinwenmeitiyaodingqigongbugedifangjienengjianpaijinzhanhenenghaoqingkuang，baodaoxianjinjingyan
，puguangfanmiandianxing
，hongyangjieyueguangrong
、浪費可恥的社會風尚。

　　溫家寶要求，各地區各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，加強組織領導
，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導
、企業主要負責人要切實負起對本地區、benqiyejienengjianpaigongzuodiyizerenrendezeren。yaoqianghuaxingzhengwenze，duigediqujienengmubiaowanchenghaodeyaogeiyujiangli
，weiwanchengdeyaozhuijiuzhuyaolingdaohexiangguanlingdaozeren
，genjuqingjiegeiyuxiangyingchufen，zhizhichezhi。yaoyanfangnongxuzuojia，duirenhedifangheqiye，yijingfaxianshujuzaojia、做表麵文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性、準確性和一致性。要加大資金投入
，建立政府引導

、企業為主

、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能減排投入機製。要深化重大問題研究，有關部門和各地區要做好月度、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警，抓緊研究“十二五”節能減排目標
、實現途徑
、保障措施、政策體製等問題。

　　國家發改委，工業和信息化部，河北省、山東省人民政府以及鞍山鋼鐵集團公司負責人在會上發言。

　　各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團主要負責人，國務院各部門主要負責人，中央和地方有關重要企業主要負責人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協有關部門和解放軍總後勤部的負責人應邀參加會議。