jinnianlai



，woguokejishiyequdelehendachengjiu，duijingjiheshehuifazhandezhichengzuoyongmingxianzengqiang。suizhejingjijiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbiandequanmiantuijin，quanshehuiduiyukejifazhandeguanzhuheqidaiyegengjiaqianglie。mianduixindexingshiheyaoqiu，我們需要超越科技自身，進一步從戰略層麵上研究科技發展的重大問題，為自主創新和建設創新型國家營造更好的發展環境。

　　一
、力量重於財富

　　早在400年前，英國哲學家培根就曾提出“知識就是力量”，這(zhe)一(yi)經(jing)典(dian)思(si)想(xiang)深(shen)深(shen)影(ying)響(xiang)了(le)西(xi)方(fang)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)的(de)曆(li)史(shi)進(jin)程(cheng)。如(ru)果(guo)說(shuo)那(na)個(ge)時(shi)代(dai)人(ren)們(men)還(hai)隻(zhi)是(shi)處(chu)在(zai)蒙(meng)昧(mei)和(he)自(zi)發(fa)狀(zhuang)態(tai)
，那(na)麼(me)今(jin)天(tian)當(dang)我(wo)們(men)正(zheng)處(chu)在(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)格(ge)局(ju)和(he)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)浪(lang)潮(chao)之(zhi)中(zhong)
，科(ke)技(ji)帶(dai)給(gei)國(guo)家(jia)、民族以及每一個人的感受無不是前所未有的衝擊。實踐表明，對於一國經濟來說，未來最重要的將不再是生產規模，而是贏利能力；duichanyefengongdiweiqijuedingxingyingxiangdeyejiangbushiwuzhizichan，ershizhishizichan。zhumingdejingzhenglidashidelukerenwei

，zaiweilaidejingjigejuzhong，renmenzuiguanzhudejiangbushiziben，ershizhishi。

　　事實上，當今國家與國家之間的差距
，主要就是體現為知識資產方麵的積累。世界銀行《世界發展指標1998》報告認為
，若幹國家在20世紀60年代到90年代的經濟增長表明，資本積累對於經濟增長的主要貢獻不到30%
，知識和勞動者素質的提高發揮了主要的作用。以美國為例，2006年美國研發支出占其GDP的2.66%，研發投資總額占到全球的40%，並擁有世界專利的50%。全世界科技移民總數的40%到了美國，外國科學家和工程師占全美科學家總數的20%左右，全世界62%的“明星科學家”居住在美國。從1900年到2009年，美國有274位科學家獲得諾貝爾獎
，占到全世界的70%以上。矽穀的絕大部分研究人員來自於印度和中國，1995年到2005年加州所有新建的工程技術公司中有39%shiyouyiminchuangjiande
，guiguxinjianqiyezhongyouyibanyishangshiyiminchuangjiande。renmenyuelaiyuerenshidao，meiguodengfadaguojiadeqiangdabujinzaiyuqiqiangdadeziyuanzhuanhuanengli
，gengzaiyuqikongzhiziyuanliuxiangdenengli——核心就是知識資源。

　　近年來，許多人對我國長期保持GDP的高速增長而欣喜不已，甚至以此作為中國國力增強的標誌
，實際情況也許並非如此。英國著名經濟史和經濟統計學家安格斯•麥迪森研究認為：1820年，中國GDP排名世界第一
，在世界的比例為32.9%；1820年
，中國的GDP約為英國的7倍，卻在1840—1842年的鴉片戰爭中被英國擊敗

；1913年
，遭受了八國聯軍侵華
、庚子賠款和日俄在中國東北進行的戰爭破壞之後，中國GDP仍居世界第二位。抗日戰爭前的1936年，中國GDP約為日本的1.9—2.8倍。然而

，GDP位居世界前列的中國卻屢遭欺淩，最終淪為半封建半殖民地國家。由此可見，GDP統(tong)計(ji)隻(zhi)是(shi)國(guo)力(li)對(dui)比(bi)中(zhong)的(de)一(yi)個(ge)狹(xia)窄(zhai)方(fang)麵(mian)，不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)反(fan)映(ying)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，更(geng)不(bu)能(neng)反(fan)映(ying)國(guo)家(jia)的(de)國(guo)際(ji)地(di)位(wei)。是(shi)否(fou)擁(yong)有(you)先(xian)進(jin)的(de)生(sheng)產(chan)力(li)，具(ju)有(you)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)，往(wang)往(wang)比(bi)GDP更加重要。

　　改革開放以來
，我國經濟獲得了長足發展。但是，這種傳統的經濟發展模式，很大程度上是以不斷擴大投資以及消耗資源、破壞生態環境作為代價。據有關資料統計，2009年我國GDP占全球8%，但消耗15%的能源、32%的鋼、30%的鋅
、25%的鋁、23%的銅
、18%的鎳
、54%的水泥。2007年我國萬元GDP能耗分別是日本的11倍、法國的8倍
、美國的6倍。在生態環境方麵，我國酸雨麵積達30%—40%，荒漠化

、沙漠化麵積占1/3，80%的(de)河(he)流(liu)以(yi)及(ji)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)的(de)城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)淺(qian)層(ceng)水(shui)受(shou)到(dao)不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)汙(wu)染(ran)。顯(xian)然(ran)，這(zhe)種(zhong)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)是(shi)不(bu)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)許(xu)多(duo)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)盡(jin)管(guan)在(zai)規(gui)模(mo)上(shang)已(yi)高(gao)居(ju)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)，但(dan)仍(reng)然(ran)更(geng)多(duo)地(di)依(yi)賴(lai)於(yu)國(guo)外(wai)技(ji)術(shu)的(de)供(gong)給(gei)，產(chan)業(ye)成(cheng)長(chang)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)形(xing)成(cheng)了(le)外(wai)在(zai)的(de)“互動”，無(wu)法(fa)有(you)效(xiao)積(ji)累(lei)起(qi)自(zi)身(shen)的(de)知(zhi)識(shi)資(zi)產(chan)和(he)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)，從(cong)而(er)也(ye)無(wu)法(fa)主(zhu)動(dong)有(you)效(xiao)地(di)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。長(chang)此(ci)以(yi)往(wang)，我(wo)國(guo)許(xu)多(duo)產(chan)業(ye)將(jiang)被(bei)鎖(suo)定(ding)在(zai)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)的(de)低(di)端(duan)
，難(nan)以(yi)在(zai)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏(ying)得(de)公(gong)平(ping)合(he)理(li)的(de)博(bo)弈(yi)地(di)位(wei)。這(zhe)些(xie)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)一(yi)直(zhi)強(qiang)調(tiao)要(yao)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)，但(dan)實(shi)際(ji)效(xiao)果(guo)並(bing)不(bu)理(li)想(xiang)，應(ying)該(gai)說(shuo)與(yu)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)的(de)不(bu)足(zu)有(you)著(zhe)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)。

　　中國古諺說：“國之上下交相言利
，國之危也”。德國曆史經濟學家李斯特認為，創造財富的力量比財富本身更為重要。這些思想說明了一個簡單道理：caifubunengdaibiaoyiqie，meiyouliliangzhichengdecaifushibulaokaode，shenzhishikeyibeiboduode。zaidangjinquanqiuhuatiaojianxia，zhishijileibujinjuedingzheyigeguojiazaiguojichanyefengongzhongdediwei，yejuedingzheguojiaheminzudezunyan。meiyouqiangdadezhishililiang，wulunjingjizengchangsududuokuai，jingjiguimoduoda，doujianghennanbimianbeibianyuanhuashenzhibeitaotaichujudemingyun。duiyuwoguolaishuo，zaijingjifazhanzhongjiasujileiqishuyuzijidezhishizichanherenliziben
，zheshizhongguodedangwuzhiji，yeshizhongguodebiyouzhilu。

　　二
、製度重於技術

　　與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi，我wo們men科ke技ji發fa展zhan不bu僅jin存cun在zai水shui平ping和he能neng力li的de差cha距ju，更geng大da的de差cha距ju是shi製zhi度du。如ru果guo說shuo技ji術shu突tu破po更geng多duo的de是shi關guan注zhu點dian和he當dang前qian，那na麼me科ke技ji體ti製zhi則ze更geng多duo的de是shi關guan注zhu麵mian和he長chang遠yuan。從cong一yi定ding意yi義yi上shang說shuo，解jie決jue體ti製zhi機ji製zhi問wen題ti遠yuan比bi解jie決jue具ju體ti的de技ji術shu問wen題ti更geng為wei重zhong要yao
，也ye更geng為wei艱jian難nan。目mu前qian，無wu論lun是shi科ke技ji界jie內nei部bu還hai是shi外wai部bu
，許xu多duo同tong誌zhi對dui科ke技ji體ti製zhi仍reng然ran有you許xu多duo看kan法fa和he意yi見jian。即ji使shi是shi多duo年nian來lai科ke技ji體ti製zhi改gai革ge所suo追zhui求qiu的de科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he這zhe個ge目mu標biao

，也ye並bing不bu完wan全quan令ling人ren滿man意yi。綜zong合he來lai看kan，這zhe裏li既ji有you發fa展zhan過guo程cheng的de問wen題ti，也ye有you整zheng體ti改gai革ge配pei套tao的de問wen題ti。科ke技ji體ti製zhi改gai革ge仍reng然ran有you一yi些xie“深水區”，需要以更大的決心和意誌實現新的突破。

　　比如
，在企業技術創新問題上，近年來
，我國企業技術創新的積極性得到了明顯提高。特別是2006年(nian)全(quan)國(guo)科(ke)技(ji)大(da)會(hui)以(yi)來(lai)，隨(sui)著(zhe)國(guo)家(jia)一(yi)係(xi)列(lie)鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)逐(zhu)漸(jian)得(de)到(dao)實(shi)施(shi)
，許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)走(zou)上(shang)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)的(de)發(fa)展(zhan)軌(gui)道(dao)，大(da)量(liang)地(di)投(tou)資(zi)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)，大(da)量(liang)地(di)吸(xi)納(na)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)。但(dan)是(shi)
，企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)仍(reng)然(ran)是(shi)困(kun)擾(rao)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)的(de)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)，特(te)別(bie)是(shi)那(na)些(xie)體(ti)量(liang)龐(pang)大(da)的(de)壟(long)斷(duan)性(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)和(he)能(neng)力(li)上(shang)仍(reng)然(ran)舉(ju)足(zu)不(bu)前(qian)。2008年規模以上工業企業有研發活動的占6.5%
，研發支出占主營業務收入0.61%；大中型工業企業有研發活動的占24.9%，研發支出占主營業務收入0.84%。全國99%的企業沒有申請專利
，隻有萬分之三的企業擁有核心技術，出口類企業擁有自主品牌的隻占到10%左右。據美國學者喬治•吉爾博研究，中國大中型企業在技術本土化方麵的資金投入不到其設備總開支的10%，反映出對技術創新的極度漠視。究其原因
，關鍵就在於體製機製不完善，特別是市場競爭不充分
、要素市場被扭曲、國有企業改革不到位等。我認為，當大量的企業可以通過“尋租”xingweihuolongduanhuoquchaoelirundeshihou，dangdaliangdeqiyejiahaichuzaiduilingdaofuzeerbushiduishichanghexiaofeizhefuzedeshihou，dangdaliangdedishuipingzhongfutouzisuoxingchengdefengxiankeyiyoudifangzhengfu“買單”的時候，這類企業就很難產生技術創新的內在動力。國家中長期規劃綱要提出
，要以建立企業為主體
、產學研結合的技術創新體係
，作為國家創新體係建設的突破口，這個突破口的鑰匙就在於體製變革——讓市場競爭更加充分公平，讓企業成為真正意義上的市場競爭主體

，讓創新資源特別是科技人才更多地向企業集聚。

　　再zai比bi如ru


，在zai科ke技ji體ti製zhi上shang，經jing過guo多duo年nian的de努nu力li，科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he等deng方fang麵mian的de問wen題ti應ying該gai說shuo得de到dao了le很hen大da改gai善shan，但dan仍reng存cun在zai著zhe一yi些xie深shen層ceng次ci的de製zhi度du障zhang礙ai，比bi較jiao突tu出chu的de包bao括kuo：yishizaichanxueyanjiehefangmian
，youyuchuangxinzhutigongnengdingweibuqing，douzhiliyuwuxianyanshenzijidechuangxingongneng，daozhichuangxinhuodongdezhongfufensanhewuxujingzheng，shangweixingchengwanzhenghegaoxiaolvdechuangxinliantiao。ershizaixiandaiyuansuozhidujiansheshang，quanguojin4000家政府所屬科研院所基本上還是行政化管理，未能建立起真正意義上的理事會管理製度，也未能實現黨的十六大提出的“職責明確、評價科學、開放有序、管理規範”的製度要求。三是在科技評價方麵

，重數量而不重質量、重產出而不重應用
、重短期而不重長遠、重zhong物wu輕qing人ren等deng現xian象xiang仍reng然ran普pu遍bian存cun在zai，客ke觀guan上shang將jiang會hui導dao致zhi急ji功gong近jin利li和he學xue術shu浮fu躁zao。四si是shi在zai宏hong觀guan管guan理li方fang麵mian
，無wu論lun是shi在zai國guo家jia層ceng次ci上shang還hai是shi地di方fang層ceng次ci上shang，都dou還hai沒mei有you真zhen正zheng建jian立li起qi有you效xiao的de協xie調tiao機ji製zhi
，九jiu龍long治zhi水shui、政策“打架現象”比較突出，使得有限的科技資源難以得到充分利用。

　　應當看到，近年來我國在科技體製層麵上正在發生一係列積極而深刻的變化。特別是市場競爭環境的不斷改善、市場配置科技資源基礎性作用的不斷發揮等，都對科技進步和創新產生了積極作用。比如，企業技術創新的內在動力正在明顯增強
，2008年全社會研發投入的73.3%來自企業，企業研發人員占73.2%；來自企業的發明專利申請占到國內職務申請的68.1%。再比如，地方各級政府對科技的重視程度也達到前所未有的高度
，地方財政科技投入已超過中央財政，“第一把手抓第一生產力”的口號正在一些地區得到落實。2009年我國國際專利申請數達7946項，比2008年增長29.7%
，位列世界第五。實踐證明，隻要我們下定決心改善製度環境，中國科技的巨大潛力就能夠得到新的釋放和激發。

　　三、引人重於引資

　　長期以來
，招商引資、投tou資zi規gui模mo成cheng為wei衡heng量liang政zheng府fu政zheng績ji的de主zhu要yao指zhi標biao之zhi一yi
，這zhe在zai特te定ding的de曆li史shi條tiao件jian下xia有you其qi合he理li性xing。但dan是shi，人ren才cai隊dui伍wu建jian設she對dui於yu經jing濟ji社she會hui和he科ke技ji發fa展zhan更geng加jia具ju有you決jue定ding性xing意yi義yi
，也ye更geng具ju有you可ke持chi續xu性xing。國guo內nei外wai實shi踐jian證zheng明ming，資zi本ben、技術
、信(xin)息(xi)等(deng)要(yao)素(su)往(wang)往(wang)是(shi)以(yi)人(ren)才(cai)為(wei)核(he)心(xin)而(er)聚(ju)集(ji)和(he)流(liu)動(dong)的(de)。對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)來(lai)說(shuo)，能(neng)否(fou)把(ba)人(ren)才(cai)這(zhe)篇(pian)文(wen)章(zhang)做(zuo)好(hao)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)這(zhe)個(ge)特(te)有(you)的(de)優(you)勢(shi)和(he)潛(qian)力(li)，將(jiang)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)到(dao)國(guo)家(jia)和(he)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)的(de)未(wei)來(lai)。

　　經過多年來的不斷努力，我國科技人才隊伍建設取得了很大成績。據科技部統計，2009年科技人力資源總量已達5100萬人，位居世界第一；全時研發人員也已近200萬(wan)人(ren)，位(wei)列(lie)世(shi)界(jie)第(di)二(er)。我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)名(ming)副(fu)其(qi)實(shi)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)大(da)國(guo)。但(dan)是(shi)
，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)的(de)質(zhi)量(liang)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)
，人(ren)才(cai)結(jie)構(gou)明(ming)顯(xian)呈(cheng)現(xian)“塔基寬塔尖低”的形態——數(shu)量(liang)龐(pang)大(da)而(er)質(zhi)量(liang)不(bu)高(gao)

，眾(zhong)多(duo)領(ling)域(yu)都(dou)缺(que)乏(fa)世(shi)界(jie)級(ji)的(de)科(ke)學(xue)大(da)師(shi)和(he)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)。事(shi)實(shi)上(shang)，科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)是(shi)以(yi)質(zhi)量(liang)而(er)非(fei)數(shu)量(liang)為(wei)標(biao)準(zhun)，一(yi)個(ge)領(ling)域(yu)隻(zhi)要(yao)有(you)少(shao)數(shu)幾(ji)位(wei)頂(ding)尖(jian)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)國(guo)家(jia)在(zai)這(zhe)個(ge)領(ling)域(yu)的(de)先(xian)進(jin)地(di)位(wei)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)世(shi)界(jie)級(ji)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)就(jiu)永(yong)遠(yuan)無(wu)法(fa)走(zou)到(dao)世(shi)界(jie)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)沿(yan)，也(ye)將(jiang)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)抑(yi)製(zhi)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)。

　　與此同時，我國人才流失現象仍然相當嚴重。據有關統計，截至2009年，中國出國留學人員162萬，回歸49萬

；自1985年以來，清華高科技專業畢業生80%去了美國，北大為76%——美國《科學》雜誌稱之為“最肥沃的美國博士培養基地”；2002年在美獲得科學和工程博士學位
，到2009年仍滯留美國的外國留學生比例，中國92%，印度81%，台灣地區43%，韓國41%，日本33%，巴西31%，泰國7%。僅2009年，中國移民美國的6.5萬移民中

，絕大部分為技術移民。有人據此認為
，中國是全球人才爭奪戰中的最大輸家。

　　進入21世紀以來，國際人才爭奪已從企業上升到國家層麵，許多國家為吸引優秀人才而不遺餘力。據聯合國有關統計
，截至2005年全球約30個國家製定了有利於高技能人才入境的政策或技術
，其中17個為發達國家。美國是全球人才競爭的最大受益國
，曆年批準的14萬職業移民中，技術移民占到12萬多。盡管如此，美國奧巴馬政府仍提出到2020年使美國大專院校畢業生占總人口的比例再一次達到全球第一的目標。澳大利亞政府設立“未來獎學金計劃”
，為處於職業生涯中期的、卓越的國內外科學家提供為期4年的獎學金
，2009年有200名科學家成為首批受資助者。印度科學與工業研究理事會推出一項名為“傑出印裔科學家/技術專家”的計劃

，目標就是抓住機遇吸引印度裔的海外領軍人才回國服務，增強印度的科學技術競爭力。

　　近年來，我國培養和吸引優秀人才的政策力度也在不斷加大。除中央設立吸引海外優秀人才的“千人計劃”之zhi外wai，許xu多duo地di方fang政zheng府fu和he企qi業ye也ye以yi各ge種zhong不bu同tong途tu徑jing和he方fang式shi資zi助zhu優you秀xiu科ke技ji團tuan隊dui，吸xi收shou各ge類lei優you秀xiu人ren才cai。最zui近jin中zhong央yang召zhao開kai了le全quan國guo人ren才cai大da會hui
，頒ban布bu了le人ren才cai發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，其qi中zhong對dui創chuang新xin型xing科ke技ji人ren才cai給gei予yu了le重zhong點dian關guan注zhu。但dan與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi
，我wo國guo在zai培pei養yang和he吸xi引yin人ren才cai的de軟ruan硬ying件jian環huan境jing方fang麵mian還hai存cun在zai不bu小xiao差cha距ju。特te別bie是shi一yi些xie地di方fang仍reng然ran把ba短duan期qi經jing濟ji增zeng長chang放fang在zai優you先xian位wei置zhi
，不bu計ji代dai價jia地di吸xi引yin大da項xiang目mu大da投tou資zi，而er在zai對dui人ren才cai的de投tou入ru和he支zhi持chi上shang難nan有you突tu破po，在zai營ying造zao有you利li於yu人ren才cai發fa揮hui作zuo用yong的de環huan境jing上shang難nan有you建jian樹shu
，重zhong物wu輕qing人ren、重zhong短duan期qi增zeng長chang輕qing長chang期qi知zhi識shi積ji累lei的de現xian象xiang未wei能neng根gen本ben改gai變bian。在zai這zhe個ge問wen題ti上shang，我wo們men現xian在zai需xu要yao的de不bu僅jin僅jin是shi認ren識shi，更geng重zhong要yao的de是shi實shi實shi在zai在zai的de政zheng策ce，是shi付fu諸zhu實shi際ji的de行xing動dong。麵mian對dui當dang前qian的de人ren才cai發fa展zhan與yu競jing爭zheng太tai勢shi
，我wo國guo必bi須xu以yi更geng大da、更積極的作為，把營造有利於人才集聚、成長和發展的環境放在更優先的位置，形成百川歸海、萬馬奔騰的人才工作局麵
，努力贏得這場“輸不起的戰爭”。

　　技術創新理論的創始人熊彼特認為
，在市場經濟中，不是那種教科書式的競爭起作用
，起作用的是來自新商品、新技術、新供應來源、新型組織的競爭——它ta主zhu宰zai著zhe成cheng本ben或huo質zhi量liang的de決jue定ding性xing優you勢shi，它ta所suo衝chong擊ji的de不bu是shi現xian存cun企qi業ye的de邊bian際ji利li潤run和he產chan出chu，而er是shi它ta們men的de基ji礎chu和he生sheng活huo。我wo國guo在zai繼ji續xu發fa揮hui傳chuan統tong比bi較jiao優you勢shi的de同tong時shi，還hai必bi須xu找zhao到dao一yi條tiao更geng具ju進jin取qu精jing神shen、也更具可持續性的道路——建立在人力資本基礎上的競爭優勢。規模不斷擴大、質量不斷提升的科技人力資源是中國的潛力所在，也是中國的希望所在。

　　（本文作者係科技部政策法規與體製改革司司長）