創業是就業之源，就業是民生之本。改革開放以來
，我國先後經曆了三次大的創業浪潮：第一次是以城市邊緣人群和農民創辦鄉鎮企業為特征的“草根創業”；第二次是以體製內的科研精英和黨政精英下海創業為特征的“精英創業”
；第三次是加入WTO以後的伴隨新經濟的發展以大量留學人員回國創業為特征的“海歸創業”。當dang前qian，神shen州zhou大da地di正zheng經jing曆li以yi返fan鄉xiang農nong民min工gong和he大da學xue畢bi業ye生sheng為wei主zhu體ti的de第di四si波bo創chuang業ye浪lang潮chao。一yi個ge不bu爭zheng的de事shi實shi是shi，我wo國guo的de創chuang業ye環huan境jing雖sui在zai逐zhu漸jian改gai善shan

，但dan整zheng體ti創chuang業ye成cheng功gong率lv和he鞏gong固gu率lv並bing不bu高gao
，其qi原yuan因yin之zhi一yi就jiu在zai於yu科ke學xue創chuang業ye理li論lun的de缺que乏fa。科ke學xue創chuang業ye首shou要yao是shi創chuang業ye

　　一yi般ban說shuo來lai，創chuang業ye是shi指zhi創chuang業ye者zhe在zai特te定ding的de創chuang業ye環huan境jing下xia
，積ji極ji發fa揮hui創chuang業ye才cai能neng，充chong分fen利li用yong創chuang業ye資zi源yuan
，追zhui求qiu創chuang業ye效xiao益yi的de行xing為wei和he過guo程cheng。創chuang業ye作zuo為wei一yi種zhong積ji極ji的de就jiu業ye方fang式shi

，可ke以yi最zui大da限xian度du地di調tiao動dong創chuang業ye者zhe的de主zhu動dong性xing、積(ji)極(ji)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，創(chuang)業(ye)還(hai)具(ju)有(you)發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)型(xing)經(jing)濟(ji)，擴(kuo)大(da)勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)，刺(ci)激(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)繁(fan)榮(rong)創(chuang)業(ye)文(wen)化(hua)等(deng)綜(zong)合(he)效(xiao)應(ying)。可(ke)見(jian)，全(quan)民(min)創(chuang)業(ye)是(shi)國(guo)家(jia)的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)基(ji)、富民之本、活力之源。

　　科(ke)學(xue)創(chuang)業(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)不(bu)變(bian)主(zhu)題(ti)，廣(guang)大(da)創(chuang)業(ye)主(zhu)體(ti)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)創(chuang)業(ye)需(xu)求(qiu)與(yu)落(luo)後(hou)的(de)創(chuang)業(ye)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)之(zhi)間(jian)的(de)矛(mao)盾(dun)將(jiang)長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)。這(zhe)就(jiu)決(jue)定(ding)了(le)我(wo)們(men)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)創(chuang)業(ye)興(xing)國(guo)不(bu)動(dong)搖(yao)，堅(jian)持(chi)創(chuang)業(ye)富(fu)民(min)不(bu)鬆(song)懈(xie)。為(wei)此(ci)
，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)加(jia)速(su)推(tui)進(jin)全(quan)民(min)創(chuang)業(ye)戰(zhan)略(lve)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)創(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)，切(qie)實(shi)健(jian)全(quan)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)
，積(ji)極(ji)營(ying)造(zao)全(quan)民(min)創(chuang)業(ye)興(xing)業(ye)的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)。要(yao)降(jiang)低(di)創(chuang)業(ye)成(cheng)本(ben)
、攻克創業難題
，提高創業效益

，努力實現科學創業
、文明創業
、高效創業、和諧創業
、可持續創業。科學創業的核心是創新

　　創新是一個國家、一個民族興旺發達的不竭動力
，也是科學創業的核心所在。一般說來
，科學創業所要求的創新主要包括以下四個方麵：

　　其(qi)一(yi)，創(chuang)業(ye)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)。沒(mei)有(you)正(zheng)確(que)創(chuang)業(ye)理(li)論(lun)指(zhi)導(dao)的(de)創(chuang)業(ye)實(shi)踐(jian)是(shi)盲(mang)動(dong)，背(bei)離(li)創(chuang)業(ye)規(gui)律(lv)的(de)創(chuang)業(ye)理(li)論(lun)是(shi)空(kong)洞(dong)。因(yin)此(ci)，要(yao)推(tui)進(jin)科(ke)學(xue)創(chuang)業(ye)
，必(bi)須(xu)認(ren)真(zhen)總(zong)結(jie)創(chuang)業(ye)實(shi)踐(jian)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)教(jiao)訓(xun)，必(bi)須(xu)以(yi)開(kai)放(fang)的(de)心(xin)態(tai)吸(xi)收(shou)國(guo)外(wai)創(chuang)業(ye)理(li)論(lun)的(de)合(he)理(li)內(nei)核(he)，必(bi)須(xu)用(yong)適(shi)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)創(chuang)業(ye)理(li)論(lun)來(lai)指(zhi)導(dao)日(ri)益(yi)活(huo)躍(yue)的(de)創(chuang)業(ye)實(shi)踐(jian)，推(tui)動(dong)創(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)、技術創新、材料創新
、產品創新
、營銷創新
、品牌創新等等。

　　其二，創業戰略創新。創業戰略是關於創業活動的全局性謀劃
，其根本特征是正確處理好促進創業、帶動就業、發展經濟和促進和諧的辯證關係

，以實現全局的最佳效果。必須係統思考，因地製宜地確立處理創業戰略的目標、重點、步驟和舉措等一係列事關創業全局的戰略問題，並根據不斷變化的創業態勢調整創業戰略規劃


，駕馭全局實現和諧創業、科學創業。

　　其三

，創業政策創新。為了切實提高創業政策的針對性、科學性、係統性和有效性，必須完善創業政策的問題發現機製
、民主參與機製、高效執行機製、多元評估機製

、決策責任追究機製和動態調整機製，等等。隻有如此，才能及時排除科學創業的體製機製障礙，促進創業活動大規模湧現。

　　其qi四si
，創chuang業ye服fu務wu創chuang新xin。為wei確que保bao創chuang業ye服fu務wu質zhi量liang
，要yao不bu斷duan提ti升sheng創chuang業ye領ling導dao能neng力li，積ji極ji發fa揮hui政zheng府fu的de主zhu導dao作zuo用yong，及ji時shi為wei各ge類lei創chuang業ye主zhu體ti提ti供gong創chuang業ye培pei訓xun服fu務wu、創業谘詢服務、創業審批服務、創業融資服務、創業稅費減免服務、創業典型宣傳服務等等
；要科學培育創業所需的法律援助、技術支持

、產權交易、職業介紹、管理谘詢等各類中介服務。同時
，注重發揮各級工商聯、個私協、商會和行業協會的創業服務作用。科學創業的實現途徑

　　shixiankexuechuangyezhuyaotixianzaiyikexuedechuangyelilunzhidaochuangye
，yikexuedechuangyezhiduguifanchuangye，yikexuedechuangyehuanjingbaozhangchuangye，yikexuedechuangyemoshituijinchuangye。

　　以科學的創業理論指導創業實踐，這是實現科學創業的核心問題。科學的創業理論、科學的創業思想，要義是順應創業規律、尊重創業規律
、把握創業邏輯，走一條以創業促發展、以發展促就業、以就業促和諧之路。創業理論的科學性
，其實質在於對創業規律和邏輯的把握，做到係統謀劃、創新思考、紮實行動。

　　以科學的創業製度規範創業，這是實現科學創業的基礎工程。創業製度帶有根本性
、quanjuxinghechangqixing
，haodechuangyezhidukeyiyouliyouxuyouxiaodicujinchuangye。weici，bixubuduanwanshanchuangyezhidutixi，yilianghaodechuangyezhidubaozhangchuangyedekechixufazhan。dangqianyouqiyaozhongshiwanshanchuangyejiaoyuzhidu
、創業孵化製度
、創業審批製度、創業融資製度
、創業財政製度、創業稅收製度、創業場地製度
、創業風險規避製度
、創業服務製度等等。

　　yikexuedechuangyehuanjingbaozhangchuangye
，zheshishixiankexuechuangyedeneizaiyaoqiu。renhechuangyehuodongdouxuzaiyidingdechuangyehuanjingzhongkaizhan

，yaochenggongjihuoxindechuangyehuodonghuoshixinchuangqiyegeijingjifazhandailaibujiedongli，jiubixubuduangaishanchuangyehuanjing。yinci，yaojijiyouhuachuangyedetizhihuanjing、經濟環境、社會環境、政策環境、法治環境、政務環境、生態環境等等，努力實現“以環境促創業、以創業促發展”的良性循環。

　　以科學的創業模式推進創業，這是實現科學創業的重要路徑。在此方麵，要著重從以下幾個方麵加快推進創業模式轉型升級：一是著眼於發揮觀念創新先導作用
，推進創業發展模式由自然資源依托型向人力資源開發型轉變，由生存型創業向機會型創業轉變；二是發揮新能源新技術的引領作用
，推進創業發展模式由高碳型創業向低碳型創業轉變，由模仿型創業向創新型創業轉變
；三是著眼於發揮體製創新作用，推進創業發展模式由政府創業向人民創業轉變，由政府管製型向政府促進型轉變；四是著眼於發揮對外開放先行作用
，推進創業發展模式由區域導向型向全國導向型轉變，由國內導向型向國際導向型發展。

　　（作者單位：重慶師範大學政治學院）