9月19日，超強台風“凡亞比”在台灣登陸後直指福建沿海。深夜，江蘇聯能風電運行部經理劉曉林盯著“凡亞比”，“它的尾巴要是掃過來多好啊，刮三四天，就能帶來兩百萬度電！”因為今夏“風不好”，他所在的如東漢能風電場嚴重“歉收”，“8月隻發了542萬度電，不到去年同期三成。”

　　9月10日ri，國guo內nei首shou次ci海hai上shang風feng電dian項xiang目mu特te許xu權quan招zhao標biao在zai北bei京jing開kai場chang，數shu十shi家jia能neng源yuan巨ju頭tou聯lian合he設she備bei巨ju頭tou上shang陣zhen搏bo殺sha，爭zheng奪duo江jiang蘇su四si座zuo海hai上shang風feng電dian場chang投tou資zi經jing營ying權quan。當dang風feng電dian熱re裹guo著zhe數shu以yi百bai億yi計ji甚shen至zhi千qian億yi計ji的de巨ju資zi
，從cong陸lu上shang“吹”向海上，惟有遏製資本衝動政績衝動

，祛除盲目燥熱，理性成長，風電產業才能迎來“好收成”。

　　“恨不得天天刮風下雨”

　　這個鏡頭意味深長。

　　7月6日，如東東淩風電場總經理李貴桃站在“勵誌菜地”中央，撥拉著枝葉
，無比感慨：“每個員工分一塊地，種西瓜種茄子。種瓜得瓜，種豆得豆
，堅定信心，總有收成！”夏去秋來，西瓜早已收獲
，“種”在海邊的47台風機何時有“收成”，至今未知。

　　風電場生存，是風和銀行利息賽跑
，風大就少虧，風小就多虧。這話在風電業內很流行。

　　“今年要虧七八百萬元！”東淩風電場一期裝機9.8萬千瓦
，今年4月並網發電
，“貸款5億元，每年利息3000萬元！”李貴桃說，“恨不得天天刮風下雨！早上起床，先看窗外，花動就開心，有風！”

　　東淩風電場的境遇，是江蘇陸上風電場的縮影。全省沿海灘塗規劃20多個風電項目，裝機容量200多萬千瓦，其中，10個建成發電，裝機容量100多萬千瓦。另有3個在建。當前，風電場普遍經營困難
，原因有二：

　　上網電價不到位。國內前幾批風電場特許權招標，采取最低價中標
，中標電價平均四毛多錢。“每1萬千瓦投資近1個億，發一度電成本0.6元
，上網電價才0.4877元。去年，61台風機發電不錯
，還是虧了300多萬元。這還不含每年1000萬元維修費，風機廠保修兩年
，後麵自己掏。”華能啟東電場副總張水群說。全國首個風電場招標項目——如東漢能風電場壓力更大。江蘇聯能風電副總高金銳說，2004年，民企漢能以0.436元的超低價中標，一期10萬千瓦前年投產
，“每年虧損1000多萬元
，二期不上了。”

　　發電量低於預期，有“風不可測”的因素
，但又不能都怨天。漢能風電場一年發電1500小時，比規劃少了四分之一。聯能風電運行部經理劉曉林說，風場周邊環境變化影響很大。“建場前是荒灘
，後來
，地方在這建化工園，蓋了不少建築

，把風機圈在裏麵
，風力減弱不少。”

　　目前，沿海縣市對陸上風電場熱情下降。這不僅因為陸上風電資源所剩不多，更在於陸上風電場對地方貢獻太小。

　　“風電場不賺錢，地方收不到多少稅。”東台風力發電開發指揮部辦公室主任張晨杉說，風電場占地特別多，土地利用率特別低。風電場征地是“點征”
，單台風機占地很小
，但間距很大。東台神華風電場一期征地100多畝，實際占地近40平方公裏
，三年累計給地方納稅不過3000萬元。

　　“我們規劃20萬千瓦陸上風電，占地50平方公裏，現在壓到8平方公裏
，給港口讓空間。”濱海縣發改委副主任顧偉生說，上風電
，前五年沒稅收
，之後
，每年1200萬元；做工業區
，50平方公裏一年至少納稅30個億！

　　南通規劃陸上風電場153萬千瓦，除已建、在建、已批未建、已簽未批十幾個項目
，尚餘37萬千瓦資源。今年，南通發改委建議，嚴控陸上風電項目，原則上不許新建陸上風電場。

　　“跑馬圈風”何其熱

　　陸上風電窘境，並未澆滅風電熱


，海上風電又在刺激各方熱情。作為全國七大千萬級風電基地之一
，擁有1800萬海上風電資源的江蘇，正迎來一撥撥的能源巨頭。其中，除國電、大唐等五大電力集團，還有中廣核
、中水電等，進駐南通的就有十幾家。

　　到2020年，江蘇規劃風電裝機1000萬千瓦
，其中，700萬在海上。而遠景規劃裝機2100萬千瓦。“這裏麵，1300萬千瓦在鹽城。”鹽城發改委投資處仲明說。此次招標的海上風電場全在鹽城，盡管不過100萬千瓦，卻“空前地熱”。6月
，省裏組織企業赴鹽城現場考察
，“開始報名130人，後來變成180人，最後到場210人，各大電力集團都來了！”顧偉生說。

　　“全省適合發展海上風電的海域基本瓜分一空！”省宏觀經濟研究院院長顧為東說。去年以來，能源巨頭與沿海各地達成合作協議的報道不斷傳來。少則開發100萬千瓦，多則開發200萬千瓦，甚至400萬千瓦——投資據稱高達900億元！盡管未經國家批準
，所謂協議等於一紙空文
，但其“圈風”之急切可見一斑。

　　今年，國家將到2020年風電裝機容量從3000萬千瓦調為1.5億yi千qian瓦wa，增zeng量liang多duo來lai自zi海hai上shang風feng電dian。這zhe大da大da刺ci激ji海hai上shang風feng電dian熱re。沿yan海hai各ge省sheng市shi都dou加jia快kuai編bian製zhi海hai上shang風feng電dian規gui劃hua。發fa展zhan海hai上shang風feng電dian，不bu占zhan陸lu上shang空kong間jian，且qie風feng力li更geng好hao，但dan投tou資zi兩liang三san倍bei於yu陸lu上shang風feng電dian，技ji術shu要yao求qiu更geng高gao。從cong海hai上shang風feng機ji穩wen定ding性xing，到dao海hai上shang風feng電dian對dui環huan境jing影ying響xiang評ping估gu，國guo內nei準zhun備bei還hai不bu充chong分fen。如ru東dong能neng源yuan局ju局ju長chang陸lu茵yin說shuo，“丹麥搞海上風電，試驗風機防腐蝕
，測試風機噪音對海洋生物影響……做了8年還在做！”

　　風場換風機
，能換來“好收成”
？

　　上好風電資源怎麼換來上好“收成”
？用風換風電場

，用風電場換風機製造業。

　　從南通到鹽城
、連雲港，有風場的，包括靠近風場的縣市，多半已有風電產業園。鹽都，華銳；大豐，金風科技；東台，上海電氣；南通
，東汽
；如東，廣東明陽
；射陽
，中船總公司
；連雲港，國電聯合動力……就近爭奪市場，國內風機製造前十強幾乎都已布局江蘇。“飯店就要開在飯館多的地方。服務好，就不怕競爭。”金風科技基建部副部長廖西信心滿滿。大豐開發區主任趙曉慶說，金風科技在大豐投資30億元
，要換回兩個100億元：一個配套江蘇，一個從大豐港出口。

　　風機製造回報快回報大。華銳鹽都基地投產一年多
，納稅近兩億元。鹽都高新區管委會副主任朱靜說
，華銳去年銷售30億元

，今年要翻倍。“兩三年內，銷售可達300億元，納稅10億元！”鹽城在建四座10平方公裏的風電產業園，規劃10年形成1000萬千瓦的風機產能

，銷售2000億元。目前，已有20多個風機項目落戶鹽城
，總投資300億元

；而“綠色能源縣”如東提出，五年內，年銷風機400億yi元yuan。以yi風feng電dian資zi源yuan吸xi引yin能neng源yuan巨ju頭tou
，以yi能neng源yuan巨ju頭tou吸xi引yin設she備bei巨ju頭tou
，進jin而er集ji聚ju配pei件jian廠chang商shang，各ge地di培pei育yu風feng電dian產chan業ye路lu數shu相xiang似si。南nan通tong一yi家jia風feng電dian場chang老lao總zong說shuo
，有you些xie地di方fang實shi行xing“捆綁招商”
，能源巨頭不帶來風機廠
，很難拿到風電場。

　　風場誘動
，市場驅動，政府推動，風機製造產能過剩加劇。國內風機產能今年可達2000萬千瓦，三年後將達4000萬千瓦，而風機年均需求最多1200萬千瓦。國務院去年已把風機製造列入產能過剩行業
，工信部今年提高準入門檻
，新上項目隻許生產2.5兆瓦以上風機，產能須達100萬千瓦。省可再生能源行業協會副秘書長操更生說，現有80多家整機廠最多五六家能跨過門檻，大量企業將被淘汰出局。

　　爭奪海上風電設備市場
，沿海各地紛紛瞄準大型風機。華銳去年在鹽都推出國內首台3兆瓦風機，5兆瓦風機有望近期在此下線；7月，金風科技2.5兆瓦風機在大豐下線；9月，上海電氣2兆瓦風機在東台下線；連雲港計劃年內拿出3兆瓦風機……河海大學能源與電氣學院鄭源教授對此深感憂慮：“海上風機技術極複雜，歐洲搞了幾十年，問題還很多。國內風機廠引進技術，兩三年就做出3兆瓦風機，但都未真正投入海上使用，質量如何要打問號。”上海泰勝（東台）電機公司副總崔廣程認為
，國產海上風機是“大躍進產物”。即便1.5兆瓦風機質量也不穩定。張水群說，我們用的國產風機設計壽命20年
，兩年就有5台tai齒chi輪lun箱xiang壞huai了le。大da型xing風feng機ji重zhong達da數shu百bai噸dun
，難nan以yi長chang途tu運yun輸shu，市shi場chang半ban徑jing極ji小xiao，銷xiao地di產chan最zui理li想xiang。未wei來lai十shi年nian，沿yan海hai三san市shi規gui劃hua的de整zheng機ji產chan能neng，僅jin鹽yan城cheng就jiu已yi超chao過guo江jiang蘇su海hai上shang風feng機ji需xu求qiu。

　　被“衝動”扭曲的“市場配置”

　　八成能源依賴省外的江蘇，風能尤為珍貴
，必須把白白刮走的風變成取之不竭的電能，建設“海上三峽”，打破能源瓶頸
；打造千萬級風電基地
，投入兩三千億元，設備需求占一半，江蘇不能錯失這巨大的內需市場，必須“望風而動”，從綠色發展浪潮中尋找產業升級機遇，搶占新能源產業前沿。

　　“企業不怕產能過剩

，不怕虧損，國家純粹杞人憂天！”在沿海地區官員中
，持這觀點的不在少數。有人甚至認為
，風機製造產能過剩，就是杜撰的“偽過剩”！關於新興產業發展，他們如此展望路徑：從無到有
，從有到多，從多到精，從技術引進到自主創新——過程總得走
，學費總得交，沒有低水平的量，哪來高水平的質？市場不可“規劃”，產能哪會“一個不多一個不少”？產業規劃向來不成功，允許這裏搞不準那兒上，沒人聽，不如一起搞
，不“重複建設”怎麼淘汰落後？

　　這套以“反規劃”、提倡“自由競爭”為wei核he心xin的de理li論lun令ling人ren擔dan憂you。南nan京jing大da學xue教jiao授shou錢qian誌zhi新xin認ren為wei
，發fa展zhan新xin興xing產chan業ye，是shi要yao發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi作zuo用yong，由you企qi業ye自zi主zhu投tou資zi，政zheng府fu隻zhi能neng設she置zhi產chan業ye門men檻kan

，製zhi定ding產chan業ye政zheng策ce。把ba一yi切qie裝zhuang進jin規gui劃hua框kuang子zi，排pai斥chi市shi場chang競jing爭zheng，當dang年nian的de沙sha鋼gang
、今天的熔盛造船
，都不會脫穎而出。問題是
，當前風電產業“繁榮”背後是扭曲的“市場配置”。以央企為代表的能源巨頭不計成本“圈風”
，既為擴張傳統能源積攢必需的新能源配額，更為圈占稀缺資源，信貸成本極低的它們
，“不差錢”自(zi)然(ran)不(bu)怕(pa)賠(pei)錢(qian)。這(zhe)資(zi)本(ben)衝(chong)動(dong)疊(die)加(jia)政(zheng)府(fu)政(zheng)績(ji)衝(chong)動(dong)
，使(shi)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)愈(yu)加(jia)燥(zao)熱(re)盲(mang)目(mu)。濱(bin)海(hai)縣(xian)縣(xian)長(chang)李(li)逸(yi)浩(hao)說(shuo)，有(you)些(xie)地(di)方(fang)上(shang)風(feng)電(dian)場(chang)
，建(jian)風(feng)機(ji)廠(chang)，不(bu)光(guang)追(zhui)求(qiu)傳(chuan)統(tong)GDP
，更是爭貼綠色GDP標簽。它們追逐央企
，搞無限優惠，哪怕項目上不了
，能造聲勢就行。

　　作為技術最成熟、成本最低的新能源門類，風電產業前景廣闊。江蘇電力總裝機容量中風電僅占3%，而丹麥這一數字高達20%。顯然
，“過剩”的de隻zhi是shi泡pao沫mo
，而er非fei風feng電dian產chan業ye。各ge地di必bi須xu跳tiao出chu用yong資zi源yuan換huan產chan業ye，科ke學xue規gui劃hua
，從cong搶qiang巨ju頭tou轉zhuan向xiang培pei植zhi產chan業ye鏈lian
，突tu破po核he心xin技ji術shu，提ti高gao就jiu地di配pei套tao能neng力li，讓rang產chan業ye的de根gen紮zha得de更geng深shen
，才cai能neng讓rang產chan業ye走zou得de更geng遠yuan。南nan通tong發fa改gai委wei提ti出chu，吸xi取qu陸lu上shang風feng電dian開kai發fa教jiao訓xun，適shi度du控kong製zhi近jin海hai風feng電dian場chang項xiang目mu

，深shen入ru研yan究jiu論lun證zheng，待dai條tiao件jian成cheng熟shu，再zai按an時shi序xu分fen步bu開kai發fa
；鹽城市政府承認，推進風電場建設和風電設備招商中，存在很大隨意性
、盲目性和無序化，出現多頭簽約、搶占資源
、無力開發等現象。9月yue初chu
，國guo務wu院yuan將jiang新xin能neng源yuan列lie入ru七qi大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，並bing重zhong申shen加jia強qiang規gui劃hua統tong籌chou投tou資zi，防fang止zhi低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she。省sheng有you關guan部bu門men強qiang調tiao

，風feng電dian場chang建jian設she必bi須xu服fu從cong規gui劃hua，風feng電dian設she備bei製zhi造zao要yao堅jian持chi集ji聚ju發fa展zhan。