9月7日，工業和信息化部運行監測協調局與中國社會科學院工業經濟研究所共同發布了《2010年工業經濟運行夏季報告》。全文如下：

   今年以來，在中央繼續應對國際金融危機
、加jia快kuai推tui進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian一yi係xi列lie政zheng策ce措cuo施shi作zuo用yong下xia，工gong業ye經jing濟ji總zong體ti上shang延yan續xu了le去qu年nian下xia半ban年nian回hui升sheng向xiang好hao的de運yun行xing態tai勢shi
，繼ji續xu朝chao著zhe宏hong觀guan調tiao控kong的de預yu期qi方fang向xiang發fa展zhan。工gong業ye生sheng產chan保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang
，企qi業ye經jing營ying情qing況kuang明ming顯xian改gai善shan，外wai貿mao出chu口kou加jia快kuai恢hui複fu

，節jie能neng減jian排pai
、淘汰落後產能穩步推進
，結構調整和發展方式轉變取得積極進展。

　　一、今年以來工業經濟運行基本情況

　　（一）生產增速高位適度回落，節能減排
、淘汰落後等主動調控效果明顯，高耗能行業增速大幅回落。1-7月，全國規模以上工業增加值同比增長17%，增速同比加快9.5個百分點，其中一季度增長19.6%，二季度增長15.9%，6、7兩個月增速分別回落到13.7%和13.4%。若考慮去年同期基數因素影響
，以2008年同期為基期
，近兩年1-7月平均增速為12.1%

，其中一季度增速為12.1%
，二季度增速為12.4%，6、7兩個月增速分別為12.2%和12.1%，經濟運行平穩性進一步得到鞏固。分輕重工業看，1-7月
，輕
、重工業增加值同比分別增長13.6%和18.4%
，同比分別加快5.5個和11.2個百分點，其中7月份分別增長13.5%和13.3%
，當月輕工業增速快於重工業0.2個百分點，改變了自去年6月份以來重工業增速連續13個月快於輕工業的增長態勢，輕
、重工業對經濟增長的拉動作用進一步趨於協調。

　　國務院節能減排電視電話會議之後
，各地區、各部門加大了節能減排和淘汰落後產能工作力度，高耗能行業過快增長勢頭得到遏製。1-7月，六大高耗能行業增加值增速由一季度的19.6%回落到16.2%，其中7月份增長10.5%
，比上月減緩1.3個百分點，回落速度比全部規模以上工業快1個百分點。隨著高耗能行業生產增速加快回落，工業能耗過快增長的勢頭開始放緩。單位增加值能耗已從一季度同比增長0.38%轉為同比下降1.25%。據中國電力企業聯合會統計
，1-7月，全國工業用電量同比增長22.6%，增幅比一季度回落5個百分點
；其中7月份全國工業用電量同比增長15.3%，比上月回落0.4個百分點。

　　（二）企業經營狀況繼續好轉，納稅和吸納就業能力進一步增強，中小企業運行態勢改善。1-7月，國家統計局統計的24個省份規模以上工業（1-5月主營業務收入占全部規模以上工業的82.1%）累計實現利潤同比增長61.1%，銷售利潤率由去年同期的5.15%上升到6.16%
，上繳稅金總額同比增長29.9%
，從業人員平均人數同比增長6.7%。

　　中小企業生產加快增長，經營狀況進一步改善。1-7月
，全國規模以上中小型企業增加值同比增長18.2%，增速比全部規模以上工業平均水平快1.2個百分點。1-5月，規模以上中小型企業實現利潤9696億元
，上繳稅金總額5722億元，同比分別增長72.2%和28.7%，分別占全部規模以上工業比重的63%和51.4%；吸納就業人數達到6673萬人
，同比增加439萬人，增長7%。

　　（三）國內需求穩定增長
，外貿出口逐步恢複。1-7月
，規模以上工業完成銷售產值同比增長32.4%
，其中內銷增長33.1%
，占全部銷售產值的比重達到86.8%，比2009年同期提高0.5個百分點
，比2008年和2007年同期分別提高3.4個和5.2個百分點。隨著固定資產投資增速回落
，投資類產品生產增速明顯放緩，消費對工業增長的拉動作用增強。1-7月
，消費品工業內銷產值對全部規模以上工業內銷產值的增長貢獻率上升到23.5%，分別比上半年和一季度提高0.7個和1.4個百分點。

　　出口在去年較低基數上加快增長。1-7月
，規模以上工業出口交貨值同比增長28.2%
，比2008年同期增長8.2%，其中1-2月比2008年同期增長3.2%
，3、4、5、6、7五個月分別比2008年同期增長8.1%
、9.3%、11.9%、12.3%和9.1%。另據海關統計，1-7月
，我國外貿出口額8505億美元，同比增長35.6%
，比2008年同期增長5.8%
，如果考慮美元貶值等因素
，仍沒有完全恢複到國際金融危機前同期水平。

  2007-2010年1-7月規模以上工業內銷和出口變化

   （四）工業投資結構有所改善
，技術改造對工業拉動作用加強。1-7月
，全國工業固定資產投資同比增長22.1%，增幅同比回落5.1個百分點；其中製造業投資增長25.1%

，比一季度回落0.7個百分點，六大高耗能行業投資增幅由去年同期的23.8%回落到15.3%。技術改造在促進工業內涵式發展方麵的作用增強。2009年中央財政下達的4441個技術改造專項貼息補貼項目已全部開工建設，計劃總投資6326億元
，截至5月底累計到位資金4219億元

，完成投資3443億元；項目已竣工投產662項
，完成投資638億元。各地始終重視技術改造工作，工業結構調整明顯得益於技改投入。據不完全統計，去年各省級地方財政用於技改的資金總計約200億元。

　　（五）重點產業調整振興取得積極成效，應對危機保增長作用明顯。2009年初國家相繼製定出台汽車、鋼鐵
、紡織、裝備製造
、船舶
、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十大重點產業調整和振興規劃。規劃實施一年多成效顯著。今年前7個月
，重點產業調整振興規劃涉及的九個工業行業完成增加值同比增長17.2%

；1-5月實現利潤1.13萬億元，增長84.8%。產業結構調整取得了新進展。特別是國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作
、加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)意(yi)見(jian)和(he)關(guan)於(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)意(yi)見(jian)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)發(fa)布(bu)實(shi)施(shi)，加(jia)快(kuai)了(le)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)、淘tao汰tai落luo後hou步bu伐fa。鋼gang鐵tie工gong業ye兼jian並bing重zhong組zu有you序xu推tui進jin，今jin年nian本ben鋼gang兼jian並bing北bei台tai鋼gang鐵tie，首shou鋼gang兼jian並bing通tong鋼gang，鞍an鋼gang與yu攀pan鋼gang實shi現xian聯lian合he重zhong組zu，天tian津jin四si家jia鋼gang鐵tie企qi業ye聯lian合he成cheng立li天tian津jin渤bo海hai鋼gang鐵tie有you限xian公gong司si。汽qi車che產chan銷xiao量liang在zai2009年突破1000萬輛後，今年1-7月又分別達到1021萬輛和1026萬輛
，同比增長43.6%和42.7%。前7個月，全國造船完工量達到3520萬載重噸，同比增長87.4%
，由於新承接訂單快速回升，全行業手持訂單量達到了與2009年底基本持平的狀態。

　　（六）區域經濟協調發展，高技術產業發展勢頭良好。1-7月，東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長16.1%

、19.9%和16.9%，中西部地區占全國規模以上工業增加值的比重由2008年同期的37.7%上升到38.9%。高技術產業增加值同比增長17.7%
，高於全部規模以上工業0.7個百分點，其中生物醫藥及生化製品增長18.9%，集成電路增長34.7%
，電子計算機及辦公設備增長17.9%，醫療設備及儀器儀表增長18%。1-7月
，軟件業務收入增長29%，同比加快6.8個百分點。

　　二
、當前工業經濟運行麵臨的主要困難和問題

　　當dang前qian，工gong業ye經jing濟ji運yun行xing正zheng處chu在zai由you回hui升sheng向xiang好hao向xiang持chi續xu穩wen定ding增zeng長chang轉zhuan變bian的de關guan鍵jian時shi期qi。繼ji續xu保bao持chi工gong業ye經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan的de有you利li條tiao件jian很hen多duo，但dan麵mian臨lin的de困kun難nan和he問wen題ti也ye不bu少shao，特te別bie是shi經jing濟ji運yun行xing中zhong的de不bu穩wen定ding、不bu確que定ding因yin素su明ming顯xian增zeng多duo
，短duan期qi問wen題ti和he長chang期qi矛mao盾dun相xiang互hu交jiao織zhi
，國guo內nei因yin素su和he國guo際ji因yin素su相xiang互hu影ying響xiang，經jing濟ji運yun行xing內nei外wai部bu環huan境jing複fu雜za多duo變bian，必bi須xu未wei雨yu綢chou繆mou
，早zao做zuo準zhun備bei、積極應對。

　　（一）全球經濟複蘇基礎仍然脆弱，出口壓力增加

　　當前，歐美失業率仍處於9%-10%高位區間。主要國家赤字水平居高難下，預計今年美國政府赤字占GDP的比重達到10%
，歐元區16國平均水平達到7%，日本則要高達19%
，高償債率導致各國政府緊縮財政支出，社會總需求大大壓縮。歐洲主權債務危機的延續可能會加劇歐元對美元和人民幣的貶值，今年4月份以來，人民幣對歐元升值接近15%，給(gei)國(guo)內(nei)出(chu)口(kou)商(shang)帶(dai)來(lai)較(jiao)大(da)壓(ya)力(li)
，未(wei)來(lai)幾(ji)個(ge)月(yue)歐(ou)洲(zhou)債(zhai)務(wu)危(wei)機(ji)對(dui)中(zhong)國(guo)外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)的(de)負(fu)麵(mian)效(xiao)應(ying)可(ke)能(neng)逐(zhu)步(bu)顯(xian)現(xian)。針(zhen)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)措(cuo)施(shi)明(ming)顯(xian)增(zeng)多(duo)，今(jin)年(nian)一(yi)季(ji)度(du)全(quan)球(qiu)新(xin)發(fa)起(qi)的(de)19項反傾銷調查和新啟動15項貿易保護政策，其中針對中國出口商品的分別為9項和10項
，分別占總數的47%和67%，國際貿易保護主義趨勢加強
，上半年國際上針對我國的貿易救濟措施共有38起，其中歐盟7起
，涉案金額達到46億美元。

　　（二）投資增速放緩，企業技術改造投資長效機製亟待建立。

　　1-7月
，城鎮固定資產投資增長24.9%
，同比回落8個百分點，比上半年回落0.6個百分點。根據國家統計局提供的數據測算，今年上半年改建投資累計完成1.23萬億元，同比增長21.1%
，低於新建投資7.7個百分點
，改建投資僅占全社會固定資產投資完成額的12.5%。目前，中央重視
、地方支持、企業歡迎、社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)格(ge)局(ju)已(yi)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)。要(yao)改(gai)進(jin)和(he)創(chuang)新(xin)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)方(fang)式(shi)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)和(he)地(di)方(fang)加(jia)大(da)技(ji)改(gai)投(tou)入(ru)，盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)，理(li)順(shun)管(guan)理(li)關(guan)係(xi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)技(ji)改(gai)對(dui)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)、轉變經濟發展方式的重要作用。

　　（三）淘汰落後產能和抑製重複建設任務艱巨
，結構調整麵臨較大困難

　　鋼鐵
、水泥、煤化工
、平板玻璃等部分傳統行業重複建設、惡性競爭嚴重
，產能過剩問題突出，落後產能還占相當比重。風電設備、多晶矽等新興產業也有盲目建設的苗頭。目前國內已建成多晶矽項目設計產能4萬餘噸，在建項目設計產能6萬多噸，合計約10餘萬噸。隨著國內外市場需求轉好，同時由於結構調整關係到各方麵利益，特別是淘汰落後和兼並重組工作政策性強
、涉及範圍廣

、組織協調難度很大，需要體製機製改革和創新，難度較大。

　　（四）節能降耗任務重
，時間緊
，壓力大

　　2009年三季度以來
，隨著我國經濟逐步回升，高耗能、高排放行業快速增長
，使得單位增加值能耗不降反升。今年前7個月，重工業增加值同比增長18.4%，比輕工業快4.8個百分點，其中六大高耗能行業增加值同比增長16.2%
；工業用電量同比增長22.6%
，其中，輕、重工業用電分別增長13.5%和24.6%，重工業用電比重達到83.8%
，比去年同期提高1.3個百分點。今年一季度，規模以上單位增加值能耗同比上升0.38%，上半年雖然下降1.25%
，但下降幅度不大，後幾個月節能降耗任務十分艱巨。目前國務院已組織6個督察組前往18個重點地區進行節能減排工作督促檢查，以確保各地加大工作力度，確保“十一五”節能減排任務的完成。

　　（五）經營環境複雜多變

，企業生產經營難度增加

　　一是能源、原材料價格快速上漲
，用工壓力加大。1-7月，工業品出廠價格同比上漲5.8%
，而原材料、燃料
、動力購進價格同比則上漲10.5%，其中燃料、動力購進價格上漲21.3%。今年以來長三角
、珠三角等沿海地區工資成本普遍上調20%-25%。二是中小企業反映融資難的呼聲增加。盡管商業銀行采取了單獨安排小企業新增信貸規模，單獨考核辦法，穩妥、有序推動村鎮銀行、貸款公司
、資(zi)金(jin)互(hu)助(zhu)社(she)等(deng)地(di)區(qu)性(xing)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)，但(dan)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)問(wen)題(ti)很(hen)難(nan)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)得(de)到(dao)實(shi)質(zhi)性(xing)改(gai)善(shan)，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)銀(yin)行(xing)存(cun)款(kuan)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)的(de)連(lian)續(xu)三(san)次(ci)上(shang)調(tiao)
，企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)將(jiang)更(geng)顯(xian)突(tu)出(chu)。三(san)是(shi)對(dui)出(chu)口(kou)不(bu)穩(wen)預(yu)期(qi)擔(dan)心(xin)增(zeng)強(qiang)。以(yi)外(wai)銷(xiao)為(wei)主(zhu)的(de)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)企(qi)業(ye)

，受(shou)彙(hui)率(lv)預(yu)期(qi)波(bo)動(dong)的(de)影(ying)響(xiang)，出(chu)現(xian)了(le)不(bu)敢(gan)承(cheng)接(jie)大(da)單(dan)、長chang單dan的de現xian象xiang。四si是shi特te大da幹gan旱han和he洪hong澇lao災zai害hai影ying響xiang。今jin年nian春chun季ji南nan方fang各ge省sheng發fa生sheng了le特te大da幹gan旱han，缺que水shui缺que電dian導dao致zhi新xin改gai擴kuo建jian項xiang目mu停ting工gong，或huo者zhe推tui遲chi投tou產chan。入ru夏xia以yi來lai，廣guang西xi、江西、甘肅、陝西
、吉林等地又接連發生了暴雨洪澇、泥ni石shi流liu等deng自zi然ran災zai害hai，對dui工gong業ye企qi業ye生sheng產chan經jing營ying造zao成cheng較jiao大da損sun失shi。五wu是shi今jin年nian以yi來lai
，新xin的de房fang地di產chan調tiao控kong政zheng策ce盡jin管guan取qu得de初chu步bu效xiao果guo，但dan房fang價jia總zong體ti上shang仍reng在zai高gao位wei運yun行xing，交jiao易yi量liang大da幅fu萎wei縮suo，對dui工gong業ye經jing濟ji運yun行xing的de影ying響xiang不bu容rong忽hu視shi。

[page_break]

　　三
、全年經濟運行將呈現“前高後低”走勢

　　從目前運行態勢看，由於受去年全年“前低後高”走勢影響，下半年工業增速將有一定程度回落，預計下半年降到10%左右
，全年仍可達到13%左右。主要基於以下幾個方麵的判斷：一是從先行指標來看，經濟增速將進一步趨緩。今年以來，固定資產投資增速比上年有所降低，投資增長理性回穩。今年1-7月房屋新開工麵積9.22億平方米，同比增加67.7%，較5月份回落3.7個百分點。製造業采購經理人指數二季度以來雖連續出現回落，但仍保持在50%以上，4月份達到最高值55.7%，5月份回落到53.9%，6月份回落到52.1%，7月份繼續回落到51.2%。二是房地產市場調控組合政策的實施，對建材、家電、家具、鋼鐵、水泥等工業品需求將產生影響。三是人民幣升值預期、歐洲主權債務危機加大了下半年出口的不確定性。此外，對地方政府融資平台的清理、對過剩產能的抑製等一係列措施的推進，也將對下半年的工業增速產生影響。

　　分行業看
，原材料工業作為當前宏觀調控的重點行業，節能減排、淘汰落後產能任務艱巨，同時受固定資產投資力度減弱以及去年下半年特別是四季度增速大幅攀升、基數較高等因素影響，下半年增速將出現較大幅度回落。1-7月

，原材料工業增加值同比增長15%，增速已低於規模以上工業增加值增速2個百分點
，各月增速出現明顯回落，預計全年增速不高於去年12%的水平，下半年平均增速在8%左右。

　　裝備製造業在固定資產投資、汽車消費和出口的拉動下，將保持持續穩定較快增長。1-7月，在城鎮固定資產投資中，設備工器具購置費用在去年高基數上繼續保持了20.5%的增速；汽車產量達到1021萬輛，同比增長43.6%，預計全年汽車產銷量在1600萬輛左右

，比上年增長15%左右；全行業出口交貨值同比增長29.4%

，比2008年同期增長6.8%，扭轉了去年持續下滑局麵。從行業整體運行情況看
，1-7月，裝備製造業增加值同比增長22.7%，快於全部規模以上工業5.7個百分點
，月度增速回落基本處於較溫和狀態，預計全年增速將達到18.5%左右（去年為13.8%），下半年將回落到14%-15%的區間。

　　消費品工業將繼續得益於國內消費的平穩增長和外貿出口的快速回升，保持平穩運行態勢。從國內消費市場變動情況看，1-7月，社會消費品零售總額同比增長18.2%
，增速同比加快3.2個百分點

，扣除價格因素，實際增幅與去年同期基本持平；家電下鄉、以舊換新等鼓勵消費政策效果繼續顯現，家電下鄉產品銷售3927萬台

，銷售金額達到838億元，同比分別增長1.8倍和2.4倍，主要家用電器產品產量快速回升。在外貿出口方麵，1-7月，消費品工業出口交貨值同比增長22.2%
，比2008年同期增長10.8%。從行業整體運行情況看，1-7月
，消費品工業增加值同比增長15%
，預計全年增長13%左右（去年為10.8%），下半年增長12%左右。

　　電子製造業對外依存度較高，全行業出口交貨值占行業銷售產值的比重超過60%。隨著國際市場回暖和擴大內需政策效應顯現
，內銷

、出口、投資保持同步增長，行業運行已出現較為明顯回升態勢。從出口情況看，1-7月，電子製造業出口交貨值同比增長29.3%，比2008年同期增長15.3%，是工業行業中回升最快的一個行業。從國內市場看，集成電路、平板顯示器
、新型照明材料新開工項目明顯增多，家電下鄉、第三代移動通信技術（3G）商用以及新技術產品市場拉動明顯。從行業運行整體情況看，1-7月
，電子製造業增加值同比增長19.3%，照目前的運行態勢
，預計全年增加值增速達到15%以上（去年全年為5.8%）

，下半年增長10%左右。

　　四、著力調整結構和轉變發展方式，實現工業可持續發展

　　jiakuaifazhanfangshizhuanbian，tuijinjiegoutiaozheng，shidangqianhejinhouyigeshiqidezhongdazhanlverenwu。dangqian，gongyejingjiyunxingzhengchuzaiguanjianshiqi

，zaijixubaochiguominjingjipingwenjiaokuaizengchangtongshi，yaogengjiazhuzhongtuijinjiegoutiaozheng，gengjiazhuzhongcujinfazhanfangshidezhuanbian
，lizhengzuodaojingjizengchanghejiegoutiaozhengxianghucujin。xiabannianyingzhezhongbawoyixiajigefangmian：

　　（一）保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，努力實現工業經濟運行由回升向好向穩定增長轉變

　　一是繼續實施重點產業調整振興規劃，繼續落實和完善擴大消費的政策
，促進家電、汽車和節能產品消費。二是貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》有關規定，促進中小企業平穩健康發展

，增強經濟持續發展的活力。三是加強政策的係統性、全局性和關聯性分析

，選擇資源性產品價格改革
、環保收費、房產稅征收、cunkuanzhunbeijinlvtiaozhengdengzhengcechutaideheshishiji
，chulihaogefangmiandelihaichongtu，fangzhiyinzhengcediejiaxiaoyinggeiqiyejingyingdailaidefumianyingxiangkuodahua。sishijiaqiangjingjijianceyuceyujing，miqiegenzongxingshidefazhanbianhua，jiaqiangduiouzhouzhuquanzhaiwuweiji、彙率波動、房地產市場
、汽車市場和外需變化的跟蹤分析，及時發現新情況
、新問題
，研究提出對策措施建議。

　　（二）立足擴大內需，增強消費對工業經濟增長的拉動作用

　　一是繼續實施促進家電、汽車、節能產品的消費政策
，積極鼓勵發展新的消費熱點和消費方式。繼續采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節能、環保、綠色產品的消費需求
，引導消費升級。二是鼓勵支持企業適應城鄉消費升級需求，生產適銷對路、能引導消費的工業產品。緊緊抓住3G發展
、寬帶建設、三網融合等市場機遇，加快推進軟件服務、現代物流、電子商務、gongyeshejiyijigongyejinrongdengshengchanxingfuwuyedefazhan，jijikaituoxinxingxiaofeilingyu。sanshijiadajishugaizaotourulidu
，youhuatouzijiegou。zaiwoguozhizaoyezongtiguimobuduankuoda、大多數產品供大於求、產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)總(zong)體(ti)不(bu)高(gao)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)是(shi)加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。要(yao)建(jian)立(li)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)中(zhong)央(yang)

、地方和企業對技術改造的投入。繼續加大對民生、科技創新、環huan保bao等deng薄bo弱ruo領ling域yu的de投tou入ru。四si是shi製zhi定ding完wan善shan促cu進jin消xiao費fei和he提ti高gao居ju民min收shou入ru的de相xiang關guan措cuo施shi。提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong和he勞lao動dong報bao酬chou在zai初chu次ci分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。通tong過guo稅shui收shou
、轉移支付等手段調整不同階層、區域、chengxiangzhijiandeshourufenpeijiegou，zhubutigaozhongdishourujumindeshourushuiping，conggenbenshangtigaojuminxiaofeinengli。tongshi，jixuwanshanshehuibaozhangzhiduhefazhanshehuigonggongshiye，tigaojuminbianjixiaofeiqingxiang。

　　（三）加快淘汰落後產能，確保今年目標任務完成

　　要按照中央的要求，從可持續發展戰略和國家利益的高度把握實施結構調整和淘汰落後產能。結合區域發展的實際
，運用好法律、經濟、技(ji)術(shu)和(he)必(bi)要(yao)的(de)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)，確(que)保(bao)今(jin)年(nian)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)的(de)完(wan)成(cheng)。一(yi)是(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)約(yue)束(shu)作(zuo)用(yong)和(he)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)的(de)門(men)檻(kan)作(zuo)用(yong)
，對(dui)不(bu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)堅(jian)決(jue)淘(tao)汰(tai)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)“兩高”和產能過剩行業新上項目。二是加大對淘汰落後產能企業的利益補償機製，通過多種渠道、多(duo)種(zhong)手(shou)段(duan)，促(cu)進(jin)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)再(zai)就(jiu)業(ye)
，積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)。三(san)是(shi)加(jia)大(da)對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)的(de)地(di)區(qu)和(he)企(qi)業(ye)的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)，確(que)保(bao)已(yi)公(gong)告(gao)2087家企業淘汰落後產能9月底前全部關停。

　　（四）大力推進工業節能減排，促進循環經濟發展

　　dangqian，woguozhengchuyugongyehuahechengshihuajiasufazhanjieduan，duinengyuandexiaofeixuqiurengjiangbaochichixushangshengqushi，woguojingjifazhanjiangshouzhiyuziyuanhehuanjingdeshuangzhongyueshu
，jingjifazhanyunengyuanduanque、環境保護之間的矛盾越來越尖銳。為此
，我國隻有走新型工業化道路

，發展節能減排技術，發展循環經濟
，提高能效

，才能緩解資源、環境壓力
，促進經濟社會可持續發展。一是加強行業分類指導，支持和鼓勵企業加大技術改造力度
，繼續淘汰技術落後
、汙染環境
、資源利用率較低的工藝
、技術和設備，引進節能減排的先進設備。二是加大資金投入，通過投資
、補貼
、價格等經濟杠杆，從研發、應用、推廣等各環節加強財政資金引導，吸引社會資金投入，充分調動市場配置資源的作用。三是建立和完善科學的減排指標體係
、監測體係、考核體係，確保節能減排取得實際成效。

　　（五）積極推動兼並重組，提升企業國際競爭力

　　一要消除企業兼並重組的製度障礙。清理廢止各種不利於企業兼並重組和妨礙公平競爭的規定，尤其是要著力消除跨地區、跨所有製企業兼並重組的各種障礙。二要加強對企業兼並重組的政策扶持和引導。加強與財政、稅收、國土資源
、社會保障等部門的協調
，加快製定有利於推動企業進行兼並重組的優惠政策
，引導企業妥善解決好稅收、債務處理
、職工安置等突出問題
，減輕企業兼並重組成本負擔和加快企業兼並重組進程
，繼續加強對鋼鐵、汽車等10大重點產業領域企業兼並重組的引導。三是鼓勵引導企業創新體製、轉換機製。進一步完善法人治理結構，整合內部產業資源和生產要素，建立健全有效的生產和管理模式。

　　（六）培育戰略性新興產業，形成新的經濟增長點

　　一yi要yao注zhu重zhong與yu傳chuan統tong產chan業ye的de結jie合he。把ba戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan與yu傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao提ti升sheng密mi切qie結jie合he，加jia大da運yun用yong高gao新xin技ji術shu和he先xian進jin適shi用yong技ji術shu改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong工gong業ye力li度du，在zai傳chuan統tong工gong業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji中zhong培pei育yu發fa展zhan新xin興xing產chan業ye。積ji極ji推tui進jin節jie能neng環huan保bao
、新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡

、高端製造產業和新能源汽車的發展。二要堅持自主創新。要在新能源、新xin材cai料liao等deng領ling域yu加jia快kuai實shi施shi國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang，攻gong克ke一yi批pi具ju有you全quan局ju性xing和he帶dai動dong性xing的de重zhong大da關guan鍵jian技ji術shu，成cheng功gong研yan製zhi一yi批pi具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan和he市shi場chang競jing爭zheng力li的de重zhong大da戰zhan略lve產chan品pin。三san要yao高gao度du重zhong視shi培pei育yu市shi場chang。良liang好hao的de市shi場chang環huan境jing和he配pei套tao措cuo施shi是shi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye健jian康kang發fa展zhan的de重zhong要yao基ji礎chu，巨ju大da的de內nei需xu市shi場chang潛qian力li也ye是shi發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de重zhong要yao優you勢shi。在zai戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de過guo程cheng中zhong
，要yao利li用yong市shi場chang優you勢shi，認ren真zhen研yan究jiu市shi場chang，加jia強qiang培pei育yu內nei需xu市shi場chang。四si是shi要yao加jia強qiang對dui戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye投tou資zi的de統tong籌chou規gui劃hua，防fang止zhi出chu現xian一yi哄hong而er上shang的de盲mang目mu投tou資zi，防fang止zhi出chu現xian新xin的de產chan能neng過guo剩sheng。

　　（報告中引用的數據除特別注明外，均為國家統計局公布或據其測算。）