戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)勢(shi)所(suo)趨(qu)。為(wei)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)以(yi)後(hou)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)發(fa)生(sheng)的(de)變(bian)化(hua)，世(shi)界(jie)各(ge)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)爭(zheng)相(xiang)出(chu)台(tai)措(cuo)施(shi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。

　　自2008年下半年以來，我國政府開始對新能源、新材料、節能環保
、生物醫藥、信息網絡和高端製造產業等戰略性新興產業展開調研、論lun證zheng。戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye正zheng麵mian臨lin前qian所suo未wei有you的de發fa展zhan機ji遇yu
，究jiu竟jing哪na些xie行xing業ye能neng夠gou引yin領ling潮chao流liu成cheng為wei此ci輪lun經jing濟ji發fa展zhan的de熱re點dian？發fa展zhan戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye還hai需xu在zai體ti製zhi、機製上做何突破？戰略新興產業的發展平台如何打造？在日前召開的“2010第二屆中國創新創業高峰論壇論壇”上，與會的政府官員、專家學者以及企業界人士對這些話題展開熱議。

　　七大產業“分座次”

　　zuoweiguowuyuandezhinangjigou，guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinchanyejingjiyanjiubucanyulezhanlvexingxinxingchanyeguihuazhidingdequanguocheng。gaibubuchangfengfeitoulu
，jingguojinyiniandetiaoyan、分析，政府的一些主管部門正在製定有關的規劃和文件
，逐漸清晰了中國發展戰略性新型產業的七個重點領域，包括新能源、節能環保產業
，新能源汽車，生物產業、新材料、新一代信息技術和高端裝備製造。

　　“我們把這七個領域分了兩大類，第一類是要把部分領域發展成支柱產業，所謂支柱產業就是在GDP當中的占比要到一定的比例。”馮飛表示。根據約定俗成的比例
，支柱產業占GDP的比重在3%左zuo右you。另ling外wai一yi部bu分fen則ze要yao把ba它ta發fa展zhan成cheng先xian導dao產chan業ye，為wei將jiang來lai的de發fa展zhan奠dian定ding基ji礎chu。馮feng飛fei透tou露lu，在zai這zhe七qi個ge領ling域yu當dang中zhong，作zuo為wei先xian導dao產chan業ye考kao慮lv的de是shi高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao
、新材料和新能源汽車

，其他四個領域力圖用比較短的時間發展成中國的新興支柱產業。

　　政府對戰略性新興產業的布局正在引導各路資本加大對這些領域的關注。“我們正在關注戰略性新興產業，在這七個行業當中，我們認為新能源對中國未來的發展至關重要。”埃森哲大中華區主席李綱表示。李綱認為在這七個行業之中和能源
、新xin能neng源yuan相xiang關guan的de行xing業ye就jiu有you一yi半ban。其qi次ci
，中zhong國guo發fa展zhan到dao今jin天tian
，碰peng到dao的de很hen多duo發fa展zhan上shang的de挑tiao戰zhan都dou和he節jie能neng減jian排pai有you關guan。中zhong國guo政zheng府fu對dui世shi界jie承cheng諾nuo要yao解jie決jue高gao速su發fa展zhan過guo程cheng中zhong減jian排pai
、增長的矛盾。

　　李綱尤其看好交通能源

，他認為在交通能源方麵，未來的發展主要集中在三個方麵：第一是下一代內燃機的技術；第二是以纖維

、乙醇為主的燃料；第三是汽車的電動。“這zhe三san項xiang東dong西xi在zai中zhong國guo相xiang對dui而er言yan技ji術shu成cheng熟shu度du比bi較jiao高gao一yi些xie
，有you一yi定ding的de產chan業ye化hua基ji礎chu。隨sui著zhe石shi油you價jia格ge的de上shang漲zhang
，他ta們men的de經jing濟ji性xing和he商shang業ye性xing也ye就jiu能neng逐zhu漸jian的de體ti現xian出chu來lai
，同tong時shi也ye可ke以yi幫bang助zhu減jian排pai。”李綱表示。

　　體製障礙需突破

　　任何一個產業的發展都離不開體製與機製的支持
，體製與機製是基礎
，戰略性新興產業也不例外。“但是我們現在麵臨的體製機製矛盾不容小視，障礙不容小視。”馮飛表示。

　　他(ta)認(ren)為(wei)

，在(zai)七(qi)大(da)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)裏(li)，每(mei)一(yi)個(ge)領(ling)域(yu)都(dou)遇(yu)到(dao)很(hen)明(ming)顯(xian)的(de)體(ti)製(zhi)和(he)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，比(bi)如(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)準(zhun)入(ru)問(wen)題(ti)
，新(xin)藥(yao)的(de)審(shen)批(pi)問(wen)題(ti)
，藥(yao)品(pin)的(de)定(ding)價(jia)問(wen)題(ti)，生(sheng)物(wu)製(zhi)藥(yao)進(jin)入(ru)醫(yi)保(bao)目(mu)錄(lu)問(wen)題(ti)
，以(yi)及(ji)在(zai)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)等(deng)
，這(zhe)些(xie)對(dui)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)十(shi)分(fen)關(guan)鍵(jian)。而(er)這(zhe)些(xie)僅(jin)僅(jin)是(shi)分(fen)行(xing)業(ye)、分領域看到的具體問題，同時還存在很多普遍性的問題。比如投資審批的問題
、產業組織方式的問題、民營經濟怎樣更順暢地進入問題。“我想
，戰略性新興產業的發展過程也是一個體製改革的過程，也是體製改革
、政府職能轉變的關鍵點和突破口，在產業技術發展的同時也期望在體製機製上有新的突破。”馮飛表示。

　　最大缺陷需認清

　　上海市科技創業中心副主任王震認為，在發展新興戰略產業的過程中
，從政府的層麵，要營造一個整體優化的科技創新、創(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)。一(yi)是(shi)營(ying)造(zao)一(yi)個(ge)扶(fu)持(chi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)平(ping)台(tai)。包(bao)括(kuo)孵(fu)化(hua)器(qi)的(de)建(jian)設(she)
，科(ke)技(ji)園(yuan)的(de)建(jian)設(she)。另(ling)外(wai)從(cong)資(zi)金(jin)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)說(shuo)，針(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)成(cheng)長(chang)的(de)各(ge)階(jie)段(duan)
，政(zheng)府(fu)有(you)相(xiang)應(ying)的(de)引(yin)導(dao)性(xing)支(zhi)持(chi)。第(di)三(san)是(shi)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)，政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)主(zhu)要(yao)來(lai)自(zi)於(yu)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，以(yi)及(ji)和(he)稅(shui)收(shou)相(xiang)關(guan)的(de)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)相(xiang)關(guan)支(zhi)持(chi)。

　　suizhezhongyangzhengfukaishiguanzhuzhanlvexingxinxingchanyedefazhan，bingqidonglexinyilundezhanlvexingxinxingchanyedetiaoyangaochao，difangzhengfumuqianduizhanlvexingxinxingchanyereqinggaozhang，gedifengqiyunyong。duicifengfeirenwei，bupaichuyouxiedifangdazhezhanlvexingxinxingchanyefazhandeqizhi
，xianqixinyiluntouziderechao。“在這樣一個背景下，如果我們發展的思路是拉項目、爭投資


，其中蘊含的技術風險極大，是政府不可控的。”他認為，要認真把握創新在戰略性新興產業的核心地位。而戰略性新興產業最大的風險，就在於技術的不確定。“技術和人才，這是我們最大的缺陷。”他表示。

　　高新區如何抓機遇

　　zhanlvexingxinxingchanyedefazhanweiguoneizhongduodegaoxinqutigonglexinyilunfazhanjiyu。duici，shanghaizhangjiangjituanchangwufuzongjingliliuxiaolongrenwei，zaiyingduizhongguojingjifazhanfangshizhuanbiandeguochengzhong，keyijianggaoxinqufazhanchengweizhanlvexingxinxingchanyedepeiyupingtai。

　　劉小龍認為
，高新園區可以先走“抓高端技術，打低端市場”之路。以張江高科技園區為例
，今年上半年，張江的一大批IC設計公司出現了飛速增長，不僅在中國市場，大量產品進入到了印度
、俄羅斯和南亞市場。“這zhe個ge市shi場chang的de主zhu要yao表biao現xian在zai是shi把ba金jin字zi塔ta的de底di部bu做zuo大da，在zai一yi個ge合he理li利li潤run的de情qing況kuang下xia占zhan領ling市shi場chang，逐zhu步bu增zeng加jia我wo們men的de品pin牌pai知zhi名ming度du
，最zui終zhong形xing成cheng農nong村cun包bao圍wei城cheng市shi，山shan寨zhai打da敗bai名ming牌pai的de格ge局ju。”劉小龍表示。

　　劉liu小xiao龍long還hai指zhi出chu
，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye還hai受shou到dao諸zhu多duo製zhi度du性xing約yue束shu，這zhe需xu要yao通tong過guo一yi係xi列lie改gai革ge來lai破po除chu。比bi如ru準zhun入ru問wen題ti，我wo國guo很hen多duo領ling域yu不bu準zhun民min營ying企qi業ye進jin入ru
；我國還沒有恢複雙重國籍

，如果給大量海外人員恢複雙重國籍，他們就可以在中國進行更長期的研發。