世界銀行中蒙局局長杜大偉(DavidDollar)17日在成都舉行的“中國投資環境論壇”shangchengzan，zhongguochengshidouzaijinyibugaishantouzihuanjing
，laibangzhudangdisiyingjingjidejiakuaifazhan，jinertigaozongtijingjizengsu。tatongshizhichu，zhongguoqiyeshenbanzhiduyoudaiyouhua，zaihuabanqiyebuzhouduoyuguojipingjunshuiping
，shenzhiduoyufeizhoupingjunshuiping。

　　私營經濟成為關鍵動力

　　杜大偉說：“henduorendouzhidaoyoudaliangdewaiziyongruzhongguo
，shizhongguochengweiwaiguozhijietouzidezuidamudediguo。danxuyaoqiangtiaodeshi

，zhongguodesirentouziyaobiwaiziduizhongguojingjizengchangdegongxianlvgengda。siyingjingjiyijingchengweiguoqushinianlaizhongguojingjizengchangdeguanjiandongli。”

　　杜大偉引用一組數據來印證他的觀點：根據統計，在1998年至2005年期間，中國國有企業就業人數大幅下降，大約減少了50%；外資企業的就業人數同期增長了一倍，而在這段時間，國內私營企業的就業人數卻增長了十倍
，其創造的就業總量要遠遠大於外企。

　　隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)
，始(shi)發(fa)於(yu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)的(de)私(si)營(ying)企(qi)業(ye)也(ye)開(kai)始(shi)向(xiang)中(zhong)國(guo)內(nei)陸(lu)蔓(man)延(yan)。根(gen)據(ju)杜(du)大(da)偉(wei)的(de)調(tiao)查(zha)
，在(zai)此(ci)前(qian)的(de)十(shi)年(nian)間(jian)，中(zhong)國(guo)中(zhong)部(bu)城(cheng)市(shi)的(de)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)要(yao)快(kuai)於(yu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)。“很明顯
，私營經濟的成功發展正在向中國內陸蔓延。”他讚歎說
，“事實上
，這些年，中國城市都在進一步改善投資環境
，來幫助當地私營經濟的加快發展，進而提高總體經濟增速。”

　　14道門檻

　　同時
，杜大偉認為中國企業申辦製度有待優化。“企業產品的產量和就業人數的增長在新成立的企業尤其迅猛，因此如何使企業設立更加容易則顯得尤為重要。”

　　“在企業設立之初平均要花費6周的時間完成14道手續。這一過程包括數不清的規定，涉及工商、稅務、統計、質監、檢疫
、勞保、公安。在絕大多數中國城市
，這些機構都擁有獨立的信息係統，因此申請者需要到每個部門重複遞交類似的文件。”杜大偉說。

　　“此外，申請人還要到一個部門跑上好幾趟，才能完成注冊申請
，因為通常手頭並沒有具體的辦事信息或指南
，”杜大偉表示，在中國創辦企業的步驟不僅多於國際平均水平，甚至比非洲的平均水平還要多。

　　地方“有限突破”

　　“我知道很多地方政府的省長或市長已經注意到了這個問題



，並把這些問題提交給了中央政府
，以讓企業注冊更加簡單。”杜大偉在回答《第一財經日報》記ji者zhe提ti問wen時shi稱cheng
，現xian在zai期qi望wang這zhe種zhong由you中zhong央yang政zheng府fu主zhu導dao的de全quan國guo性xing企qi業ye注zhu冊ce簡jian化hua改gai革ge立li即ji推tui出chu並bing不bu現xian實shi，因yin為wei這zhe種zhong大da規gui模mo的de改gai革ge可ke能neng需xu要yao很hen長chang時shi間jian。

　　dudaweicheng，youyuduiqiyezhucedefalvshiquanguotongyiguidingde，yincidifangjigouwufagaibianqizhongdejibenliucheng。danshitamenkeyiliyongxiandaiguanligainianhefangfaduimouxiebuzhoujinxinghebing，congershizhengtaoxitonggengjiafangbianhekuaijie。binglianshenpibianshizaixianyoufalvkuangjianeizuihaodebanfazhiyi。

　　杜大偉說，中國的部分城市也進行了重大創新，並有望進行普及。天津
、武漢和重慶開創了“默認”製，即如果相關機構不能在規定期限內完成審批，就意味著申請得到了批準。而上海的浦東新區
、杭州和南京推出了“通告和保證製度”，即“一站式”服務大廳公開宣布企業設立的所有要求，申請者遞交一份聲明
，保證已滿足了要求的所有條件。那麼在7到10天內，申請者將收到一份許可文件，用於在工商局申請營業執照。（程維 霍朗）