鋼價低位波動和資源成本高企，再加上淘汰落後
、節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)新(xin)政(zheng)的(de)壓(ya)力(li)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)正(zheng)麵(mian)臨(lin)著(zhe)關(guan)鍵(jian)性(xing)的(de)轉(zhuan)折(zhe)期(qi)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)已(yi)成(cheng)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)實(shi)現(xian)戰(zhan)略(lve)突(tu)圍(wei)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。

　　我國中小鋼企有1000多家，大多數中小鋼企並沒有充足的資金和技術實力進行戰略轉型和產品升級
；即ji便bian他ta們men上shang馬ma高gao附fu加jia值zhi的de鋼gang材cai項xiang目mu，也ye未wei必bi是shi大da型xing鋼gang企qi的de競jing爭zheng對dui手shou。為wei此ci，尋xun求qiu與yu大da型xing鋼gang企qi進jin行xing互hu補bu性xing重zhong組zu也ye是shi中zhong小xiao鋼gang企qi可ke供gong選xuan擇ze的de發fa展zhan方fang向xiang。

　　工業和信息化部8月9日印發了貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若幹意見》有關工作的通知（以下簡稱《通知》）。《通知》強調要著力推進鋼鐵企業兼並重組，提高產業集中度。對於2009年鋼產量在100萬噸以下的鋼鐵企業，裝備水平滿足規範條件
、產品質量滿足國家標準要求的企業，要引導他們參與兼並重組。

　　提出兼並重組時間表

　　《通知》zhichu，jiakuaigangtieqiyejianbingzhongzu，tigaogangtiechanyejizhongdushijiejuewoguogangtiegongyejiegouxingmaodundeguanjiancuoshi。gedigongyezhuguanbumenyaomoqingjiadi，quanmianzhangwobendiqugangtieqiyedejibenqingkuang，zaicijichushangjinkuaiyanjiuzhidingbensheng（自治區

、直轄市）鋼鐵企業兼並重組方案。兼並重組方案主要包括以下內容：鋼鐵企業基本情況、兼並重組的規劃方案、結合兼並重組和技術進步擬淘汰的落後產能及關閉的企業名單、兼並重組的進度安排和本地區采取的相關措施等。

　　《通知》強調，兼並重組方案要力爭科學實際
，可操作。方案的編製要按照市場化運作、企業平等自願

、政府引導的原則，處理好各種關係；國有企業的兼並重組要加強與各地國有資產管理部門的聯係，認真聽取其意見和建議
；兼並重組工作要尊重各方企業的權益，堅決避免“拉郎配”
；zaiyanjiufanganhuoguihuashexiangdetongshi，yaozhuyiyanjiubendiqudaxinggangtieqiyezaiquanguofanweineidejianbingzhongzuhewaidiqudedaxinggangtieqiyeduibendiqugangtieqiyejianbingzhongzudekenengxing；要注重兼並重組、淘汰落後、技術改造三結合，通過重組，推進淘汰落後和企業總體競爭力的提高。

　　各地區編製完成的鋼鐵企業兼並重組方案，經地方人民政府審核同意後，由地方工業主管部門於2010年(nian)年(nian)底(di)前(qian)上(shang)報(bao)工(gong)信(xin)部(bu)審(shen)批(pi)。對(dui)於(yu)已(yi)成(cheng)熟(shu)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)個(ge)案(an)，由(you)省(sheng)工(gong)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)編(bian)製(zhi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)案(an)

，報(bao)經(jing)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)同(tong)意(yi)後(hou)
，按(an)國(guo)辦(ban)發(fa)[2010]34號hao文wen件jian要yao求qiu，由you地di方fang人ren民min政zheng府fu負fu責ze上shang報bao，可ke成cheng熟shu一yi個ge上shang報bao一yi個ge。對dui於yu近jin期qi已yi經jing實shi施shi或huo計ji劃hua實shi施shi的de鋼gang鐵tie企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu，如ru首shou鋼gang重zhong組zu吉ji林lin通tong鋼gang、天津渤海鋼鐵集團的組建、山西鋼鐵企業重組等，要在8月yue底di前qian將jiang兼jian並bing重zhong組zu方fang案an報bao送song工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu。對dui於yu中zhong央yang鋼gang鐵tie企qi業ye實shi施shi的de跨kua地di區qu或huo區qu域yu內nei兼jian並bing重zhong組zu，除chu了le仍reng按an原yuan規gui定ding報bao相xiang關guan部bu門men外wai，要yao將jiang重zhong組zu方fang案an報bao送song工gong信xin部bu，工gong信xin部bu將jiang從cong行xing業ye管guan理li的de角jiao度du會hui同tong有you關guan部bu門men予yu以yi審shen批pi。

　　給100萬噸以下企業找出路

　　《通知》要求

，各地工業主管部門要統籌組織安排所在地鋼鐵企業的規範管理工作，分期分批組織審查和上報。首先要在2010年9月(yue)底(di)前(qian)上(shang)報(bao)所(suo)在(zai)地(di)條(tiao)件(jian)較(jiao)好(hao)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)規(gui)範(fan)申(shen)請(qing)，同(tong)時(shi)做(zuo)好(hao)與(yu)本(ben)地(di)區(qu)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)的(de)銜(xian)接(jie)，同(tong)步(bu)完(wan)成(cheng)規(gui)範(fan)條(tiao)件(jian)的(de)環(huan)保(bao)審(shen)查(zha)。工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)與(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)等(deng)部(bu)門(men)保(bao)持(chi)溝(gou)通(tong)，爭(zheng)取(qu)年(nian)內(nei)公(gong)示(shi)、公布2~3批規範企業名單。對於2009年鋼產量100萬噸及以上的企業中尚不具備規範條件要求的企業
，應督促企業提出整改措施，抓緊進行整改，並補辦環評、土地等相應手續。對於2009年鋼產量在100萬噸以下的鋼鐵企業
，要區別情況進行分類指導，對於裝備水平滿足規範條件、產品質量滿足國家標準要求的企業，要引導他們參與兼並重組
；對於汙染嚴重、裝備水平差、產品質量難以保證的企業要迫使其逐步退出鋼鐵生產。對於國家明令禁止的用工頻爐生產“地條鋼”的企業要堅決予以打擊和取締。

　　工信部將組織對申請報告的審查

，並結合各地申報企業兼並重組、淘tao汰tai落luo後hou等deng工gong作zuo的de貫guan徹che落luo實shi情qing況kuang，對dui經jing審shen查zha符fu合he規gui範fan條tiao件jian的de企qi業ye進jin行xing公gong示shi，經jing公gong示shi無wu異yi議yi後hou予yu以yi公gong告gao。對dui於yu在zai某mou些xie方fang麵mian存cun在zai問wen題ti的de鋼gang鐵tie企qi業ye
，將jiang給gei予yu一yi定ding的de整zheng改gai時shi限xian。爭zheng取qu用yong3年左右的時間，對我國鋼鐵行業生產經營狀況進行一次全麵的整頓與規範。

　　淘汰落後絕不手軟

　　根據工信部剛剛公布的淘汰落後企業名單，共有175家煉鐵企業需要淘汰落後產能共3524.6萬噸

，其中鋼鐵生產大省河北最多
，為1181萬噸

，其次是山西659.5萬噸；另有28家煉鋼企業需要淘汰落後產能876.4萬噸，其中河北222萬噸
、其次是廣東125萬噸。

　　《通知》強調


，各地工業主管部門務必將鋼鐵行業淘汰落後產能目標任務分解落實到市
、縣和具體企業，堅決杜絕擅自將落後煉鐵產能以生產鑄造鐵、鐵合金為由免予淘汰的做法。要注意妥善處理淘汰落後和行業發展過程中出現的困難和問題，切實做好職工安置工作，維護社會穩定。

　　按照國辦發[2010]34號文件要求，各地要用好國家淘汰落後產能獎勵資金，充分發揮差別電價的作用

，加強對差別電價執行情況的監督檢查
，加大環保、質量、能耗、安全方麵的監督檢查和執法，壓縮鋼鐵落後產能的生存空間。

　　各地要及時向社會公告本地區年度淘汰落後產能的企業名單
、落後工藝設備
、淘tao汰tai時shi限xian等deng信xin息xi，及ji時shi將jiang有you關guan工gong作zuo進jin展zhan情qing況kuang報bao送song工gong信xin部bu。同tong時shi，各ge地di工gong業ye主zhu管guan部bu門men要yao加jia強qiang檢jian查zha驗yan收shou和he監jian督du考kao核he
，並bing於yu年nian底di前qian，報bao送song本ben地di區qu淘tao汰tai落luo後hou鋼gang鐵tie產chan能neng工gong作zuo進jin展zhan情qing況kuang和he年nian度du目mu標biao任ren務wu完wan成cheng情qing況kuang。

　　《通知》最後指出，對於國辦發[2010]34號文件中提到的抑製鋼鐵產能過快增長、切實規範鐵礦石流通秩序、推進國內鐵礦開發和“走出去”zhanlvedeshishidenggongzuo
，gedigongyezhuguanbumenyaoanzhaoguojiajixiangguanbuweidetongyibushuheyouguanwenjianyaoqiu
，huitongyouguanbumen，qieshiguancheshishi。duizaiguancheluoshiguochengzhongchuxiandewentiheqingkuang
，jishibaogongxinbu。