工信部征集工業領域合同能源管理項目案例

　　繼４月初國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，近日中央財政又下撥20億補貼該領域發展。目前，各部委、各地方都在認真貫徹國務院加快推行合同能源管理精神，有力有序地推進合同能源管理工作。《中國能源報》記者了解到，合同能源管理的操作細則也有望年內推出。

　　行業標準有待實踐檢驗

　　有關部門正在加緊製定與《意見》配套的細化政策。被業界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術通則》（下稱《通則》）國家標準已經於５月２５日通過審查。該標準主要起草人、中國標準化研究院李鵬程博士向記者透露：“預計《通則》將於年內推出。”

　　李鵬程給《中國能源報》記者回複的郵件表示
，《通則》由全國能源基礎與管理標準化管理委員會歸口管理，由中國標準化研究院等單位負責標準的起草工作。2009年11月，標準征求意見稿在中國標準化研究院、中國能效標識網
、中國節能協會節能服務產業委員會網站公開征求意見。2010年4月，網站第2次公開征求意見。全國能標委於2010年5月在北京召開了《通則》國家標準審查會，通過了對該標準的審查。

　　本報記者了解到，《通則》主要包括三個方麵的內容，第一是合同能源管理的重要術語和定義，第二是合同能源管理的技術要求，第三是參考合同文本。

　　“標biao準zhun化hua工gong作zuo是shi產chan業ye發fa展zhan到dao一yi定ding程cheng度du的de必bi然ran要yao求qiu
，同tong時shi也ye反fan映ying了le產chan業ye發fa展zhan的de成cheng熟shu程cheng度du。可ke以yi預yu見jian，相xiang關guan節jie能neng服fu務wu重zhong要yao標biao準zhun的de研yan製zhi將jiang為wei合he同tong能neng源yuan管guan理li這zhe一yi節jie能neng新xin機ji製zhi的de推tui廣guang應ying用yong和he節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de有you序xu發fa展zhan提ti供gong重zhong要yao的de技ji術shu保bao障zhang。”李鵬程表示。

　　中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明接受《中國能源報》記者采訪時說，《通則》對推動合同能源管理作用有多大還不好說，《通則》標準的製定好不好還需要實踐檢驗。可以肯定的是，《通則》解(jie)決(jue)了(le)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)缺(que)失(shi)的(de)問(wen)題(ti)。她(ta)還(hai)表(biao)示(shi)
，我(wo)國(guo)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)才(cai)剛(gang)剛(gang)開(kai)始(shi)，還(hai)有(you)很(hen)多(duo)工(gong)作(zuo)要(yao)做(zuo)。比(bi)如(ru)
，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)沒(mei)跟(gen)上(shang)、政策落後、產業有待規範等等。

　　多部門認真貫徹國家精神

　　不僅中國標準化研究院在積極的為推動合同能源管理工作，工信部、國家發改委、財政部等很多部委均為我國合同能源管理健康發展做著各自的努力。

　　6月10日，國家發改委、財政部聯合印發《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》規定，對節能服務公司以合同能源管理方式實施的節能改造項目給予獎勵。獎勵條件為年節能量100噸標準煤以上（工業節能項目年節能量500噸標準煤以上）
、10000噸標準煤以下的項目。獎勵標準為中央財政240元/噸標準煤，地方配套獎勵資金不低於60元/噸標準煤。

　　國家發改委相關負責人向《中國能源報》記者介紹，國家發改委會同財政部對符合財政獎勵資金申請條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理製度
，公告符合條件的節能服務公司名單及業務範圍。財政部會同國家發改委綜合考慮各地節能潛力、合同能源管理項目實施情況

、資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)以(yi)及(ji)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)規(gui)模(mo)等(deng)因(yin)素(su)
，每(mei)年(nian)將(jiang)財(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)切(qie)塊(kuai)分(fen)到(dao)各(ge)地(di)
，由(you)各(ge)地(di)節(jie)能(neng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)根(gen)據(ju)節(jie)能(neng)量(liang)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li)。

　　工信部節能與綜合利用司夏淑貌在接受《中國能源報》記者采訪時表示
，工信部正在編製《工業領域合同能源管理項目案例集》（下稱《案例集》），mudeshiweigongyeqiyecaiquhetongnengyuanguanlifangshishishijienenggaizaodajianfuwupingtai，xianggongyeqiyetuijianyipiyouxiudehetongnengyuanguanlixiangmu。muqiangongyelingyuhetongnengyuanguanlixiangmuanlizhengzaizhengjizhong，shenbaoshijianjiezhi8月31日
，很多企業打電話谘詢怎麼申報，申報的側重點是什麼。夏淑貌表示，凡是在工業領域做的合同能源管理項目，具有一定的創新性、實用性
、引導性的項目都可以申報。

　　夏淑貌向本報記者透露：“之(zhi)前(qian)
，我(wo)們(men)還(hai)對(dui)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)進(jin)行(xing)篩(shai)選(xuan)備(bei)案(an)，目(mu)前(qian)各(ge)地(di)上(shang)報(bao)優(you)秀(xiu)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)已(yi)經(jing)通(tong)過(guo)了(le)專(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)


，最(zui)近(jin)會(hui)公(gong)示(shi)，沒(mei)有(you)異(yi)議(yi)的(de)話(hua)近(jin)期(qi)這(zhe)些(xie)優(you)秀(xiu)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)就(jiu)會(hui)發(fa)布(bu)。”

　　“我所了解到，工信部在推動工業領域合同能源管理上是部委裏起步早

、力度大
、動作快的。”中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明接受《中國能源報》記者采訪時說，“ 工業企業對合同能源管理方式節能興趣高，但是不知道找哪家節能服務公司。《案例集》正好給不同行業
、不同技術的公司想采取合同能源管理提供了參考。”

　　各省積極試點合同能源管理模式

　　采(cai)訪(fang)中(zhong)

，本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)到(dao)，各(ge)省(sheng)推(tui)動(dong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)。例(li)如(ru)
，為(wei)盡(jin)快(kuai)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)及(ji)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，貴(gui)州(zhou)省(sheng)7月底成立了節能減排研究會。貴州省節能減排研究會執行會長李淩說：“今年下半年乃至以後相當長時間內，研究會的主要工作是加強合同能源管理，為供需雙方提供一個可靠
、高效的交易平台。”

　　《中國能源報》記者了解到，推行合同能源管理將成為今後甘肅用能單位實施節能改造的主要方式之一。甘肅省確定，到2012年
，扶持培育15—20家專業化節能服務公司，發展3—5家綜合性大型節能服務公司。到2015年(nian)
，建(jian)立(li)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。甘(gan)肅(su)省(sheng)發(fa)改(gai)委(wei)一(yi)位(wei)不(bu)願(yuan)意(yi)透(tou)露(lu)姓(xing)名(ming)的(de)人(ren)士(shi)向(xiang)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)介(jie)紹(shao)，甘(gan)肅(su)省(sheng)將(jiang)從(cong)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)中(zhong)對(dui)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)予(yu)以(yi)補(bu)助(zhu)
，並(bing)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)取(qu)得(de)的(de)營(ying)業(ye)稅(shui)應(ying)稅(shui)收(shou)入(ru)，暫(zan)免(mian)征(zheng)收(shou)營(ying)業(ye)稅(shui)；對dui其qi無wu償chang轉zhuan讓rang給gei用yong能neng單dan位wei的de因yin實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu形xing成cheng的de資zi產chan，免mian征zheng增zeng值zhi稅shui。甘gan肅su省sheng還hai將jiang鼓gu勵li商shang業ye銀yin行xing等deng金jin融rong機ji構gou根gen據ju節jie能neng服fu務wu公gong司si的de融rong資zi需xu求qiu特te點dian，為wei節jie能neng服fu務wu公gong司si提ti供gong項xiang目mu融rong資zi
、保理等金融服務。

　　四川省將在省國土資源廳、省統計局
、省地稅局三個政府部門，省人民醫院、省(sheng)運(yun)動(dong)技(ji)術(shu)學(xue)院(yuan)兩(liang)個(ge)大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)試(shi)點(dian)以(yi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)節(jie)能(neng)。這(zhe)種(zhong)方(fang)式(shi)將(jiang)由(you)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)對(dui)辦(ban)公(gong)樓(lou)進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)，政(zheng)府(fu)不(bu)投(tou)或(huo)隻(zhi)投(tou)少(shao)部(bu)分(fen)錢(qian)就(jiu)能(neng)達(da)到(dao)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)
，而(er)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)則(ze)從(cong)節(jie)約(yue)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)費(fei)用(yong)中(zhong)獲(huo)得(de)收(shou)益(yi)。如(ru)果(guo)試(shi)點(dian)成(cheng)功(gong)
，這(zhe)種(zhong)節(jie)能(neng)方(fang)式(shi)將(jiang)在(zai)全(quan)省(sheng)推(tui)廣(guang)。（記者 蘇南）