新興能源規劃在給新能源企業帶來機會的同時
，能否趕上產業變化的節奏仍是個問題。

　　備受關注的“新興能源產業發展規劃”(下稱“規劃”)，終於揭開了神秘的麵紗。

　　7月20日，在上半年能源經濟形勢新聞發布會上，國家能源局規劃發展司司長江冰表示
，目前“規劃”經過多次修改和完善

，已經比較成熟。目前
，正在按照有關程序準備上報國務院審批。

　　江冰稱，規劃不僅包含了核電、風能、太陽能和生物質能等新能源資源的開發利用，還包括對傳統能源的升級變革，比如潔淨煤和智能電網
、分布式用電車應用新能源等技術。規劃期為2011～2020年
，預計規劃期內將累計增加直接投資5萬億。

　　消息一出
，隨即引起了各方的關注和討論。未來，“規劃”的實施將對能源企業以及整體的能源產業發展和調整起到舉足輕重的作用。

　　傳統能源陣痛

　　不可否認的是

，未來“規劃”的實施對一些傳統能源企業還是會產生短期的陣痛。

　　“我們公司在一條完整的洗煤線上投入了很多錢，公司還一度因此出現了資金鏈緊張的情況。”山西一煤礦公司總經理王林告訴《中國經濟和信息化》記者。

　　無疑，許多傳統能源企業在投入清潔能源的過程中，花費了不少資金成本。

　　“在短期內，規劃的實施會造成企業成本的增加
，傳統能源企業需要在治汙、減排方麵投入技術和資金，從而使得企業利潤減少。”全國工商聯新能源商會副秘書長周元在接受《中國經濟和信息化》記者采訪時表示。

　　他同時指出
，從長期來看

，“規劃”youzhuyuwoguonengyuanchanyejiegoudetiaozheng
，zuizhonghuiduiqiyedefazhanyouhaochu。suizhenengyuanchanyedefazhan，qiyezaiqingjieshengchanhenengyuanliyongnenglishangdoujiangdedaotisheng，zhejiangdadajianshaoqiyedewuran。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也對《中國經濟和信息化》記者表示：“規劃的實施將進一步壓縮鋼鐵
、化工
、電解鋁、水泥等高耗能企業的利潤空間。”

　　“規劃”jiangjienenghefazhanqingjienengyuanxiangjiehe
，yetixianlenengyuanfazhanxuyaopeihewoguojingjizhuanxingdetedian。linboqiangbiaoshi，muqian，guoneijingjifazhanguochengzhongsuochuxiandegaohaoneng
、高汙染的發展方式，明顯對資源和生態環境造成了巨大的壓力。為此
，經濟發展方式必然需要轉型。

　　規gui劃hua明ming確que了le對dui傳chuan統tong能neng源yuan升sheng級ji改gai革ge的de支zhi持chi。事shi實shi上shang
，許xu多duo能neng源yuan企qi業ye在zai應ying對dui金jin融rong危wei機ji的de時shi候hou已yi經jing開kai始shi涉she足zu新xin興xing能neng源yuan領ling域yu，並bing取qu得de了le不bu錯cuo的de效xiao益yi。

　　國家能源局局長張國寶曾表示，因國際金融危機的影響，大連重機廠的傳統產品——鋼鐵

、礦山和港口機械的訂單減少了60%
，但是由於其風力發電的訂單增加了200%
，大連重機廠2009年的產值依然取得了很好的成績。

　　“在近幾年的發展中，一些傳統能源企業也在向新能源領域發展、開發新能源技術。比如上海電氣[7.46 -0.80%]

、行天

、tianweidengnengyuanqiyeyuanlaidoushizuochuantongnengyuangongyede，xianzaidoukaishishejixinnengyuanlingyule。tamencongzuochuantongnengyuanshebeizhuanxingshengchanxinnengyuanshebei，qiyedelirunbudanmeiyoujiangdifaneryoulejiaodadetigao。”周元告訴記者。

　　他還表示：“近(jin)幾(ji)年(nian)
，不(bu)僅(jin)一(yi)些(xie)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)涉(she)足(zu)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)取(qu)得(de)了(le)不(bu)錯(cuo)的(de)發(fa)展(zhan)，一(yi)些(xie)非(fei)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)比(bi)如(ru)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)，也(ye)在(zai)向(xiang)新(xin)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)轉(zhuan)型(xing)，轉(zhuan)型(xing)後(hou)也(ye)取(qu)得(de)了(le)較(jiao)好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。”

　　國內最大的出口型家紡企業之一——孚日集團股份有限公司(下稱孚日集團)於2009年成功增資113萬美元參股德國約翰納太陽能科技有限公司。增資後，孚日集團所持約翰納股份由11.8%增加到12.35%，並開始全麵向新能源產業轉型——其支柱產業由紡織轉向太陽能光伏。

　　實shi際ji上shang，不bu隻zhi是shi孚fu日ri集ji團tuan
，有you很hen多duo紡fang織zhi企qi業ye都dou開kai始shi向xiang新xin興xing能neng源yuan產chan業ye擴kuo張zhang，比bi如ru華hua芳fang紡fang織zhi投tou資zi江jiang蘇su力li天tian新xin能neng源yuan科ke技ji股gu份fen有you限xian公gong司si。此ci外wai，人ren們men熟shu知zhi的de杉shan杉shan集ji團tuan也ye早zao已yi涉she足zu鋰li電dian池chi領ling域yu。據ju杉shan杉shan股gu份fen2009年年報顯示：其2009年鋰電池材料營業收入7.76億元，營業利潤率達16.67%。

　　新興能源受寵

　　近來，“規劃”在未來10年將累計增加投資5萬億元的消息傳開後

，資本市場A股指數[2723.54 0.14%]連續5個交易日呈現上攻趨勢。以金鳳科技為代表的風電企業在新能源板塊的上漲中有不俗的表現，從7月16日的15.86元/股，一路飆升至8月4日的18.47元/股，漲幅竟達16.5%。

　　周元對記者表示，對於新興能源產業而言，規劃是一個絕對利好的消息。這一點在資本市場上也得到了有力的印證。“目前，資本市場上風電、光伏企業比較多
，像金鳳科技、尚德太陽能等都有不錯的表現。”

　　他補充道
，截至目前，新能源板塊的表現都比較好
，這與新能源規劃及國家相關政策有很大關係。

　　不難想象，“規劃”的申報、獲批
、實施，還會使資本市場再生波瀾。但是，目前“規劃”處於國家審批階段
，還沒有實施。對於企業而言
，“規劃”的具體細則還沒有出台
，資本市場上的利好拉動能否影響到實體企業

，還有待時間來檢驗。

　　“它的實施對我們企業的影響究竟是好是壞，現在還不能確定。因為
，我們還不知道具體的政策。”無錫一家太陽能企業總經理王先生告訴《中國經濟和信息化》記者，“國家整合產業行業發展的意圖是很明顯的
，會不會對像我們這樣的小企業造成威脅
，現在還不能肯定。”

　　一位資深投資分析師對《中國經濟和信息化》記者表示：“對一些新能源企業而言，‘規劃’的(de)實(shi)施(shi)有(you)助(zhu)於(yu)行(xing)業(ye)的(de)整(zheng)合(he)，緩(huan)解(jie)行(xing)業(ye)的(de)無(wu)序(xu)競(jing)爭(zheng)，並(bing)使(shi)企(qi)業(ye)從(cong)中(zhong)獲(huo)益(yi)。有(you)序(xu)合(he)理(li)的(de)規(gui)劃(hua)有(you)助(zhu)於(yu)抑(yi)製(zhi)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，更(geng)有(you)利(li)於(yu)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)振(zhen)興(xing)。”

　　立新遭遇多難

　　xianjieduan，woguonengyuanxingyedefazhancunzaixuduojidaijiejuedewenti。linboqiangbiaoshi
，woguomuqiandejingjifazhanfangshiduinengyuanzaochenglebijiaodadeyali，xuyaoconggaohaonengdejingjizengchangfangshixiangdihaonengfangshizhuanbian。zhongguodejingjizhuanxingjiushiyaojianqingjingjifazhanduiziyuanhehuanjingdeyali。

　　新能源發展同樣麵臨著諸多難題。

　　林伯強指出，現階段新能源發展的重要因素在於電價。新能源除了核電之外，天然氣、風電
、太tai陽yang能neng費fei用yong都dou較jiao高gao，要yao增zeng加jia利li用yong率lv就jiu必bi然ran增zeng加jia能neng源yuan成cheng本ben，增zeng加jia能neng源yuan成cheng本ben就jiu要yao漲zhang電dian價jia

，電dian是shi最zui基ji本ben的de能neng源yuan，每mei個ge人ren都dou要yao用yong到dao。但dan電dian價jia受shou政zheng府fu控kong製zhi，較jiao低di的de電dian價jia壓ya縮suo了le企qi業ye的de利li潤run空kong間jian，從cong而er也ye減jian小xiao了le新xin能neng源yuan的de發fa展zhan空kong間jian。

　　而新興能源發展的技術難題也阻礙了能源產業的大規模發展。

　　周元告訴記者：“目前存在的技術難題
，主要是國家智能電網的問題。新能源發電不穩定

，如風電
，風力大的時候發電較多，風小的時候發電就少；太陽能白天發電多
，晚上不發電。如果智能電網的技術解決了
，就不會再出現這樣的問題。屆時

，新能源產業就會有比較快速的發展。”

　　ciwai，woguodexinxingnengyuanchanpinzhuyaoyilaiguowaishichang
，yeshixinnengyuanfazhanmianlindenanti。qiyechanpinwanquanyilaichukou，fengxianshihendade，henrongyishouguojishichangdeyingxiangershiquanxingyeshoudaodaji；正zheng因yin為wei我wo國guo的de新xin能neng源yuan產chan品pin嚴yan重zhong依yi賴lai於yu出chu口kou
，導dao致zhi國guo內nei新xin能neng源yuan利li用yong率lv極ji低di。因yin此ci為wei了le支zhi持chi新xin能neng源yuan產chan業ye的de發fa展zhan，就jiu迫po切qie需xu要yao我wo們men發fa展zhan國guo內nei市shi場chang。

　　據周元提供給《中國經濟和信息化》的一份資料顯示
，太陽能光伏行業目前國內產量占世界的60%，但國內市場消化隻占我國產量的1%～2%
，98%以上用於出口。

　　與yu歐ou美mei新xin興xing能neng源yuan產chan業ye發fa展zhan較jiao為wei發fa達da的de國guo家jia相xiang比bi
，我wo國guo的de新xin興xing能neng源yuan發fa展zhan基ji本ben上shang依yi靠kao國guo家jia投tou入ru。目mu前qian，新xin能neng源yuan行xing業ye的de產chan品pin成cheng本ben較jiao高gao，沒mei有you國guo家jia對dui市shi場chang進jin行xing的de規gui劃hua和he補bu貼tie
，行xing業ye的de快kuai速su發fa展zhan是shi不bu可ke能neng實shi現xian的de。

　　雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)新(xin)興(xing)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)
，但(dan)是(shi)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)是(shi)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，能(neng)源(yuan)越(yue)來(lai)越(yue)被(bei)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)所(suo)重(zhong)視(shi)，發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)成(cheng)了(le)世(shi)界(jie)各(ge)個(ge)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)共(gong)識(shi)，中(zhong)國(guo)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。

　　“從國際社會來看，尤其是哥本哈根談判以後，中國政府承諾到2020年非化石能源達到15%，減排40%～45%。我們要達到這個目標，必須要對傳統能源進行改造，減少碳的排放。”周元對《中國經濟和信息化》記者分析，“此ci外wai，各ge國guo發fa展zhan新xin能neng源yuan對dui人ren類lei的de健jian康kang具ju有you正zheng麵mian作zuo用yong。從cong國guo內nei來lai看kan，中zhong國guo的de能neng源yuan結jie構gou也ye必bi須xu要yao改gai變bian

，我wo國guo是shi能neng源yuan消xiao耗hao大da國guo。能neng源yuan產chan業ye的de發fa展zhan關guan乎hu國guo家jia的de能neng源yuan安an全quan和he環huan境jing。”

　　此外，企業大量使用的傳統能源——煤炭

、石油等都是不可再生資源，總有枯竭的時候；新興能源是可再生資源，而且比較清潔，發展新興能源有利於我國的能源產業的可持續發展，符合經濟發展趨勢。

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　　而且，工業經濟發展到一定階段需要有新的增長點。“新興能源產業將是下一個經濟增長點。”周元表示。

　　在經濟高速增長時期，我國的常規能源消耗、汙染和排放都比較高。所有的工業革命都是經濟發展到一定程度後產生的。比如，之前的IT行業的快速增長推動了網絡行業以及相關經濟的快速發展。

　　規劃顯效成疑

　　在今年的能源經濟形勢新聞發布會上，國家能源局規劃司司長江冰對“規劃”的預期效果給予了充分的肯定。

　　他表示，“規劃”實施以後，到2020年將大大減少對煤炭需求的過度依賴
，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，二氧化碳排放減少約12億噸。規劃期累計直接增加投資5萬億元
，每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。

　　然而，業內人士對此卻表示了不同的觀點。共贏經濟學研究所高級研究員馬國書對《中國經濟和信息化》記者表示，這個規劃實際意義不大，它不過隻是政府職能部門的一個差事。

　　他認為，我國能源產業的發展規劃也受到國際能源發展的影響。在《京都議定書》qinei，fazhanzhongguojiayinweishehuijingjifazhandeyuanyin，meiyouwenshiqitijianpairenwu，xiangyouwanquandetanpaifangquan。ersuizhejingjifazhan，zhongguoyijingchengweitanpaifangdaguo。weici，zaiguojihuanjingcunzaibuquedingdeqingkuangxia，muqiande“規劃”可能顯得為時過早。

　　對此，林伯強認為，“規劃”juyouzhongyaoyiyi

，shishifenyoubiyaode。zhizuoguihuakendingshibugoude，danshibuzuoguihuakendingshibuxingde。yinwei，ruguomeiyouguihua，qiyedefazhanmeiyoufangxiang。guihuaduiqiyedefazhanyouzhidaoyiyi，duiqiyeyouyueshuzuoyong，zhiyunengqudeduodaxiaoguo，ruheshixianguihua
，kenenghaixuyaoqitazhengcelaizhichi。

　　林伯強認為，規劃永遠不可能全麵，就算《京都議定書》提早簽訂，規劃也不可能做到全麵。因為產業的發展很快，況且每個國家都有不同的狀況，隨時都會有新的情況發生。

　　我國的新能源隻是近三四年才有了較快發展，核電
、風電這幾年裝機容量增長迅速，而太陽能光伏發電剛剛起步，市場需要進一步的提高，也更需要國家的強力支持。

　　周元告訴記者：“不論是《京都議定書》將來的調整，還是哥本哈根共識，中國政府都承諾到2020年非化石能源達到15%，減排40%～45%
，不管發達國家是否出錢，還是能否享受到多少優惠政策，調整能源結構、發展新能源減少排放都是中國需要做的事情。”

　　而對於未來規劃實施的效果以及能源產業的發展趨勢

，林伯強認為
，未來10年
，能源行業不會有特別大的改革。我國目前處於城市化、工業化的特殊階段，這個階段的特點——經濟增長比較快
，注定了能源結構的改革不是一件容易的事情。

　　林伯強指出，能源作為生產資料，是經濟發展的基礎，GDP的增長需要能源作支持

，因此在經濟快速增長期的改革，國家會非常謹慎。所以近幾年，國家的能源改革是比較緩慢的。

　　周元向《中國經濟和信息化》表達了不同的觀點。他說：“像風能產業，短短幾年的發展，我們現在在世界的排名到第三甚至第二了。如果智能電網問題能解決
，新興能源肯定會有較大發展。”

　　提ti及ji新xin興xing能neng源yuan的de發fa展zhan趨qu勢shi，林lin伯bo強qiang表biao示shi
，未wei來lai，新xin興xing能neng源yuan主zhu要yao還hai會hui以yi國guo有you企qi業ye為wei主zhu體ti來lai做zuo
，因yin為wei國guo有you企qi業ye有you雄xiong厚hou的de資zi金jin支zhi持chi。比bi如ru一yi些xie資zi金jin比bi較jiao大da的de風feng電dian、太陽能項目都是國有單位在做。同時

，中國政府承諾到2020年非化石能源達到15%，減排40%～45%的目標肯定是會實現的，而且這也是新興能源發展的方向。