導讀：７月５日至６日

，中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議在北京舉行。胡錦濤溫家寶發表重要講話。胡錦濤指出
，實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策
，是貫徹落實鄧小平同誌“兩個大局”戰略構想、“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)和(he)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)生(sheng)動(dong)而(er)具(ju)體(ti)的(de)實(shi)踐(jian)，是(shi)對(dui)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)理(li)論(lun)的(de)豐(feng)富(fu)和(he)發(fa)展(zhan)，是(shi)我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。

  7月5日至6日，中共中央
、國務院在北京召開西部大開發工作會議。中共中央總書記
、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話。

　　中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議７月５日至６日在北京舉行。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委

、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶
，中共中央政治局常委
、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委
、中央書記處書記
、國家副主席習近平，中共中央政治局常委
、國務院副總理李克強

，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委
、中央政法委書記周永康出席會議。

　　胡hu錦jin濤tao強qiang調tiao，深shen入ru實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa戰zhan略lve是shi實shi現xian全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui宏hong偉wei目mu標biao的de重zhong要yao任ren務wu，事shi關guan各ge族zu群qun眾zhong福fu祉zhi，事shi關guan我wo國guo改gai革ge開kai放fang和he社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she全quan局ju，事shi關guan國guo家jia長chang治zhi久jiu安an，事shi關guan中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing。今jin後hou１０nianshiquanmianjianshexiaokangshehuideguanjianshiqi
，yeshishenrutuijinxibudakaifachengqianqihoudeguanjianshiqi。quandangquanguoyidingyaocongdajuchufa，shenkerenshishenrushishixibudakaifazhanlvedezhongyaoxinghejinpoxing，fenlijiangxibudakaifatuixiangshenru
，nulijianshejingjifanrong、社會進步、生活安定、民族團結
、山川秀美的西部地區
，為實現全麵建設小康社會奮鬥目標
、實現中華民族偉大複興作出新的更大的貢獻。

　　胡錦濤指出
，實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同誌“兩個大局”戰略構想、“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)和(he)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)生(sheng)動(dong)而(er)具(ju)體(ti)的(de)實(shi)踐(jian)，是(shi)對(dui)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)理(li)論(lun)的(de)豐(feng)富(fu)和(he)發(fa)展(zhan)
，是(shi)我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。實施西部大開發戰略１０年來，黨中央、國務院確定西部大開發的指導思想、戰略目標、主要任務、方針政策
，西部地區廣大幹部群眾抓住機遇、振奮精神
、奮發努力，東中部地區積極鼓勵
、支持
、引yin導dao各ge方fang麵mian力li量liang廣guang泛fan參can與yu和he支zhi持chi西xi部bu大da開kai發fa，全quan黨dang全quan國guo共gong同tong創chuang造zao了le西xi部bu大da開kai發fa生sheng機ji勃bo勃bo的de良liang好hao局ju麵mian，在zai西xi部bu這zhe片pian廣guang袤mao的de熱re土tu上shang譜pu寫xie出chu新xin的de輝hui煌huang篇pian章zhang。這zhe１０年，是西部地區經濟社會發展最快、城鄉麵貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、對國家貢獻最突出的１０nian。shishixibudakaifazhanlve
，bujinyoulicujinlexibudiqufazhan，shixibudadihuanfachuboboshengji，erqieweiquanguofazhankaipilegengweiguangkuodekongjian。shijianchongfenzhengming，zhongyangguanyushishixibudakaifazhanlvedezhongdajueceshiwanquanzhengquede
，xibudakaifagongzuoshizhuoyouchengxiaode。

　　hujintaoqiangtiao，zaishishixibudakaifazhanlvedeshijianzhong，womenjileilezhongyaojingyan
，dedaolebaoguiqishi，gaikuoqilaishuo，zhuyaoshibixujianchikexuefazhanguan，quanmiantuidongjingjishehuifazhan
；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點
，讓各族群眾共享改革發展成果
；必須堅持改革開放
，增強發展動力和活力；必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)製(zhi)度(du)的(de)政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)
，走(zou)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)道(dao)路(lu)。這(zhe)些(xie)重(zhong)要(yao)經(jing)驗(yan)和(he)寶(bao)貴(gui)啟(qi)示(shi)，對(dui)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)
，一(yi)定(ding)要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)和(he)充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)，並(bing)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)不(bu)斷(duan)豐(feng)富(fu)和(he)發(fa)展(zhan)。

　　胡(hu)錦(jin)濤(tao)指(zhi)出(chu)
，當(dang)前(qian)
，國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)環(huan)境(jing)繼(ji)續(xu)處(chu)在(zai)深(shen)刻(ke)複(fu)雜(za)變(bian)化(hua)之(zhi)中(zhong)，改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)任(ren)務(wu)艱(jian)巨(ju)繁(fan)重(zhong)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)都(dou)很(hen)突(tu)出(chu)
，西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)也(ye)都(dou)很(hen)突(tu)出(chu)。雖(sui)然(ran)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)取(qu)得(de)了(le)巨(ju)大(da)成(cheng)就(jiu)，但(dan)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)與(yu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)的(de)差(cha)距(ju)仍(reng)然(ran)較(jiao)大(da)，西(xi)部(bu)地(di)區(qu)仍(reng)然(ran)是(shi)我(wo)國(guo)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)難(nan)點(dian)和(he)重(zhong)點(dian)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)，要(yao)如(ru)期(qi)實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)目(mu)標(biao)，需(xu)要(yao)付(fu)出(chu)更(geng)大(da)更(geng)艱(jian)苦(ku)的(de)努(nu)力(li)。沒(mei)有(you)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)穩(wen)定(ding)就(jiu)沒(mei)有(you)全(quan)國(guo)的(de)穩(wen)定(ding)
，沒(mei)有(you)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)小(xiao)康(kang)就(jiu)沒(mei)有(you)全(quan)國(guo)的(de)小(xiao)康(kang)，沒(mei)有(you)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)就(jiu)不(bu)能(neng)說(shuo)實(shi)現(xian)了(le)全(quan)國(guo)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。逐(zhu)步(bu)縮(suo)小(xiao)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)，實(shi)現(xian)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)
，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)，是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)本(ben)質(zhi)要(yao)求(qiu)
，也(ye)是(shi)關(guan)係(xi)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。繼(ji)續(xu)把(ba)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)推(tui)向(xiang)前(qian)進(jin)，不(bu)僅(jin)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)，而(er)且(qie)具(ju)有(you)深(shen)遠(yuan)曆(li)史(shi)意(yi)義(yi)。

　　胡錦濤強調，新形勢下深入實施西部大開發戰略
，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新
，進一步加大投入、qianghuazhichi，yizengqiangziwofazhannengliweizhuxian，yigaishanminshengweihexin
，yikejijinbuherencaikaifaweizhicheng
，gengjiazhuzhongjichusheshijianshe，zhelitishengfazhanbaozhangnengli
；更加注重生態環境保護，著力建設美好家園和國家生態安全屏障
；更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展
；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更geng加jia注zhu重zhong體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin，著zhe力li擴kuo大da對dui內nei對dui外wai開kai放fang
，推tui動dong西xi部bu地di區qu經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan和he社she會hui和he諧xie穩wen定ding，努nu力li實shi現xian全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui奮fen鬥dou目mu標biao。

　　胡錦濤指出
，今後１０年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大台階，基礎設施更加完善，現代產業體係基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大台階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；生態環境保護上一個大台階，生態環境惡化趨勢得到遏製。

　　溫wen家jia寶bao在zai講jiang話hua中zhong指zhi出chu，西xi部bu大da開kai發fa在zai我wo國guo區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan總zong體ti戰zhan略lve中zhong居ju於yu優you先xian地di位wei。深shen入ru推tui進jin西xi部bu大da開kai發fa，要yao認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi好hao中zhong央yang製zhi定ding的de各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi。一yi是shi以yi培pei育yu特te色se優you勢shi產chan業ye為wei龍long頭tou，大da力li發fa展zhan農nong牧mu業ye、現代工業和服務業，加快構建現代產業體係，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。對西部地區屬於國家鼓勵類產業的企業，減按１５％稅率征收企業所得稅；對煤炭
、原油、天tian然ran氣qi等deng資zi源yuan稅shui由you從cong量liang征zheng收shou改gai為wei從cong價jia征zheng收shou。二er是shi以yi保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng為wei出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian，大da力li發fa展zhan社she會hui事shi業ye

，促cu進jin西xi部bu人ren民min群qun眾zhong共gong享xiang改gai革ge開kai放fang成cheng果guo。加jia大da對dui西xi部bu地di區qu均jun衡heng性xing轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du
，推tui進jin地di區qu間jian基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua；用於教育、醫療、社保、扶貧開發等方麵的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區民生工程
、基礎設施等領域。把南疆地區、青藏高原東緣地區
、武陵山區、烏蒙山區
、滇西邊境山區、秦巴山－liupanshanqudengjizhonglianpiankunnandiquzuoweifupinkaifazhongdian，jiadafupinkaifalidu。sanshiyigaigekaifangweidongli，chongfenfahuizhengfutuidongheshichangjizhiliangfangmiandezuoyong
，quanmianzengqiangxibudakaifahuoli。gulihezhichixibudiquzaigaigezhongdadantansuo、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)。四(si)是(shi)以(yi)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)為(wei)基(ji)礎(chu)
，堅(jian)持(chi)開(kai)發(fa)和(he)保(bao)護(hu)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)，全(quan)麵(mian)增(zeng)強(qiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。在(zai)西(xi)部(bu)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)有(you)利(li)於(yu)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)政(zheng)策(ce)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)國(guo)家(jia)級(ji)公(gong)益(yi)林(lin)生(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)補(bu)償(chang)標(biao)準(zhun)
，增(zeng)加(jia)對(dui)上(shang)遊(you)地(di)區(qu)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)均(jun)衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)等(deng)。五(wu)是(shi)以(yi)重(zhong)要(yao)經(jing)濟(ji)區(qu)為(wei)發(fa)展(zhan)引(yin)擎(qing)
，實(shi)行(xing)整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)和(he)重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)相(xiang)結(jie)合(he)，提(ti)高(gao)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)的(de)綜(zong)合(he)效(xiao)益(yi)。加(jia)快(kuai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)
、信息基礎設施和水利基礎設施建設。紮實推進成渝、關中－天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川

，新疆天山北坡，蘭州、西寧
、格爾木，陝甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上遊
、寧夏沿黃
、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

　　李克強在會議總結講話時指出，這次會議是在西部大開發向縱深發展關鍵時期召開的一次重要會議。黨中央、國務院對深入實施西部大開發戰略提出了一係列新要求

、新任務、新舉措。西部地區地域遼闊，市場空間、回旋餘地和發展潛力巨大，是我們把發展的立足點放在擴大國內需求上、加jia快kuai經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian的de戰zhan略lve方fang向xiang。實shi現xian西xi部bu大da開kai發fa的de目mu標biao和he任ren務wu，需xu要yao西xi部bu地di區qu自zi身shen努nu力li，也ye需xu要yao國guo家jia加jia大da支zhi持chi力li度du。要yao進jin一yi步bu完wan善shan扶fu持chi政zheng策ce，對dui西xi部bu地di區qu基ji礎chu設she施shi建jian設she
、特色優勢產業發展
、生態環境保護、民生改善等，切實給予支持。要進一步增加資金投入，加大中央財政對西部地區轉移支付力度、中央財政性投資力度、信貸資金投入力度。要進一步體現項目傾斜，有保有壓、有促有控
，實行有差別的產業


、土地等政策，在項目布局上給予傾斜支持。要進一步深化改革開放
，鼓勵西部地區加快完善體製機製

，擴大沿邊開放、向西開放、對(dui)內(nei)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)深(shen)刻(ke)領(ling)會(hui)中(zhong)央(yang)精(jing)神(shen)
，進(jin)一(yi)步(bu)樹(shu)立(li)全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)思(si)想(xiang)，增(zeng)強(qiang)責(ze)任(ren)感(gan)和(he)緊(jin)迫(po)感(gan)
，切(qie)實(shi)把(ba)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)把(ba)中(zhong)央(yang)要(yao)求(qiu)與(yu)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，創(chuang)造(zao)性(xing)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。中(zhong)央(yang)各(ge)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)和(he)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)。東(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)口(kou)支(zhi)援(yuan)
，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)到(dao)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)投(tou)資(zi)創(chuang)業(ye)，努(nu)力(li)形(xing)成(cheng)區(qu)域(yu)間(jian)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)
、共同發展的新局麵。

　　出席這次會議的領導同誌還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山
、回良玉、劉淇、劉雲山、劉延東
、李源潮
、汪洋、張高麗
、張德江
、俞正聲
、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃
、王滬寧

、馬凱、孟建柱、戴秉國、曹建明、萬鋼。

　　大會向在西部大開發工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人代表頒獎。國家發展改革委、財政部、鐵道部
、陝西省、內蒙古自治區、重慶市、廣西壯族自治區、浙江省等單位有關負責同誌在會上發言。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政負責同誌，中央和國家機關各部委、各人民團體
、解放軍各總部和武警部隊主要負責同誌參加會議。

　　西部大開發工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開
，主會場設在人民大會堂小禮堂
，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團設分會場。