在新能源產業領域
，國企與民企並重

、競爭與合作並存是產業發展的長遠態勢

，而不應形成傳統能源領域“寡頭壟斷”的格局。

　　新能源盛宴開席，誰是主角似未明朗。而對於市場的爭奪已不再是暗戰。

　　早在2006年，甘肅省委、省政府就提出了“建設河西‘風電走廊’、再造西部‘陸上三峽’”的戰略構想。甘肅省委書記陸浩為此專門以“一項關係全局的大戰略”為題撰寫了調研報告，明確提出了“三步走”，最終實現3000萬千瓦裝機容量的長遠目標。

　　甘肅欲用十幾年時間，打造世界最大的風電基地。風電建設驟然提速，跑馬圈地也因此在河西走廊上演。中國國電龍源集團
、大唐集團
、中國電力投資集團、中廣核電集團等20多家知名企業相繼登陸。

　　嗅(xiu)覺(jiao)靈(ling)敏(min)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)較(jiao)早(zao)發(fa)現(xian)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)商(shang)機(ji)，進(jin)入(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)被(bei)視(shi)為(wei)未(wei)來(lai)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)發(fa)展(zhan)的(de)契(qi)機(ji)。如(ru)今(jin)
，研(yan)究(jiu)人(ren)士(shi)對(dui)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)民(min)企(qi)的(de)現(xian)實(shi)處(chu)境(jing)與(yu)作(zuo)為(wei)表(biao)示(shi)出(chu)較(jiao)大(da)的(de)憂(you)慮(lv)。民(min)企(qi)涉(she)足(zu)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)並(bing)非(fei)看(kan)上(shang)去(qu)那(na)樣(yang)一(yi)帆(fan)風(feng)順(shun)。其(qi)中(zhong)，最(zui)大(da)的(de)挑(tiao)戰(zhan)還(hai)是(shi)來(lai)自(zi)“國家隊”的蜂擁入場。

　　新能源格局或將因此重構。民企先行的時代已經過去，國有巨頭把持抑或是國企民企並重
？

　　“國家隊”蜂擁入場

　　角逐不隻在風電市場。

　　在深圳，中海油集團與普天集團合資成立普天海油新能源動力有限公司，與當地電網的壟斷者南方電網激烈競爭承建電動車充電站；國家電網公司提出年內在27個城市開建75個電動車充電站；中石化集團與北京首科集團宣布成立合資公司
，欲將中石化現有的加油
、加氣站
，改建成加油充電綜合服務站，並擴展至河北、天津乃至其他地區……

　　中華全國工商業聯合會研究室主任、中國民(私)營經濟研究會副會長陳永傑在接受《瞭望》新(xin)聞(wen)周(zhou)刊(kan)采(cai)訪(fang)時(shi)說(shuo)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)出(chu)台(tai)，再(zai)加(jia)上(shang)地(di)方(fang)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)推(tui)進(jin)，整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)認(ren)識(shi)發(fa)生(sheng)了(le)根(gen)本(ben)改(gai)變(bian)


，而(er)國(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)出(chu)來(lai)後(hou)，許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)更(geng)加(jia)看(kan)好(hao)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)
，覺(jiao)得(de)有(you)利(li)可(ke)圖(tu)，大(da)量(liang)的(de)國(guo)企(qi)隨(sui)之(zhi)進(jin)入(ru)。

　　相xiang比bi而er言yan，進jin入ru新xin能neng源yuan領ling域yu的de國guo企qi在zai競jing爭zheng上shang具ju有you許xu多duo先xian天tian的de優you勢shi。目mu前qian
，龍long源yuan電dian力li集ji團tuan在zai我wo國guo風feng電dian行xing業ye中zhong占zhan比bi最zui大da。在zai研yan究jiu者zhe看kan來lai，其qi快kuai速su發fa展zhan就jiu得de益yi於yu龍long源yuan與yu國guo家jia電dian網wang公gong司si的de密mi切qie關guan係xi，其qi具ju有you風feng電dian上shang網wang的de先xian天tian條tiao件jian。

　　針對國企大舉進軍新能源領域的現狀
，市場上出現會否產生新的壟斷的擔憂。

　　陳永傑分析，一端掌握著電網
，另外一端還掌握部分企業。拋開這部分企業在上網過程中是否謀利不說，在這種情況下很難公平競爭。

　　“比如說有三家企業在競爭，有一家是我自己的
，我肯定會想辦法支持自己的企業”，陳chen永yong傑jie指zhi出chu
，我wo國guo現xian有you情qing況kuang是shi電dian網wang和he發fa電dian廠chang並bing沒mei有you完wan全quan分fen開kai。國guo家jia電dian網wang公gong司si本ben身shen還hai有you一yi部bu分fen發fa電dian企qi業ye，特te別bie是shi新xin能neng源yuan企qi業ye。即ji使shi現xian在zai已yi經jing獨du立li出chu來lai的de發fa電dian廠chang
，由you於yu其qi原yuan先xian的de隸li屬shu關guan係xi
，其qi紐niu帶dai關guan係xi還hai是shi很hen密mi切qie。如ru果guo這zhe種zhong關guan係xi不bu割ge斷duan，民min營ying企qi業ye在zai競jing爭zheng過guo程cheng中zhong就jiu會hui受shou到dao很hen大da的de不bu利li影ying響xiang。

　　陳chen永yong傑jie認ren為wei
，現xian在zai發fa電dian企qi業ye客ke觀guan上shang在zai上shang網wang過guo程cheng中zhong有you一yi些xie技ji術shu問wen題ti要yao解jie決jue
，但dan這zhe些xie技ji術shu問wen題ti不bu應ying該gai成cheng為wei上shang網wang的de根gen本ben性xing障zhang礙ai。他ta以yi歐ou洲zhou為wei例li指zhi出chu，“德國的家庭在樓頂上搞太陽能發電
，假如我用電網公司的電是0.5歐元一度，那麼我在自家房頂發的電可以以2歐元每度的價格賣給國家。而我們在這方麵一直是一個障礙。”

　　給民營企業帶來壓力的另一要素則是國企登場後的惡戰。“掙錢掙不到就算了，賠錢也賠不出去
？”出自某家國有電力集團老總口中的這句話，讓在新能源領域躍躍欲試的民企不寒而栗。

　　2009年3月yue，中zhong國guo首shou個ge采cai取qu特te許xu經jing營ying權quan的de太tai陽yang能neng電dian站zhan敦dun煌huang太tai陽yang能neng電dian站zhan項xiang目mu開kai標biao，價jia格ge競jing標biao成cheng為wei國guo企qi之zhi間jian的de價jia格ge賽sai。最zui低di價jia格ge不bu及ji平ping均jun價jia格ge的de一yi半ban，同tong樣yang是shi國guo企qi之zhi間jian開kai出chu的de價jia格ge，最zui低di者zhe也ye隻zhi有you最zui高gao者zhe的de1/3。麵對似乎“不差錢”的國企
，民營企業在競標中毫無優勢。如願意賠錢者所言，大有逼退競爭對手後再前進的“謀慮”。

　　陳永傑指出，這涉及在新興產業中的重要行業，國有投資和民間投資、國有企業和民營企業的關係如何處理的問題。國務院鼓勵民間投資的“新36條”提出，在競爭性領域，要為民間資本創造更廣闊的空間。在“新36條”的de製zhi定ding過guo程cheng中zhong
，曾zeng經jing有you一yi條tiao明ming確que提ti出chu要yao適shi當dang限xian製zhi國guo有you資zi本ben在zai一yi般ban競jing爭zheng性xing領ling域yu中zhong的de過guo度du擴kuo張zhang，後hou改gai為wei要yao為wei民min營ying資zi本ben創chuang造zao更geng廣guang闊kuo的de空kong間jian。在zai陳chen永yong傑jie看kan來lai，在zai新xin能neng源yuan方fang麵mian
，風feng能neng
、太陽能發電領域民營企業最有活力和潛力，如果給民營企業創造更多的空間，國家就可以減少投資，國有資本可以運用於其他的方麵。

　　“排頭兵”角色的讓位

　　在新能源領域
，民營企業首先掀起了首輪高潮。

　　“尤其太陽能光電和光熱設備製造領域
，前十幾強的製造商都是民間資本。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰介紹道，目前已有十幾家民營新能源企業在海外上市，融資規模達幾百億元人民幣。

　　我國在傳統電源結構和布局方麵表現為水能

、fengnengziyuanliyongshao，shuidianhefengdianbilidi

，xiaohuodianjizubilida，yinci，shidinghuanzhichu，xinnengyuanlingyubushiguoyoulongduanfadianqiyechuantongdeyoushilingyu，shuineng、風能等綠色能源開發的政策門檻、資金門檻和技術門檻相對較低。

　　這正是我國新能源產業在民營企業大力推動下快速發展的原因。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟複對民營企業推動新能源產業發展的狀況給予肯定和鼓勵。他指出，中國民營經濟具有天然的勇於創新

、chengdanfengxiandenengli，zhezhengshixinnengyuanchanyefazhanxuyaodejibensuzhi。xinnengyuanlingyuminyingqiyesuoqudedechengji，shizaimeiyoudedaozhengfuguoduodezhengceguanaiqiantixiaqudede，zhejiuxiandejiweizhengui。

　　陳永傑說，新能源產業在我國的發展速度大大超出了政府有關部門的預期。早在2005年，全國工商聯專門作了一個關於新能源的調研，根據調研情況，全國工商聯提出了新能源發展的意見和建議。其中有兩個重要判斷：第一是按照現在這種發展方式，中國傳統能源到一定時候一定會嚴重製約我國的發展；第二是傳統能源導致的汙染和二氧化碳排放非常巨大。對能源的需求和二氧化碳的排放是可持續發展麵臨的最大挑戰。

　　根gen據ju當dang時shi的de調tiao研yan結jie果guo

，全quan國guo工gong商shang聯lian提ti出chu
，新xin能neng源yuan技ji術shu在zai歐ou洲zhou發fa展zhan非fei常chang快kuai，在zai中zhong國guo部bu分fen地di區qu的de民min營ying企qi業ye中zhong發fa展zhan速su度du也ye大da大da超chao過guo預yu測ce，要yao大da幅fu度du提ti高gao新xin能neng源yuan在zai我wo國guo的de比bi重zhong
，大da幅fu度du提ti高gao發fa展zhan目mu標biao，大da幅fu度du推tui進jin民min營ying企qi業ye發fa展zhan
，大da幅fu度du推tui進jin新xin型xing科ke技ji的de發fa展zhan。
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　　彼時正值“十一五”規劃時期，而工商聯提出的是2020年的發展規劃目標。當時工商聯提出的目標大大超出政府和社會的預期。5年後的今天，有關部門製定的2020年目標才和全國工商聯當年提出的目標相當。

　　本刊記者近日拿到了5年前全國工商聯提交的報告內容，風電、光伏、太(tai)陽(yang)能(neng)等(deng)皆(jie)有(you)詳(xiang)細(xi)的(de)目(mu)標(biao)建(jian)議(yi)，世(shi)界(jie)各(ge)個(ge)國(guo)家(jia)提(ti)出(chu)的(de)目(mu)標(biao)是(shi)什(shen)麼(me)，發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)是(shi)什(shen)麼(me)，我(wo)國(guo)應(ying)該(gai)提(ti)出(chu)什(shen)麼(me)目(mu)標(biao)等(deng)等(deng)都(dou)有(you)涉(she)及(ji)。正(zheng)是(shi)在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，當(dang)時(shi)風(feng)電(dian)等(deng)項(xiang)目(mu)並(bing)沒(mei)有(you)多(duo)少(shao)國(guo)企(qi)介(jie)入(ru)，而(er)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)敏(min)銳(rui)讓(rang)其(qi)把(ba)握(wo)住(zhu)了(le)發(fa)展(zhan)的(de)難(nan)得(de)機(ji)遇(yu)。在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)拓(tuo)展(zhan)中(zhong)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)起(qi)到(dao)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。

　　“現在的情況是，在開創的時候
，民營企業是先行者和排頭兵
，但是發展起來後
，國有企業成了主體。這超出我們的意料。”陳永傑分析，目前在新能源板塊，國企占了大部分的比重。在設備
、科研、生產等方麵民營企業的比重不小，比如光伏產業的多晶矽
、薄膜。但在裝機、建立風場
、發電上網等中間環節大都由國有企業完成。“像這種情況，國有資本不應當去爭這個東西，讓民營企業來做”。

　　保障市場多元化參與

　　對於新能源產業的發展現狀，國家發改委能源研究所所長、guojianengyuanzhuanjiazixunweiyuanhuiweiyuanhanwenkezhichu
，xinnengyuanchanyechuxianleyixiewuxufazhandezhuangkuang
，biru
，youxiefengdianchangzaijiandeshihoujiumeiyoujingguoyangedeshenpi，hedianwangqiyemeiyougoutong
，zaochenglejieruwenti，zhejiuxuyaojiaqiangzongtiguihua；有(you)些(xie)企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)核(he)心(xin)的(de)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)，隻(zhi)從(cong)國(guo)外(wai)購(gou)買(mai)技(ji)術(shu)圖(tu)紙(zhi)，沒(mei)有(you)從(cong)創(chuang)新(xin)著(zhe)手(shou)，而(er)隻(zhi)是(shi)盲(mang)目(mu)地(di)重(zhong)複(fu)引(yin)進(jin)
，這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)企(qi)業(ye)認(ren)真(zhen)反(fan)思(si)。但(dan)是(shi)，這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)，可(ke)以(yi)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)逐(zhu)步(bu)解(jie)決(jue)。

　　韓han文wen科ke認ren為wei，可ke再zai生sheng能neng源yuan的de發fa展zhan一yi定ding要yao讓rang市shi場chang開kai展zhan充chong分fen競jing爭zheng。市shi場chang的de多duo元yuan化hua參can與yu是shi當dang前qian可ke再zai生sheng能neng源yuan產chan業ye出chu現xian大da發fa展zhan的de一yi個ge重zhong要yao特te點dian
，民min營ying企qi業ye與yu國guo有you企qi業ye在zai資zi金jin、技術、人員、機製等方麵各有千秋，這就要求企業必須重視創新和服務
，要通過競爭讓可再生能源的技術進步和成本降低的過程加快。

　　對於新能源產業的未來發展態勢，陳永傑的期望是走向國企與民企並重
，競爭與合作共存的局麵。

　　tarenwei，zaijingzhengfangmian
，yaogeiminyingqiyepingdengdetiaojian，yinggaigeiyuzhichi，tebieshizaidingwangfadiandewentishang。guojiayaogeduanfadianqiyehesongdianqiyezhijiandeqieshenliyiguanxi，shixianchangwangfenkai

，cainenggongpingduidaisuoyoufadianqiye。zaiweilaizaizhaobiaojingbiaoshi
，yaotuidongminyingqiyecanyujinlai，geitamenchuangzaotiaojian，minyingqiyeyekeyiheguoyouqiyelianhe。

　　此外，在“風電三峽”dengzheleiduizijinhejishudouyouhengaoyaoqiudegongchengmianqian，minyingqiyeshifoujubeicanyudenenglichengweiyigeyiwen。chenyongjiebiaoshi，henduoxinqibudedangedeminyingqiyemeiyouzhegenengli，danshiruguonenggouduitamenfangkai，zhexieqiyezhongguimodadejiuhuizhujianjubeizhezhongnengli；有的可以聯合起來具備這種能力
，可以是民企之間的聯合
，也可以是民企和國企之間的聯合。

　　“人ren們men在zai說shuo民min企qi不bu具ju備bei能neng力li的de時shi候hou，可ke能neng忽hu視shi了le一yi個ge問wen題ti，很hen多duo行xing業ye最zui開kai始shi讓rang民min企qi進jin入ru的de時shi候hou都dou說shuo民min企qi不bu夠gou格ge，這zhe就jiu把ba民min營ying企qi業ye擋dang在zai了le門men外wai”，陳永傑說，對民間資本放開後，民營企業就會創造條件快速成長，甚至超過國有企業。

　　以(yi)鋼(gang)鐵(tie)為(wei)例(li)，過(guo)去(qu)人(ren)們(men)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)投(tou)資(zi)很(hen)大(da)
，是(shi)技(ji)術(shu)資(zi)本(ben)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)。沙(sha)鋼(gang)集(ji)團(tuan)經(jing)過(guo)數(shu)十(shi)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)
，已(yi)經(jing)成(cheng)長(chang)為(wei)全(quan)國(guo)最(zui)大(da)的(de)民(min)營(ying)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)，躋(ji)身(shen)全(quan)國(guo)五(wu)大(da)鋼(gang)廠(chang)之(zhi)一(yi)，2009年和2010年連續兩年進入世界500強。“在一般性競爭領域民營企業可以由小到大
，逐步做強，在基礎設施建設領域民營企業同樣可以。”陳永傑說。

　　在(zai)美(mei)國(guo)

，小(xiao)石(shi)油(you)公(gong)司(si)與(yu)大(da)石(shi)油(you)公(gong)司(si)長(chang)期(qi)並(bing)存(cun)。美(mei)國(guo)一(yi)家(jia)小(xiao)石(shi)油(you)公(gong)司(si)最(zui)近(jin)開(kai)發(fa)出(chu)一(yi)種(zhong)在(zai)頁(ye)岩(yan)中(zhong)開(kai)采(cai)油(you)氣(qi)的(de)頁(ye)岩(yan)氣(qi)技(ji)術(shu)
，這(zhe)在(zai)美(mei)國(guo)引(yin)起(qi)了(le)很(hen)大(da)的(de)反(fan)響(xiang)並(bing)開(kai)始(shi)受(shou)到(dao)世(shi)界(jie)的(de)關(guan)注(zhu)。我(wo)國(guo)煤(mei)層(ceng)氣(qi)是(shi)非(fei)傳(chuan)統(tong)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)，而(er)頁(ye)岩(yan)氣(qi)占(zhan)到(dao)非(fei)傳(chuan)統(tong)天(tian)然(ran)氣(qi)中(zhong)的(de)一(yi)半(ban)。目(mu)前(qian)已(yi)有(you)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)試(shi)圖(tu)引(yin)進(jin)此(ci)技(ji)術(shu)。

　　“zhejiushishuo，zaiyigexindelingyu，xindejishuchulaihou，buguanshinazhongqiyedouyinggaigeiyudalizhichi。minqiruguonadaozhezhongjishu
，tongyangyaozhichi

，erbushiliyonglongduanqiyeshuozheshiguojiadeziyuan，jishinijishuguanguole，zaiwomeiguodeshihouwoyebutongyinijinqu。bixujiejuezhegewenti。”陳永傑最後說。