2009年8月，國務院常務會議明確指出
，風電產業出現產能過剩的問題。如今

，近1年的時間過去
，縱觀風電行業光芒背後隱藏的問題——投資過熱
、重複引進落後技術、關鍵設備依賴進口、跑馬圈地
、多數企業集中於製造環節、企業研發投入少等——並未得到有效改善。

　　筆者認為

，要改變上述問題，必須出台相關政策和製度，采取實質性行動
，以整合資源、完善產業鏈，加大研發力度，占領產業發展製高點。

　　投資過熱引發跑馬圈地

　　我國是一個風能資源豐富的國家。據初步探測

，可以開發利用的儲量約有10億千瓦。自2005年我國出台了《可再生能源法》，bingtuichuleyixiliedefuchizhengceqi，fengdianchanyejiuyizhishoudaoshehuigefangdedalizhuipeng
，xiyinlezhongduotouzizhe，zheqizhongjibaokuoguoyoufadiangongsi
，yebaokuoyixiewaiziheminyingqiye。yinci
，jinguanwoguofengdianchanyeqibuxiangduijiaowan，queyijingchuxianletouziguoredexianxiang。

　　據統計

，截至2009年底，全國風電累計裝機2580.53千瓦
，風電機組的整機製造商超過80家，葉片製造商超過50家，塔架製造廠100多家。其中，80多家整體製造商的產能預計已達到2000萬~3000萬千瓦
，而我國每年新增裝機容量大約在1000萬千瓦左右
，可見其產能擴張已遠遠超過了當前產業發展的需求。

　　產能的急速擴張造成了一係列嚴重的問題，如引發價格戰
，形成自殺式的惡性競爭


，給整個產業的發展帶來不良後果。

　　尤其是2003年
，國家發改委通過“特許權招標”的製度來確定風力發電企業的最終上網電價。由於這種競價方式是“價低者得”
，在(zai)此(ci)製(zhi)度(du)的(de)驅(qu)使(shi)下(xia)，國(guo)內(nei)外(wai)許(xu)多(duo)大(da)中(zhong)型(xing)企(qi)業(ye)甚(shen)至(zhi)個(ge)人(ren)掀(xian)起(qi)了(le)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)風(feng)電(dian)場(chang)的(de)高(gao)潮(chao)，個(ge)別(bie)地(di)方(fang)甚(shen)至(zhi)屢(lv)次(ci)出(chu)現(xian)企(qi)業(ye)以(yi)低(di)於(yu)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)的(de)電(dian)價(jia)中(zhong)標(biao)情(qing)形(xing)，以(yi)搶(qiang)占(zhan)風(feng)電(dian)特(te)許(xu)權(quan)項(xiang)目(mu)。

　　盲目圈地、快速上馬，其結果必然造成行業的無序競爭，並導致資源浪費。各大公司爭資源
、爭設備、爭管理運營人才等，甚至出現多家企業在同一風場重複豎測風塔的現象。

　　由於我國電網建設相對滯後，國內有相當一部分風機無法並網。2009年7月，國家電監會發布《我國風電發展情況調研報告》指出，由於風電輸出困難等原因，風電場普遍經營困難。粗略估算，全國約有1/3的風電裝機並網項目處於空轉狀態。

　　另據有關調查，與2009年同期相比，目前我國風電整機的平均價格下降將近1000元/千瓦。

　　為遏製這一趨勢，我國必須首先摸清風資源狀況
，大力培養專業技術隊伍
，加強認證檢測工作，加快建立國家風電裝備標準
、檢測、認證體係和公共技術平台。

　　另外需要加快建立和完善行業準入製度

，特別是要提高整機製造業入行門檻，給風電投資適當地“降降溫”。另外
，可以引導企業進入世界市場，鼓勵有實力的製造商“走出去”參與競爭，以拓展更廣闊的生存和發展空間。

　　推動資源整合避免重複引進落後技術

　　由you於yu風feng電dian產chan業ye內nei部bu的de利li益yi爭zheng奪duo激ji烈lie，我wo國guo企qi業ye基ji本ben上shang是shi各ge自zi為wei戰zhan，獨du自zi進jin行xing風feng電dian技ji術shu的de研yan發fa和he引yin進jin消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin
，彼bi此ci間jian缺que少shao合he理li的de分fen工gong協xie作zuo，由you此ci也ye就jiu產chan生sheng了le多duo家jia企qi業ye先xian後hou購gou買mai國guo外wai同tong一yi家jia公gong司si技ji術shu的de現xian象xiang。這zhe種zhong行xing為wei不bu僅jin浪lang費fei了le大da量liang的de資zi金jin
，還hai導dao致zhi國guo內nei風feng電dian產chan業ye技ji術shu同tong質zhi化hua的de問wen題ti嚴yan重zhong。

　　並且，由於國外公司的技術壟斷，國內企業能夠引進的大多都是落後的技術
，這就導致了低端產品產能的過剩。

　　同時，這種低水平重複引進還製約了國內企業研發能力的提高，無法擺脫國外風電巨頭的控製。作為全球四大跨國風電巨頭
，西班牙Gamesa公司
、丹麥Vestas、印度Suzlon、美國GE能源控製了我國約3/4的風電設備市場。但由於缺乏自主核心技術支撐
，我國從國外引進的一些關鍵設備並不適合國內風沙伴存的自然環境。

　　2004年底，在我國風電產業市場開啟的初期，國家曾提出引導風電產業發展的“引進——吸收——再創新”路線，希望能在與國外廠商進行聯合設計的基礎上，實現自主創新。

　　但到目前為止，僅有一些技術含量較低的風電設備實現了較高的國產化率，關鍵設備的國產化率仍然較低
；而且，國內研發的一些關鍵部件質量差
、weihuchengbenxiangdanggao。muqianwoguodejishijiafengdianshebeizhizaoqiyezhong，zhenzhengjubeishengchannenglidebingbuduo，nenggouxingchengpiliangdejiugengshao，daduoshuguanjianlingbujianhaizhuyaoyikaoyinjin。

　　2009年9月
，國家發改委、商務部

、財務部聯合發出了《關於發布鼓勵進口技術和產品目錄(2009年版)的通知》，對列入目錄的先進技術、關鍵設備及元器件和重要資源性產品

、原材料進口給予貼息支持。試圖通過政策對企業的技術引進進行引導。

　　筆者認為，在加大對核心技術與關鍵設備研發的支持，推動自主創新，鼓勵企業加強“再創新”環(huan)節(jie)的(de)投(tou)入(ru)的(de)同(tong)時(shi)
，還(hai)應(ying)該(gai)加(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，以(yi)克(ke)服(fu)技(ji)術(shu)重(zhong)複(fu)引(yin)進(jin)的(de)不(bu)利(li)。除(chu)了(le)中(zhong)央(yang)頒(ban)布(bu)相(xiang)關(guan)的(de)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)引(yin)進(jin)目(mu)錄(lu)進(jin)行(xing)宏(hong)觀(guan)引(yin)導(dao)外(wai)，各(ge)個(ge)地(di)方(fang)還(hai)要(yao)鼓(gu)勵(li)推(tui)動(dong)建(jian)立(li)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)，推(tui)動(dong)產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作(zuo)，促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)之(zhi)間(jian)的(de)合(he)作(zuo)。目(mu)前(qian)河(he)南(nan)、江蘇
、黑龍江、湖北等省份都已率先進行嚐試

，進行風電技術研發資源的整合。

　　加強企業研發投入打造完整產業鏈

　　與歐美國家相比，我國風電企業缺乏核心競爭力，主要是因為研發投入少
，在科技力量、實驗設置條件
、科研實力等方麵存在不小的差距。

　　例如
，德國從1980年起每年的研發投入基本保持在1000萬～2000萬美元；美國1981年曾高達1.4億美元，近幾年保持在4000萬美元左右
；西班牙的風力公司投入11%的固定資產總額用於研發。相形之下，我國企業的研發投入遠難達到這個程度。

　　筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)
，為(wei)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)借(jie)鑒(jian)國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)，在(zai)前(qian)期(qi)由(you)政(zheng)府(fu)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)進(jin)行(xing)有(you)力(li)的(de)扶(fu)持(chi)。例(li)如(ru)，丹(dan)麥(mai)的(de)風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)比(bi)較(jiao)先(xian)進(jin)，緣(yuan)於(yu)其(qi)政(zheng)府(fu)在(zai)風(feng)機(ji)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)的(de)最(zui)初(chu)階(jie)段(duan)資(zi)助(zhu)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)。我(wo)國(guo)應(ying)突(tu)出(chu)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)
，鼓(gu)勵(li)其(qi)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，鼓(gu)勵(li)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)、工程技術中心、博士後工作站等研發機構，以實現掌握核心技術和關鍵設備的目標。

　　從另一個角度來看，我國企業僅有的技術力量也基本集中在設備製造環節。風電的產業鏈包括技術研發、設備製造、設備的檢測認證
、風場建設與運營等，我國目前並未形成完整的產業鏈。由於缺乏全盤考慮，風電產業已經出現了上下遊銜接不強的問題。

　　為(wei)改(gai)變(bian)這(zhe)一(yi)狀(zhuang)況(kuang)，我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)盡(jin)快(kuai)出(chu)台(tai)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)規(gui)劃(hua)，使(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)保(bao)持(chi)同(tong)步(bu)，都(dou)能(neng)得(de)到(dao)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)。另(ling)外(wai)，還(hai)要(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)、公共服務平台的建設
，幫助一部分企業從製造環節中解脫出來

，進行轉型。