7月22日

，全國工業和信息化主管部門負責同誌座談會在上海召開。工業和信息化部部長李毅中作了題為“把握形勢  攻堅克難  狠抓落實加快發展方式轉變和產業結構調整”dezhuantibaogao。baogaofenxiledangqianguoneiwaijingjixingshijigongyehexinxihuafazhanzhongdezhongdawenti，qiangtiaolexiabannianzhuzhuadeliuxiangzhongdiannandiangongzuo
，yijijijimouhua“十二五”發展、加快發展方式轉變的重要戰略部署。

　　會hui議yi旨zhi在zai進jin一yi步bu統tong一yi思si想xiang，堅jian定ding信xin心xin
，攻gong堅jian克ke難nan，狠hen抓zhua落luo實shi，確que保bao全quan麵mian完wan成cheng全quan年nian重zhong點dian難nan點dian工gong作zuo任ren務wu
，加jia快kuai發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian和he產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng
，促cu進jin工gong業ye通tong信xin業ye平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan。

　　上海市副市長艾寶俊致辭，工業和信息化部副部長苗圩
、婁勤儉
，部黨組成員
、中央紀委駐部紀檢組組長郭炎炎，部黨組成員、國家煙草專賣局局長薑成康，部黨組成員劉利華，部黨組成員、總工程師朱宏任，部總工程師蘇金生及上海市政府副秘書長肖貴玉出席了會議，工業和信息化部副部長奚國華主持會議。

　　工業經濟向穩定增長轉變  全年增速約13%

   總zong的de看kan，我wo國guo工gong業ye經jing濟ji正zheng處chu在zai由you回hui升sheng向xiang好hao向xiang穩wen定ding增zeng長chang轉zhuan變bian的de關guan鍵jian時shi期qi。我wo們men既ji要yao看kan到dao保bao持chi工gong業ye經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang具ju有you很hen多duo有you利li條tiao件jian，進jin一yi步bu增zeng強qiang信xin心xin；又(you)要(yao)看(kan)到(dao)一(yi)些(xie)新(xin)問(wen)題(ti)新(xin)情(qing)況(kuang)和(he)長(chang)期(qi)積(ji)累(lei)的(de)矛(mao)盾(dun)互(hu)相(xiang)交(jiao)織(zhi)，互(hu)相(xiang)影(ying)響(xiang)，兩(liang)難(nan)問(wen)題(ti)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)。要(yao)正(zheng)確(que)把(ba)握(wo)當(dang)前(qian)的(de)形(xing)勢(shi)，清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)和(he)新(xin)問(wen)題(ti)。

　　liyizhongzhichu，jinnianyilai，gongyejingjizongtishangyanxulequnianxiabannianhuishengxianghaodeyunxingtaishi，gongyejingjipingwenjiaokuaizengchang

，gaohaonengxingyeguokuaizengchangshitoukaishifanghuan；企業經營狀況繼續好轉，中小企業運行態勢改善；內需拉動作用進一步增強
，外貿出口加快恢複；工業投資結構有所改善，中央財政技術改造專項進展順利

；結構調整取得進展，節能減排紮實推進。

　　總的看，我國工業經濟正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。根據目前情況預測，下半年增速略高於10%，全年增速可達到13%左右，年初提出的11%預期目標可以完成。

　　李毅中表示，我們既要看到保持工業經濟平穩較快增長具有很多有利條件，進一步增強信心；又(you)要(yao)看(kan)到(dao)一(yi)些(xie)新(xin)問(wen)題(ti)新(xin)情(qing)況(kuang)和(he)長(chang)期(qi)積(ji)累(lei)的(de)矛(mao)盾(dun)互(hu)相(xiang)交(jiao)織(zhi)，互(hu)相(xiang)影(ying)響(xiang)，兩(liang)難(nan)問(wen)題(ti)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)。要(yao)正(zheng)確(que)把(ba)握(wo)當(dang)前(qian)的(de)形(xing)勢(shi)

，清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)和(he)新(xin)問(wen)題(ti)。

　　從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)，國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)影(ying)響(xiang)的(de)嚴(yan)重(zhong)性(xing)和(he)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)的(de)曲(qu)折(zhe)性(xing)超(chao)過(guo)了(le)人(ren)們(men)的(de)預(yu)期(qi)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)尚(shang)未(wei)走(zou)出(chu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)陰(yin)影(ying)，複(fu)蘇(su)進(jin)程(cheng)不(bu)均(jun)衡(heng)
，內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)，幹(gan)擾(rao)複(fu)蘇(su)的(de)因(yin)素(su)較(jiao)多(duo)

；國際貿易保護主義趨勢加強；重要原材料價格高位震蕩；危機以後西方發達國家提出“再工業化”
、“擴大出口”、“低碳經濟”、“智慧地球”等發展戰略和思路
，重新重視實體經濟
，在新能源、節能環保、信息網絡等領域搶占國際產業和科技發展製高點
，對我相關產業帶來影響和衝擊。

　　從國內看，工業經濟運行也出現了值得關注的新情況、新問題：一是工業經濟增速回落，今年以來規模以上工業增加值增速回落趨勢明顯，全年工業經濟運行前高後低已成定局，其中6月份工業增加值同比增長13.7%，較5月份回落2.8個百分點，經濟增速回落主要與去年基數有關
，屬於正常態勢，也是宏觀調控效應的顯現，但當前經濟增長中不穩定、不確定因素增多；二是企業生產經營難度加大
；三是節能減排任務艱巨。

　　liyizhongqiangtiao

，gongyehexinxihuaxitongyaobasixianghexingdongtongyidaozhongyangjuecebushushanglai，wanshanheluoshigexiangzhengcecuoshi，zaibaochigongyejingjipingwenjiaokuaizengchangdetongshi，jiakuaifazhanfangshizhuanbianhechanyejiegoutiaozheng，qieshizengqianggongyejingjifazhandeneishengdongli，shixiangongyetongxinyeyouhaoyoukuaifazhan。

　　狠抓六項重點難點   積極謀劃“十二五”發展

   工(gong)信(xin)係(xi)統(tong)要(yao)突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)的(de)六(liu)項(xiang)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)工(gong)作(zuo)

，一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)和(he)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)

，三(san)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，四(si)是(shi)持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)，五(wu)是(shi)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)三(san)網(wang)融(rong)合(he)，六(liu)是(shi)切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)。這(zhe)六(liu)項(xiang)任(ren)務(wu)是(shi)當(dang)前(qian)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、轉變發展方式的重要切入點，是完成“十一五”目標的難點，全係統要付出極大地努力努力推進。

　　李毅中指出，今年下半年
，工業和信息化係統要繼續落實好年初確定的各項工作任務，確保“十一五”規劃各項目標的完成，為“十二五”發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)良(liang)好(hao)基(ji)礎(chu)。要(yao)保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，防(fang)止(zhi)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)過(guo)快(kuai)下(xia)滑(hua)，注(zhu)重(zhong)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。針(zhen)對(dui)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)，工(gong)信(xin)係(xi)統(tong)要(yao)突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)的(de)六(liu)項(xiang)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)工(gong)作(zuo)。

　　一是加強工業節能減排。要充分認識完成“十一五”jienengjianpairenwudejinpoxing，weihuguojiazhengcemubiaodegongxinli
，mofanzhanxiangongyehexinxihuaxitongdezhixingli，xiagengdaliqizuohaoxiabanniangongzuo。yaojinyibuzengqiangdajuyishi、責任意識
，各行各業都要積極開展能效水平對標達標活動，找出差距，落實措施，迎頭趕上
；要狠抓各項政策措施的完善和落實，按照時間節點做好各項工作，嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目
，認真開展能耗限額標準執行情況專項督查，技術改造要以節能減排為主攻方向，加大支持力度；要加快建立應急調控預案和長效工作機製，認真總結“十一五”節能減排經驗，抓緊建立健全長效工作機製，促進節能減排工作的製度化、規範化、常態化。

　　二是加快淘汰落後產能和企業兼並重組。要(yao)加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，嚴(yan)格(ge)工(gong)作(zuo)進(jin)度(du)，盡(jin)快(kuai)公(gong)告(gao)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)政(zheng)策(ce)

，加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)界(jie)定(ding)標(biao)準(zhun)
，認(ren)真(zhen)執(zhi)行(xing)環(huan)保(bao)、能耗、安全、質量、土(tu)地(di)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，加(jia)大(da)對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)地(di)區(qu)和(he)企(qi)業(ye)的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)
，實(shi)行(xing)區(qu)域(yu)限(xian)批(pi)，加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)轉(zhuan)移(yi)。要(yao)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。去(qu)年(nian)以(yi)來(lai)
，工(gong)信(xin)部(bu)牽(qian)頭(tou)起(qi)草(cao)了(le)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)意(yi)見(jian)，最(zui)近(jin)已(yi)經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)原(yuan)則(ze)通(tong)過(guo)，正(zheng)在(zai)修(xiu)改(gai)報(bao)批(pi)之(zhi)中(zhong)，文(wen)件(jian)下(xia)發(fa)後(hou)
，工(gong)信(xin)係(xi)統(tong)要(yao)認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，做(zuo)好(hao)文(wen)件(jian)的(de)宣(xuan)傳(chuan)解(jie)讀(du)和(he)貫(guan)徹(che)，建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，加(jia)強(qiang)與(yu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)的(de)聯(lian)係(xi)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)政(zheng)策(ce)，指(zhi)導(dao)和(he)規(gui)範(fan)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)項(xiang)目(mu)操(cao)作(zuo)程(cheng)序(xu)
，防(fang)止(zhi)形(xing)成(cheng)壟(long)斷(duan)、地方保護和市場分割，鼓勵引導企業創新體製
、轉換機製
，確保兼並重組取得實質性成效。

　　三是進一步優化中小企業發展環境。針對中小企業發展麵臨的矛盾和問題，要進一步加強協調，幫助小企業克服困難。要突出解決融資難問題，改善中小企業融資環境；按an照zhao國guo務wu院yuan關guan於yu鼓gu勵li和he引yin導dao民min間jian投tou資zi健jian康kang發fa展zhan若ruo幹gan意yi見jian的de要yao求qiu
，推tui動dong有you關guan部bu門men研yan究jiu提ti出chu鼓gu勵li民min間jian資zi本ben進jin入ru壟long斷duan性xing行xing業ye和he領ling域yu的de具ju體ti措cuo施shi
，盡jin快kuai將jiang有you關guan政zheng策ce落luo到dao實shi處chu，營ying造zao有you利li於yu民min間jian投tou資zi健jian康kang發fa展zhan的de政zheng策ce環huan境jing；引導中小企業加快結構調整
；完善中小企業社會化服務體係。

　　四是持之以恒加強工業質量品牌建設。新形勢下
，要進一步總結經驗、完(wan)善(shan)措(cuo)施(shi)，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)地(di)抓(zhua)好(hao)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)。要(yao)加(jia)強(qiang)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)和(he)對(dui)標(biao)達(da)標(biao)工(gong)作(zuo)，重(zhong)點(dian)對(dui)比(bi)分(fen)析(xi)國(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)的(de)差(cha)異(yi)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、重點產品提高采標率
，穩定提升產品質量；要鼓勵企業運用新技術研發推廣適應不同需求的新產品
，引導消費需求，促進消費升級；要開展創建自主品牌工作，研究出台指導工業產品品牌建設政策措施；要開展質量誠信體係建設，加快建立部際協調機製；要推動工業產品質量信譽建設，通過開展“提高工業產品質量示範項目”和“質量興業”等活動，促進地方和行業質量進步。

　　五是紮實推進三網融合。要積極穩妥抓好試點
，探索有效的業務運營模式，確保試點工作順利進行；要加強規範和引導，推動試點示範

；積極引導三網融合與信息化工程和行業應用相結合
，帶動相關技術
、產品、軟件的研發和生產
，推動產業鏈上下遊協調發展。要繼續推進信息網絡的發展，加快3G和TD發展
，適應互聯網發展趨勢，大力推進城鄉寬帶網絡

、寬帶業務應用，部署下一代互聯網（IPv6）過渡發展規劃，努力搶占信息網絡發展的製高點，務實推進物聯網發展，推進集成電路

、平板顯示等核心產業布局與重點項目建設。

　　六是切實維護網絡與信息安全。要從維護國家安全和社會穩定、促進經濟發展的大局出發，認真落實中央有關方針政策，堅持“兩手抓”，發展與管理並重，切實加強網絡信息安全管理。要加強與相關部門的溝通協作。健全和完善工作機製
，共同做好互聯網管理工作；切實做好網絡信息安全保障工作。加強法製建設，抓好手機淫穢色情等專項治理；要認真履行職責；要做好應急預案。

　　李毅中強調，這六項任務是當前調整產業結構、轉變發展方式的重要切入點，是完成“十一五”目標的難點
，全係統要付出極大的努力努力推進。同時，還要積極謀劃“十二五”發展

，加快發展方式轉變。

　　李毅中指出，工業、通信業和信息化各項規劃

，是指導未來五年發展的行動綱領。工信係統要在國家統一部署下，精心組織規劃編製，理清發展思路
、奮鬥目標、重點任務和政策措施。在規劃編製中要重點把握好幾個重大問題：一是明確“十二五”工業、通信業和信息化的發展思路和規劃框架體係；二是準確把握時代特征，統籌工業化、信息化、城鎮化

、市場化
、國際化“五化”的關係；三是突出產業結構優化升級的重點，培育發展戰略性新興產業；四是加強技術改造和自主創新，提高工業發展的質量和水平；五是加快構建資源節約型、環境友好型技術體係和生態體係

，提高產業可持續發展能力
；六是著力優化產業空間布局，促進區域協調發展。

　　為確保下半年工作切實有效推進
，李毅中提出了五點工作要求：加強形勢跟蹤分析研判；攻堅克難狠抓重點工作落實；把握工作的渠道、切入點和著力點
；創新和改進工作方式
；抓“三定”職責到位
，加快轉變政府職能。