【導讀：合同能源管理的“最後一公裏”有望近期實現突破。據悉
，繼４月初國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，有關部門正在加緊製定與《意見》配套的細化政策，而被業界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術通則》國家標準已於５月２５日通過審查，預計將於年內推出。】

　　“xianzaiwomenyouhenduohetongnengyuanguanlixiangmu，danyouyuguojiaduiyucileixiangmubingmeiyoujuticaozuoxize，jiazhihetongnengyuanguanliqianzaifengxianjiaoda，suoyigongsiyizhimeiyouquanmianqidonghetongnengyuanguanliyewu。”北京博瑞科技發展有限公司首席執行官劉軍曾經這樣表達他的焦慮。而據記者了解，劉軍的想法在節能服務企業中有一定的代表性。

一家煤化工企業的尾氣焚燒爐正在進行節能改造

　　令人欣慰的是
，合同能源管理的“最後一公裏”有望近期實現突破。據悉，繼４月初國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，有關部門正在加緊製定與《意見》配套的細化政策，而被業界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術通則》國家標準已於５月２５日通過審查，預計將於年內推出。

　　實施細則呼之欲出

　　２００９nianyilai
，guojiachutaileyixiliefuchijienengfuwuchanyedezhengce，hetongnengyuanguanlibiandezhishoukere，jienengfuwuqiyedeshuliangyezaibuduanzengjia。raner，xuduoqiyesuiranshouwodalianghetongnengyuanguanlixiangmu，queyizhichiguanwangtaidu。

　　北京市自去年開始選聘合同能源管理機構，博瑞公司成為北京市首批合同能源管理項目節能服務機構，但劉軍告訴記者：“雖sui然ran各ge級ji政zheng府fu十shi分fen重zhong視shi節jie能neng服fu務wu產chan業ye
，但dan由you於yu合he同tong能neng源yuan管guan理li缺que少shao詳xiang盡jin的de操cao作zuo細xi則ze，節jie能neng服fu務wu企qi業ye幾ji乎hu承cheng擔dan了le所suo有you風feng險xian，因yin此ci手shou中zhong的de大da量liang項xiang目mu一yi直zhi未wei進jin入ru操cao作zuo階jie段duan。”

　　深(shen)圳(zhen)市(shi)彬(bin)贏(ying)光(guang)電(dian)科(ke)技(ji)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)吳(wu)小(xiao)軍(jun)表(biao)示(shi)
，從(cong)目(mu)前(qian)的(de)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)市(shi)場(chang)還(hai)不(bu)成(cheng)熟(shu)
，拖(tuo)欠(qian)款(kuan)的(de)現(xian)象(xiang)比(bi)較(jiao)普(pu)遍(bian)，很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)對(dui)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)持(chi)謹(jin)慎(shen)態(tai)度(du)。

　　juyeneirenshitoulu，beijingshijienenghuanbaozhongxinyuanbenqiwangjinnianzaihetongnengyuanguanlixiangmushangqudetupo
，danyouyuhetongnengyuanguanlishejifanweijiaoguang
，jinniannianchudasuanqicaodehetongfanbenzhijinwuguo。

　　其實，有關部門一直在緊鑼密鼓地推進合同能源管理相關政策的製定工作。繼國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，與《意見》配套的細化政策正在加緊製定。據悉，由全國能源基礎與管理標準化技術委員會歸口

、中國標準化研究院牽頭起草的《合同能源管理技術通則》國家標準已於５月２５日通過審查。該標準主要起草人、中國標準化研究院李鵬程博士透露
，《通則》將於年內推出。

　　據李鵬程介紹，《通則》zhizaiguifanhetongnengyuanguanlidejibengainian
，tigaohetongshishidebiaozhunhuashuiping
，jiangdihetongshishiguochengdegoutongchengben，weihetongnengyuanguanlifuchizhengcedeshishitigongjishuzhichi。qizhong，biaozhunfuluzhongdecankaohetongzhichulehetongdebiyaoneirong
，youzhuyujianhuashuangfangdegoutonghuanjie，tongshiyeyouzhuyuzhuguanbumengenghaodiguanlihefuchihetongnengyuanguanlixiangmu。

　　記者在采訪中了解到，節能服務企業非常期待《通則》的出台。部分對《通則》有所了解的企業表示，《通則》jiangtigaohetongnengyuanguanlixiangmudekecaozuoxing，haikeyiweihetongnengyuanguanlicaizhengjianglijicongshihetongnengyuanguanliyewudejienengfuwuqiyeshenhebeiandengzhengcecuoshideluoshitigongzhongyaodejishuyiju。

　　解決融資打通核心脈絡

　　融(rong)資(zi)問(wen)題(ti)是(shi)目(mu)前(qian)困(kun)擾(rao)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)的(de)一(yi)大(da)難(nan)題(ti)。合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)的(de)實(shi)質(zhi)是(shi)以(yi)減(jian)少(shao)的(de)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)來(lai)支(zhi)付(fu)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)全(quan)部(bu)成(cheng)本(ben)的(de)節(jie)能(neng)業(ye)務(wu)方(fang)式(shi)。這(zhe)種(zhong)節(jie)能(neng)投(tou)資(zi)方(fang)式(shi)允(yun)許(xu)用(yong)戶(hu)使(shi)用(yong)未(wei)來(lai)的(de)節(jie)能(neng)收(shou)益(yi)為(wei)工(gong)廠(chang)和(he)設(she)備(bei)升(sheng)級(ji)，以(yi)降(jiang)低(di)目(mu)前(qian)的(de)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)

，或(huo)者(zhe)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)以(yi)承(cheng)諾(nuo)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)的(de)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)或(huo)承(cheng)包(bao)整(zheng)體(ti)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)的(de)方(fang)式(shi)為(wei)客(ke)戶(hu)提(ti)供(gong)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)。而(er)對(dui)於(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，前(qian)期(qi)的(de)技(ji)術(shu)
、設備
、人力等投入成為其發展的“攔路虎”。

　　劉軍告訴記者：“除了技術、設備、人(ren)力(li)等(deng)成(cheng)本(ben)外(wai)，第(di)三(san)方(fang)節(jie)能(neng)量(liang)認(ren)證(zheng)費(fei)用(yong)也(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)前(qian)期(qi)投(tou)入(ru)。因(yin)此(ci)
，隻(zhi)有(you)解(jie)決(jue)融(rong)資(zi)問(wen)題(ti)，才(cai)能(neng)打(da)通(tong)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)脈(mai)絡(luo)。”

　　youyujienengfuwuqiyedelirundoushizaihouqitixian

，jihudouhuishoudaozijindexianzhi。yijianzhujienengweili，ruguojienengfuwuqiyetongshikaizhanduogexiangmu，yidanzijinjinzhang

，bujinhetongnengyuanguanlixiangmuwufatuijin
，gengyoukenengmianlinpochandeweixian。

　　吳(wu)小(xiao)軍(jun)表(biao)示(shi)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)需(xu)要(yao)企(qi)業(ye)在(zai)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)過(guo)程(cheng)中(zhong)提(ti)供(gong)一(yi)係(xi)列(lie)後(hou)續(xu)維(wei)護(hu)服(fu)務(wu)
，如(ru)果(guo)企(qi)業(ye)在(zai)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)都(dou)有(you)設(she)備(bei)投(tou)入(ru)，那(na)麼(me)後(hou)期(qi)維(wei)護(hu)將(jiang)十(shi)分(fen)繁(fan)瑣(suo)
，成(cheng)本(ben)也(ye)會(hui)變(bian)得(de)更(geng)高(gao)，這(zhe)顯(xian)然(ran)令(ling)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)承(cheng)受(shou)。

　　劉軍說：“從cong目mu前qian的de情qing況kuang看kan

，節jie能neng服fu務wu企qi業ye隻zhi能neng拿na到dao少shao量liang政zheng府fu節jie能neng補bu助zhu資zi金jin
，同tong時shi卻que麵mian臨lin收shou益yi不bu穩wen定ding和he較jiao大da的de潛qian在zai風feng險xian。因yin此ci
，僅jin靠kao節jie能neng補bu助zhu是shi不bu可ke持chi續xu的de

，我wo們men需xu要yao低di成cheng本ben的de常chang態tai化hua融rong資zi機ji製zhi。”

　　當dang前qian
，我wo國guo合he同tong能neng源yuan管guan理li的de融rong資zi渠qu道dao非fei常chang有you限xian，節jie能neng服fu務wu企qi業ye往wang往wang要yao拿na出chu自zi有you資zi金jin墊dian付fu節jie能neng改gai造zao項xiang目mu工gong程cheng款kuan
，而er一yi個ge項xiang目mu從cong動dong工gong改gai造zao到dao資zi金jin完wan全quan收shou回hui短duan則ze３－５年

，長則１０年以上。由於資金周轉期較長
，造成大量合同能源管理項目擱淺。

　　針對這一情況，今年６月yue北bei京jing環huan境jing交jiao易yi所suo啟qi動dong了le中zhong國guo合he同tong能neng源yuan管guan理li投tou融rong資zi交jiao易yi平ping台tai。該gai平ping台tai將jiang合he同tong能neng源yuan管guan理li作zuo為wei一yi種zhong交jiao易yi品pin種zhong公gong開kai掛gua牌pai交jiao易yi
，意yi在zai吸xi引yin社she會hui投tou資zi參can與yu節jie能neng改gai造zao，解jie決jue節jie能neng服fu務wu企qi業ye的de融rong資zi困kun境jing。

　　節能服務企業普遍對這樣的投融資平台表示歡迎，同時希望有更多的融資渠道，比如說銀行貸款

、上市融資等。

　　第三方認證或成“催化劑”

　　在法律法規、操作細則以及融資渠道不斷完善的同時，合同能源管理要想實現快速發展，還需要第三方認證機構的介入。

　　目(mu)前(qian)，由(you)於(yu)我(wo)國(guo)從(cong)事(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)大(da)多(duo)數(shu)都(dou)是(shi)從(cong)原(yuan)來(lai)的(de)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)公(gong)司(si)轉(zhuan)變(bian)而(er)來(lai)，沒(mei)有(you)足(zu)夠(gou)豐(feng)富(fu)的(de)操(cao)作(zuo)經(jing)驗(yan)。對(dui)於(yu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)很(hen)可(ke)能(neng)遇(yu)到(dao)最(zui)終(zhong)節(jie)能(neng)量(liang)發(fa)生(sheng)爭(zheng)議(yi)的(de)問(wen)題(ti)。因(yin)此(ci)，隨(sui)著(zhe)大(da)量(liang)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)興(xing)起(qi)，對(dui)於(yu)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)需(xu)求(qiu)與(yu)日(ri)俱(ju)增(zeng)。

　　北bei京jing鑒jian衡heng認ren證zheng中zhong心xin節jie能neng事shi業ye部bu項xiang目mu經jing理li李li承cheng曦xi認ren為wei，從cong長chang遠yuan看kan，合he同tong能neng源yuan管guan理li在zai發fa展zhan的de過guo程cheng中zhong需xu要yao第di三san方fang認ren證zheng
，可ke以yi說shuo第di三san方fang認ren證zheng是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li發fa展zhan的de“催化劑”。

　　“在zai合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu實shi施shi過guo程cheng中zhong，節jie能neng服fu務wu企qi業ye往wang往wang處chu於yu弱ruo勢shi地di位wei，他ta們men更geng希xi望wang有you第di三san方fang機ji構gou出chu具ju的de報bao告gao，以yi支zhi持chi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu達da到dao其qi目mu標biao節jie能neng量liang。”李承曦補充說。

　　劉軍坦言：“其實，目前我國合同能源管理處在‘最後一公裏’階段，一旦突破‘最後一公裏’
，節能服務產業將會出現爆發式增長。到那個時候

，節能服務企業對第三方認證機構的需求將會更大。”

　　據(ju)了(le)解(jie)，有(you)關(guan)節(jie)能(neng)量(liang)及(ji)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)工(gong)作(zuo)

，目(mu)前(qian)國(guo)家(jia)認(ren)監(jian)委(wei)還(hai)在(zai)研(yan)究(jiu)

，暫(zan)時(shi)未(wei)進(jin)行(xing)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)。但(dan)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)培(pei)養(yang)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)，如(ru)北(bei)京(jing)市(shi)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)中(zhong)心(xin)通(tong)過(guo)招(zhao)投(tou)標(biao)嚴(yan)格(ge)篩(shai)選(xuan)確(que)定(ding)了(le)５家節能量審核機構。

　　zuoweidisanfangrenzhengjigou
，jienengliangshenhejigoudegongxinliyijizhuanyeshuipingbeishouguanzhu。guangdongzhonglongjiaotongkejiyouxiangongsizongjinglichenbinrenwei，muqianjienengliangshenjiquefaquanweirenzheng，qieduizhifumoshiwumingquezhengceguiding，jienengfuwuqiyefengxianjiaoda。

　　劉軍認為

，第三方認證機構應該具有綜合性的專業水平

，比如對於建築節能量的審核，不僅需要考慮技術因素
，還需要考慮氣候
、市場等層麵的因素對於節能量的影響。

　　“第三方認證機構應該學習會計師事務所的發展模式，這樣可以保證其公信力。”劉軍補充說。

　　記者手記：“最後一公裏”誠信風險不可忽視

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　　“最後一公裏”誠信風險不可忽視

　　合同能源管理具有很好的前景，在越過“最後一公裏”之後，相信會有突飛猛進的發展。但如果忽視誠信風險
，缺乏必要的誠信約束機製將會破壞合同能源管理的發展環境。

　　在合同能源管理產業鏈中，節能服務企業、項目實施主體單位以及第三方認證機構之間的關係，需要以誠信作為發展基礎。

　　記ji者zhe了le解jie到dao
，目mu前qian項xiang目mu實shi施shi主zhu體ti單dan位wei普pu遍bian存cun在zai兩liang方fang麵mian問wen題ti。第di一yi
，項xiang目mu實shi施shi主zhu體ti單dan位wei認ren為wei，合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu不bu用yong自zi己ji投tou資zi，如ru何he進jin行xing節jie能neng改gai造zao是shi節jie能neng服fu務wu企qi業ye的de事shi情qing。實shi際ji上shang
，項xiang目mu實shi施shi主zhu體ti單dan位wei應ying該gai有you主zhu動dong意yi識shi配pei合he節jie能neng
，因yin為wei在zai改gai造zao後hou如ru何he操cao作zuo將jiang直zhi接jie決jue定ding其qi收shou益yi和he節jie能neng效xiao果guo。第di二er，通tong過guo節jie能neng服fu務wu企qi業ye的de技ji術shu改gai造zao實shi現xian節jie能neng效xiao果guo以yi後hou，在zai麵mian對dui節jie能neng帶dai來lai的de實shi際ji效xiao益yi時shi
，許xu多duo項xiang目mu實shi施shi主zhu體ti單dan位wei不bu能neng及ji時shi返fan還hai資zi金jin，這zhe給gei節jie能neng服fu務wu企qi業ye帶dai來lai很hen大da資zi金jin壓ya力li，無wu法fa實shi現xian持chi續xu良liang性xing的de發fa展zhan。

　　根gen據ju上shang述shu情qing況kuang

，現xian在zai許xu多duo節jie能neng服fu務wu企qi業ye在zai簽qian訂ding合he同tong時shi


，都dou有you意yi縮suo短duan了le合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu合he同tong年nian限xian。而er據ju專zhuan業ye人ren士shi介jie紹shao，節jie能neng改gai造zao後hou效xiao果guo顯xian現xian最zui短duan也ye要yao３－５年。在歐洲，一般的能源合同管理期都在１０－１５年。

　　第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)更(geng)需(xu)要(yao)以(yi)誠(cheng)信(xin)作(zuo)為(wei)基(ji)礎(chu)。雖(sui)然(ran)目(mu)前(qian)國(guo)家(jia)對(dui)於(yu)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)沒(mei)有(you)統(tong)一(yi)的(de)資(zi)質(zhi)要(yao)求(qiu)，但(dan)其(qi)公(gong)信(xin)力(li)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)。目(mu)前(qian)北(bei)京(jing)市(shi)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)中(zhong)心(xin)經(jing)嚴(yan)格(ge)篩(shai)選(xuan)確(que)定(ding)了(le)５家節能量審核機構

，但其認證費用相對較高，致使許多小型合同能源管理項目實施方無力承擔認證費用。

　　獨立的第三方認證機構首先應該建立起職業資格、機構資質等相關行業標準；qici

，yaoxiangshixiandisanfangrenzhengdegongzhengxing，renzhengfeiyongbixuyouhetongnengyuanguanlixiangmushuangfanggongtongchengdan
，ruguochangqiyoujienengfuwuqiyechengdan，kenengchuxianjienengfuwuqiyeyurenzhengfangliyikunbang
，gongxinliyejiangsuizhixiajiang。