國際金融危機表麵上是對經濟增長速度的衝擊
，實質上是對經濟發展方式的衝擊。產業結構不合理


、增長方式粗放等深層次矛盾
，是困擾和製約機械工業可持續發展的根本症結所在。

　　對(dui)此(ci)，中(zhong)國(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)會(hui)長(chang)王(wang)瑞(rui)祥(xiang)日(ri)前(qian)表(biao)示(shi)

，機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)正(zheng)處(chu)於(yu)產(chan)業(ye)走(zou)向(xiang)質(zhi)變(bian)的(de)關(guan)鍵(jian)階(jie)段(duan)，機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)的(de)核(he)心(xin)問(wen)題(ti)是(shi)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、轉變發展方式
，確保產業步入質量效益型運行軌道。

　　王瑞祥強調，機械工業必須進一步深入貫徹落實“兩個產業調整和振興規劃”（《裝備製造業調整和振興規劃》和《汽車產業調整和振興規劃》），立足長遠，夯實創新驅動、內生增長的基礎
，搶占後危機時代產業發展製高點。

　　調結構是當務之急

　　機械工業發展的當務之急是著力加快產業結構調整。中國機械工業聯合會提出，機械工業要根據“兩個產業調整和振興規劃”的原則要求，從國民經濟發展全局出發，本著“立足當前、著眼長遠
，夯實基礎、整體提高”的de思si想xiang，堅jian持chi市shi場chang競jing爭zheng和he政zheng策ce引yin導dao相xiang結jie合he，堅jian持chi對dui外wai開kai放fang和he自zi主zhu創chuang新xin相xiang結jie合he

，堅jian持chi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he深shen化hua企qi業ye改gai革ge相xiang結jie合he，堅jian持chi重zhong點dian發fa展zhan和he全quan麵mian提ti升sheng相xiang結jie合he；以(yi)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)和(he)高(gao)檔(dang)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)為(wei)標(biao)誌(zhi)性(xing)突(tu)破(po)口(kou)
，以(yi)關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)件(jian)和(he)基(ji)礎(chu)工(gong)藝(yi)創(chuang)新(xin)為(wei)基(ji)礎(chu)，以(yi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)為(wei)加(jia)速(su)器(qi)，以(yi)提(ti)升(sheng)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)為(wei)根(gen)本(ben)，紮(zha)實(shi)有(you)效(xiao)地(di)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。

　　機械工業產業結構調整的主要任務是：運用信息技術改造提升傳統產業，提高生產加工的自動化、信息化、智能化水平，用高新技術
、先進實用技術改造提升產品質量，促進信息化和工業化的融合；依托國家重大科技專項和重大技術裝備項目，著力突破製約機械工業發展的核心技術、關鍵技術和關鍵設備、關鍵零部件的研發，提高產業的國際競爭力；發展低碳綠色製造技術，投放市場的應是節能
、節水、節材
、高效、低汙染排放的機電產品，發展符合產業政策和市場需求的環境友好、智能化
、數字化的高附加值產品，提供滿足用戶要求的高效、高參數化、集成化和柔性化的裝備和生產線
；加快發展高新技術產業集群，支持新能源、新材料
、新技術
、信息化、節能環保等新興產業的發展

；加快發展現代製造服務業，支持發展具有比較優勢的勞動密集型產業
；加快淘汰和更新高耗能
、高汙染
、嚴重消耗資源的落後產品，建設資源節約型和環境友好型產業。

　　調整產品結構提升增長質量

　　機械工業調整產業結構、轉變發展方式，最終體現在產品結構調整和產業增長質量上。把脈機械工業產業結構調整的主要途徑，中機聯提出了幾個參考路徑：

　　以國家級
、行業級工程研發中心
、實(shi)驗(yan)室(shi)為(wei)骨(gu)幹(gan)

，普(pu)及(ji)發(fa)展(zhan)行(xing)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)聯(lian)盟(meng)
，盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)起(qi)行(xing)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)並(bing)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。著(zhe)力(li)突(tu)破(po)製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)由(you)技(ji)術(shu)模(mo)仿(fang)、技術跟蹤向技術創新
、技術集成轉變
，由局限於中低檔裝備向高檔
、頂尖技術裝備進軍。要創新產品、創新工藝，製造出更多高大精尖的機械設備
，不斷提高重大技術裝備成套化、高技術化和自主化水平。

　　固定資產投資和技術改造專項要以淘汰落後、壓縮過剩產能為導向，堅決遏製低水平的規模擴張，同時
，要抑製外延發展的投資衝動
，更加注重內涵發展方麵的投入，注重人力資源
、經營管理等軟實力的提高，不斷地為產業調整振興提供智力支撐。

　　大力推進企業兼並重組
，鼓勵優勢企業強強聯合，培育一批機械工業的龍頭骨幹企業，提升產業的集中度；鼓勵中小企業向“專、精、特
、新”的方向發展，不斷提高專業化協作水平
，增強機械工業發展的活力；支持優勢企業並購落後企業和困難企業
，加快形成大中小企業的合理產業鏈
、上下遊企業協作配套的產業組織體係，加快做強機械工業振興的主體。

　　jixuanzhaojixiegongyeshengchanquyubujugongnenghuadesilu，yindaoyanhaidiqufazhanmianxiangguojishichangjingzhengdechanyequn，zhichineidifazhanteseyoushiqiye
，jiakuaidongbeidiqudenglaogongyejididegaizao，jianchicongquanqiuchanyefengongheguoneiquyubujuchufa，jiaqianggongyeyuanqudejianshe，yindaoqiyejijufazhan。

　　繼續鼓勵引導外商投資符合我國產業政策發展要求的產業，支持鼓勵國內企業實施“走出去”發展戰略。

　　加快建立健全機械行業科技服務工作體係、質量管理工作體係、標準化工作體係等，充分發揮體係的資源優勢和支撐作用。

　　強化政策引導與支撐

　　當前
，我國機械工業在轉變發展方式，加快推進產業結構調整方麵依然存在諸多製約因素
，例如：低水平的重複投資難以有效遏製，我國大型自由鍛壓機發展就存在類似問題；技術研發投入普遍不足，如電工行業利潤僅3%左右

，企業研發投入在銷售額中占比很低，缺乏技術創新的後續保障；落實國家重大技術裝備首台（套）政策，在實際工作中依然存在難度；如何充分發揮行業協會作用

、並調動其積極性

，有待進一步研究等。

　　針對上述實際問題
，中機聯建議，相關部門在政策製定方麵，應該對產業結構調整做出積極引導與支撐。

　　應繼續推進落實國家重大技術裝備首台（套）政策
，完善政府采購和國家壟斷企業的采購製度。

　　設立“國家產業共性技術研究資金”，在每個五年計劃中，由政府財政專項列支安排，支持產業技術進步與產業升級。

　　進一步完善和細化兩個產業調整振興規劃的政策措施，切實發揮政策措施的效果和作用。

　　加jia大da對dui節jie能neng設she備bei和he產chan品pin研yan發fa費fei用yong的de稅shui前qian抵di扣kou

，例li如ru，可ke規gui定ding對dui節jie能neng設she備bei和he產chan品pin研yan發fa費fei用yong在zai所suo得de稅shui前qian據ju實shi列lie支zhi，並bing可ke按an已yi發fa生sheng費fei用yong的de一yi定ding比bi例li在zai所suo得de稅shui前qian增zeng列lie，建jian立li研yan發fa專zhuan項xiang基ji金jin，用yong於yu企qi業ye節jie能neng設she備bei、產品的研發與研製。

　　加強基礎製造工藝及裝備的財稅支持
，給予鑄造、鍛壓、模具、機床等行業重點企業財政資金支持。

　　實施政府購買服務政策，促進行業服務工作上水平。