“目前，麵對高價原料、dijiagangcai，bufengangtieqiyeyichuxiankuisun，rubujishicaiquyouxiaocuoshi，jianghuiyingxianggangtiexingyelaizhibuyidehuishengxianghaojumian。weibaozhenggangtiegongyepingwenyunxing
，bixujiadajienengjianpailidu

，yizhichanliangdeguokuaizengchang，jiakuaijiegoutiaozhengbufa。”

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若幹意見》（國辦發[2010]34號）的文件精神
，進一步統一思想，並部署相關工作，7月12~13日
，工業和信息化部在遼寧大連召開全國鋼鐵工業座談會。工業和信息化部部長李毅中作重要講話，部黨組成員
、辦公廳主任劉利華主持會議。

　　鋼鐵業運行麵臨新問題

　　李毅中指出
，加快鋼鐵工業節能減排、結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)是(shi)促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)，是(shi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)實(shi)現(xian)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)，是(shi)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。

　　李毅中表示
，今年以來，鋼鐵工業繼續了去年回升的態勢，但發展中也出現了一些值得關注的新情況和新問題。

　　鋼鐵產能釋放過快。前5個月產鋼2.69億噸
，同比增長23.8%
，6月份以來，雖然日均單產有所下降，但預計全年鋼產量約為6.2億~6.3億噸水平，在去年創記錄的5.68億噸基礎上，增加10%左右
，再創曆史新高。過快的產能釋放，超過了需求的增長，加大了國內市場壓力。

　　鐵礦石價格大幅上漲。由於包括中國在內的全球鋼鐵業的複蘇，增加了對鐵礦石的需求，國際三大鐵礦石供應商借機競相提價，今年4月份巴西臨時礦價同比上漲90%

，力拓上漲90%~100%，6月底，品位63.5%的印度鐵精礦價格上漲到165美元/噸，比2009年均價80美元上漲一倍還多。在原材料價格上漲的推動下，鋼鐵企業生產成本大幅上漲，據測算，噸鋼生產成本上漲約600元。

　　鋼鐵市場價格持續振蕩。從今年3月初開始，鋼材價格連續8周上漲，之後國家對房地產市場調控政策的出台
，消費需求也出現下降，鋼材價格也從4月下旬開始連續9周下滑。

　　節能減排壓力不斷加大。1~5月，隨著產量的增加

，重點鋼鐵企業總能耗同比增長了15.2%，除此之外，還有大量能耗高、汙染重的落後產能仍在生產。1~5月我國累計出口鋼材1796萬噸，同比增長127.3%，加大了國內節能減排壓力。

　　李毅中強調，鋼鐵工業要由注重數量擴張向更加注重品種質量、節能降耗
、環境改善、tigaojingjixiaoyiheshehuixiaoyizhuanbian。yaozhuyizhuazhuwoguopeiyuxinxingchanyedeqiji，kaifajinshuxincailiao。weipeiyuhoujinrongweijishidaiwoguojingjifazhandexinzengchangdian，qiangzhanjingjikejizhigaodian，jinqiguojiazhengzaizheshouzhidingzhanlvexingxinxingchanyeguihua，zhuyaoyouqigefangmian，baokuogangtiezaineidexincailiaochanyeshiqizhongzhiyi。gangtiexincailiaozhuyaobaokuo：高潔淨度、細晶化和均勻性為代表的超級鋼，高強度汽車鋼板
、非晶合金帶材、高品質特殊鋼、不鏽鋼複合材料、船用特種耐蝕鋼、高強度螺紋鋼
、高磁感取向矽鋼等。這些品種為滿足各行業的需求
，為其他戰略性新興產業的發展提供了基礎保障。

　　加快兼並重組指導意見將出

　　李毅中指出
，按照34號文要求，為進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整，要紮實抓好以下幾方麵工作：一是要下大力氣堅決抑製鋼鐵產能的過快增長。2009年底我國鋼鐵產能已達7億(yi)噸(dun)，由(you)於(yu)連(lian)續(xu)幾(ji)年(nian)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)旺(wang)盛(sheng)，企(qi)業(ye)擴(kuo)張(zhang)欲(yu)望(wang)強(qiang)烈(lie)，雖(sui)然(ran)國(guo)家(jia)三(san)令(ling)五(wu)申(shen)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，但(dan)擅(shan)自(zi)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)行(xing)為(wei)普(pu)遍(bian)
，低(di)成(cheng)本(ben)盲(mang)目(mu)擴(kuo)能(neng)，造(zao)成(cheng)產(chan)能(neng)急(ji)速(su)增(zeng)長(chang)，產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)日(ri)趨(qu)惡(e)化(hua)。今(jin)年(nian)1~5月，鋼鐵固定資產投資又高達1356億元，同比增長13.8%，保bao持chi了le較jiao高gao水shui平ping。據ju了le解jie

，仍reng有you一yi批pi擴kuo能neng項xiang目mu在zai緊jin鑼luo密mi鼓gu的de建jian設she中zhong
，這zhe將jiang造zao成cheng我wo國guo鋼gang鐵tie產chan能neng的de繼ji續xu擴kuo大da，加jia大da了le節jie能neng減jian排pai和he結jie構gou調tiao整zheng的de難nan度du。

　　從產業布局上看，東北
、華北地區鋼材淨輸出比例分別為57%和48%，環渤海5省市鋼鐵產能已達3億噸，一半以上鋼材外銷
，渤海灣的環境容量已嚴重超標
，但計劃在此地區擴能和在建項目仍然不少。而華南地區淨輸入比例超過50%，粵閩桂南部沿海3省年鋼材輸入量5000萬噸，占該地區需求量的60%以上
，產業布局上極不合理。

　　為(wei)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，必(bi)須(xu)下(xia)大(da)力(li)氣(qi)堅(jian)決(jue)抑(yi)製(zhi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)的(de)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)。一(yi)方(fang)麵(mian)通(tong)過(guo)嚴(yan)格(ge)的(de)法(fa)律(lv)和(he)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)抑(yi)製(zhi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)；另一方麵通過布局調整消除過剩落後產能，堅持在“減量置換”或“等量置換”淘汰落後產能的原則下，推進在有市場需求，水資源、原料、運輸、環境容量有保證的地區，實施鋼鐵工業布局調整。

　　二是要加大鋼鐵工業節能減排力度。鋼鐵工業是我國能源消耗、汙染物排放的大戶，同時也是節能減排潛力最大的行業之一，要通過控製產能過快增長、淘汰落後產能

、實施節能減排技術改造和控製低附加值產品出口等措施促進鋼鐵工業節能減排工作。

　　為了加大鋼鐵工業淘汰落後產能力度，34號文針對性提出了包括經濟、法律、技術和必要的行政手段在內的一係列綜合措施
，充分體現了“疏堵結合”。一方麵要通過清理和糾正地方擅自出台的對鋼鐵企業的稅收優惠政策
、加大差別電價實施力度、對未完成淘汰落後鋼鐵產能任務的地區實行“區域限批”等，來督促落後產能的淘汰
；另ling一yi方fang麵mian通tong過guo加jia大da中zhong央yang財cai政zheng的de支zhi持chi力li度du，切qie實shi解jie決jue各ge地di普pu遍bian要yao求qiu的de淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng獎jiang勵li資zi金jin要yao與yu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng企qi業ye相xiang掛gua鉤gou的de問wen題ti
，工gong信xin部bu正zheng在zai積ji極ji與yu財cai政zheng部bu溝gou通tong協xie調tiao

，爭zheng取qu兩liang部bu門men協xie調tiao一yi致zhi。對dui完wan成cheng淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng任ren務wu較jiao好hao地di區qu，屬shu於yu先xian拆chai後hou建jian並bing與yu兼jian並bing重zhong組zu相xiang結jie合he的de技ji術shu改gai造zao項xiang目mu優you先xian予yu以yi核he準zhun。

　　    三(san)是(shi)著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。為(wei)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，在(zai)支(zhi)持(chi)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)跨(kua)地(di)區(qu)重(zhong)組(zu)的(de)同(tong)時(shi)，鼓(gu)勵(li)各(ge)省(sheng)區(qu)域(yu)內(nei)的(de)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。在(zai)資(zi)本(ben)金(jin)、項目審批
、土地供應、貸款授信
、資本市場融資、國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)等(deng)方(fang)麵(mian)加(jia)強(qiang)對(dui)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)。為(wei)使(shi)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)規(gui)範(fan)化(hua)製(zhi)度(du)化(hua)，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)案(an)審(shen)批(pi)、備案管理辦法。

　　前不久
，工信部牽頭製定的《關於加快推進企業兼並重組的意見》已經國務院常務會討論原則通過，經再次修改後報國務院審定發布。下一步還要製定出台《加快鋼鐵企業兼並重組的指導意見》。按照34號文要求，各地要抓緊製定和上報本地區2010~2011年鋼鐵企業兼並重組方案
，鋼鐵大省控製在3~5家，其他省份原則上1~2家，爭取在今年10月底前上報。

　　四是切實規範鋼鐵行業生產經營秩序。從產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝裝備、生產規模
、安an全quan衛wei生sheng和he社she會hui責ze任ren等deng六liu個ge方fang麵mian對dui現xian有you鋼gang鐵tie企qi業ye進jin行xing規gui範fan管guan理li，公gong布bu符fu合he規gui範fan條tiao件jian的de企qi業ye名ming單dan
，為wei有you關guan部bu門men和he金jin融rong機ji構gou做zuo好hao促cu進jin鋼gang鐵tie企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu、淘汰落後產能和扶持優勢企業發展等工作提供重要依據。

　　五(wu)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)整(zheng)頓(dun)和(he)規(gui)範(fan)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)秩(zhi)序(xu)。提(ti)高(gao)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)經(jing)營(ying)集(ji)中(zhong)度(du)
，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，加(jia)強(qiang)對(dui)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)流(liu)向(xiang)的(de)審(shen)核(he)
，使(shi)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)流(liu)向(xiang)符(fu)合(he)《鋼鐵行業生產經營規範條件》的鋼鐵企業。

　　liyizhongzuihouyaoqiu，gefangmianyaotigaorenshi，yangeluoshizeren，jiaqiangjiandujianzha，henzhuagongzuoluoshi，jiaqiangxietiaopeihe，jianjuewanchenggexiangmubiaorenwu
，cujingangtiegongyekechixufazhan。

　　會上，工信部正式頒布了《鋼鐵行業生產經營規範條件》。各省（市、區）、計劃單列市工業主管部門，部辦公廳、原材料司、產業政策司、科技司、裝備司、節能司相關負責人及部分鋼鐵企業代表約120人參加了會議。