合同能源管理
，是指節能服務企業與用戶簽訂節能或再生能源改造合同，通過能源審計
、項目設計
、項目融資、設備采購
、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、係(xi)統(tong)維(wei)護(hu)等(deng)全(quan)套(tao)服(fu)務(wu)，幫(bang)助(zhu)用(yong)戶(hu)提(ti)高(gao)建(jian)築(zhu)設(she)施(shi)的(de)能(neng)效(xiao)

，確(que)保(bao)投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期(qi)內(nei)的(de)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)
，並(bing)從(cong)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)中(zhong)收(shou)回(hui)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)和(he)實(shi)現(xian)盈(ying)利(li)。在(zai)這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)下(xia)，節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)的(de)技(ji)術(shu)風(feng)險(xian)主(zhu)要(yao)由(you)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)
，如(ru)果(guo)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)未(wei)能(neng)實(shi)現(xian)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)損(sun)失(shi)，用(yong)戶(hu)無(wu)投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)。

　　美國節能服務產業方興未艾

　　美國節能服務產業的興起可追溯到上世紀70年(nian)代(dai)。當(dang)時(shi)，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)控(kong)製(zhi)能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。其(qi)中(zhong)

，得(de)克(ke)薩(sa)斯(si)州(zhou)一(yi)家(jia)名(ming)為(wei)時(shi)代(dai)能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)的(de)企(qi)業(ye)推(tui)出(chu)了(le)電(dian)燈(deng)自(zi)動(dong)開(kai)關(guan)產(chan)品(pin)，不(bu)過(guo)由(you)於(yu)用(yong)戶(hu)對(dui)產(chan)品(pin)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)心(xin)中(zhong)無(wu)底(di)，無(wu)人(ren)問(wen)津(jin)這(zhe)種(zhong)產(chan)品(pin)。為(wei)了(le)消(xiao)除(chu)用(yong)戶(hu)的(de)疑(yi)慮(lv)
，這(zhe)家(jia)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)不(bu)預(yu)先(xian)為(wei)用(yong)戶(hu)墊(dian)上(shang)費(fei)用(yong)安(an)裝(zhuang)設(she)備(bei)
，等(deng)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)顯(xian)現(xian)後(hou)再(zai)從(cong)所(suo)省(sheng)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)中(zhong)提(ti)成(cheng)。這(zhe)就(jiu)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)的(de)雛(chu)形(xing)。隨(sui)後(hou)，一(yi)種(zhong)以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)————合同能源管理應運而生。

　　經過30多年的發展
，美國節能服務產業方興未艾，已經成為商住和公共建築有效節能的成功途徑。1990年至2008年，美國能源服務產業複合年增長率達19.6％
，2006年，產業收入達36億美元
，2009年
，進一步上升到56億(yi)美(mei)元(yuan)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)預(yu)計(ji)

，今(jin)後(hou)數(shu)年(nian)
，美(mei)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)複(fu)合(he)年(nian)增(zeng)長(chang)率(lv)仍(reng)將(jiang)達(da)到(dao)兩(liang)位(wei)數(shu)。專(zhuan)門(men)從(cong)事(shi)清(qing)潔(jie)技(ji)術(shu)市(shi)場(chang)谘(zi)詢(xun)的(de)美(mei)國(guo)派(pai)克(ke)研(yan)究(jiu)公(gong)司(si)不(bu)久(jiu)前(qian)預(yu)測(ce)，到(dao)2020年，美國節能服務產業收入將增至199億美元。

　　值zhi得de注zhu意yi的de是shi

，近jin年nian來lai
，美mei國guo能neng源yuan服fu務wu業ye並bing購gou風feng起qi雲yun湧yong
，單dan一yi提ti供gong能neng源yuan服fu務wu的de企qi業ye屈qu指zhi可ke數shu。許xu多duo獨du立li的de能neng源yuan服fu務wu企qi業ye不bu斷duan被bei大da型xing跨kua國guo建jian築zhu設she備bei製zhi造zao商shang、能neng源yuan公gong司si和he電dian力li公gong司si收shou購gou。電dian力li公gong司si等deng公gong用yong事shi業ye企qi業ye開kai始shi重zhong新xin涉she足zu能neng源yuan服fu務wu業ye。能neng源yuan公gong司si也ye大da做zuo環huan保bao文wen章zhang，走zou服fu務wu多duo元yuan化hua之zhi路lu，進jin軍jun能neng源yuan服fu務wu市shi場chang。尤you其qi是shi一yi些xie能neng源yuan服fu務wu企qi業ye被bei建jian築zhu設she備bei製zhi造zao商shang並bing購gou後hou
，依yi托tuo母mu公gong司si龐pang大da的de分fen支zhi網wang絡luo、銷售團隊和內部解決方案，將節能服務與設施管理服務綁定增效
，提供節能服務已經成為推銷公司產品的重要營銷手段。

　　美國政府將節能作為國家能源戰略的重要組成部分，因此，發展節能服務產業正逢其時。在美國2009年經濟刺激計劃中
，美國政府撥款185億美元直接用於提高能效。其中
，50億美元用於住宅節能改造，40億美元用於聯邦政府機構建築節能改造
，20億美元用於節能項目的稅收抵免。美國總統奧巴馬明確要求對75％以上的聯邦機構大樓進行現代化改造，包括更新老化的供暖係統，安裝節能燈等，提高聯邦政府部門的節能水平。同時，要求改善200萬美國家庭的能源效率，節省能源支出。

　　事實上，美國政府在上世紀70年代就推出了聯邦政府能源管理計劃

，幫助政府機構用最有效的辦法實施能源管理。2005年
，美國能源政策法案規定，聯邦政府新建大樓至少應比現有建築條例節能30％。為此，2007年8月，美國能源部專門出台能源管理行動倡議，要求所屬建築設施5年內實現節能30％、節水16％的目標，確保每年減少9000wanmeiyuandegongyongshiyefeizhichu。zaishebeigaizaozijinyouxiandeqingkuangxia，cileichangyiwuyiweihetongnengyuanguanlichanyetianleyibahuo。dangran，jienengfuwuchanyefazhanxunsuhaiyouqitayinsu，baokuonengyuanfeiyongshangzhang
，yonghujienengyishitigao；基礎設施老化，更新換代緊迫性增強；氣候變暖受關注，改變能源消費方式的壓力劇增；綠色建築認證受青睞，不僅降低能源支出，而且有助於塑造綠色企業形象，提高市場競爭優勢


；再生能源提供節能新渠道
，太陽能、風能日益走俏等。

　　公共部門成合同能源管理主力

　　迄今為止，美國聯邦政府部門和非聯邦政府機構是美國能源服務產業的兩大核心用戶群，在節能服務市場中所占市場份額超過80％。其他市場用戶包括個人商用樓、企業和住宅。其中，聯邦政府機構約占能源服務產業收入的22％
，所占份額最大
，其他非政府機構相加占60％，而私營部門僅占18％，包括商用樓9％、企業6％、住宅3％。

　　美(mei)國(guo)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)是(shi)全(quan)美(mei)最(zui)大(da)的(de)能(neng)源(yuan)用(yong)戶(hu)。為(wei)了(le)提(ti)高(gao)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)的(de)節(jie)能(neng)效(xiao)率(lv)
，美(mei)國(guo)能(neng)源(yuan)部(bu)專(zhuan)門(men)設(she)立(li)了(le)節(jie)能(neng)績(ji)效(xiao)保(bao)證(zheng)合(he)約(yue)項(xiang)目(mu)，幫(bang)助(zhu)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)與(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)，由(you)後(hou)者(zhe)為(wei)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)設(she)施(shi)提(ti)供(gong)全(quan)麵(mian)節(jie)能(neng)審(shen)計(ji)，確(que)定(ding)節(jie)能(neng)領(ling)域(yu)
，設(she)計(ji)和(he)承(cheng)擔(dan)符(fu)合(he)用(yong)戶(hu)需(xu)求(qiu)的(de)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)改(gai)造(zao)任(ren)務(wu)，並(bing)幫(bang)助(zhu)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)獲(huo)得(de)足(zu)夠(gou)的(de)融(rong)資(zi)，提(ti)高(gao)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)率(lv)，減(jian)少(shao)能(neng)耗(hao)和(he)用(yong)水(shui)。這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)最(zui)適(shi)合(he)綜(zong)合(he)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)，而(er)非(fei)照(zhao)明(ming)或(huo)供(gong)暖(nuan)等(deng)單(dan)一(yi)的(de)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。為(wei)確(que)保(bao)成(cheng)本(ben)效(xiao)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)，節(jie)能(neng)績(ji)效(xiao)保(bao)證(zheng)合(he)約(yue)為(wei)開(kai)約(yue)合(he)同(tong)
，不(bu)確(que)定(ding)交(jiao)付(fu)日(ri)期(qi)
，不(bu)確(que)定(ding)數(shu)量(liang)。投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期(qi)不(bu)等(deng)，一(yi)般(ban)為(wei)10至15年。

　　數據顯示，截至2010年3月，美國能源部節能績效保證合約項目簽訂的節能合同逾550個，遍布全美20餘家聯邦政府機構
，總價值達36億美元，每年節省30.2萬億Btu（英熱單位），相當於31.83萬戶家庭或81.8萬人口城市一年的用電量
，節省能源費110億美元。其中
，96億美元用於償還投資債務，聯邦政府淨節省14億美元。

　　今年以來，美國聯邦政府機構節能勢頭不減。5月初，美國能源部宣布與能源服務企業簽訂了四項共計5250萬美元的新協議，幫助美國土地管理局、野生動物中心和公眾服務局有關設施提高能效，包括安裝再生能源係統；改進供暖、排風和空調係統

；更新照明

、鍋爐、冷水機、供水和下水道係統，以及安裝大樓自動化係統等。這些項目完工後，每年至少節能860億Btu,相當於1.45萬桶原油。整個2010財年，美國能源部共簽訂36項節能工程合同，從私營部門融資逾5.5億美元，遠高於2009年的4.4億美元。

　　合同能源管理同樣深受地方政府、學校及醫院等公共機構的歡迎。節能績效保證合約（ESPC）不再局限於這些部門的建築領域，已擴展到包括交通信號係統

、汙水處理廠、垃圾填埋場甲烷回收、路燈和水表係統等領域。例如
，2005年nian，美mei國guo肯ken塔ta基ji州zhou與yu能neng源yuan服fu務wu企qi業ye簽qian訂ding了le節jie能neng改gai造zao合he同tong
，借jie助zhu合he同tong能neng源yuan管guan理li方fang式shi對dui全quan州zhou交jiao通tong信xin號hao係xi統tong節jie能neng改gai造zao
，未wei使shi用yong納na稅shui人ren一yi分fen錢qian就jiu用yongLED（發光二極管）節能燈取代了原有普通信號燈
，電費由此下降了95％，每年達170萬美元。此外，每年維護費還減少了150萬美元。據估算，在6年合同期內
，該節能改造工程共節省費用1020萬美元。

　　公gong共gong部bu門men在zai美mei國guo能neng源yuan服fu務wu業ye發fa展zhan中zhong發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong，在zai可ke預yu見jian的de將jiang來lai節jie能neng業ye務wu仍reng將jiang保bao持chi強qiang勢shi增zeng長chang。然ran而er
，這zhe隻zhi是shi節jie能neng改gai造zao市shi場chang的de一yi個ge側ce麵mian。提ti高gao能neng源yuan使shi用yong效xiao率lv不bu僅jin有you助zhu於yu改gai善shan企qi業ye的de成cheng本ben底di線xian，而er且qie還hai能neng提ti高gao商shang業ye和he住zhu宅zhai建jian築zhu的de資zi產chan價jia值zhi。專zhuan家jia分fen析xi
，美mei國guo節jie能neng服fu務wu業ye市shi場chang最zui大da的de商shang機ji是shi延yan伸shen觸chu角jiao

，將jiang服fu務wu對dui象xiang進jin一yi步bu擴kuo展zhan到dao其qi他ta建jian築zhu群qun。今jin後hou數shu年nian節jie能neng改gai造zao市shi場chang規gui模mo可ke望wang達da到dao4000億美元。其中，私營商業樓節能改造可持續增長潛力巨大
，將成為新的重要投資領域。

　　新型融資助力節能服務產業發展

　　近年來
，美國出現了一種名為清潔能源房產評估（PACE）的de融rong資zi方fang式shi。這zhe是shi一yi種zhong市shi政zheng當dang局ju通tong過guo發fa行xing債zhai券quan為wei節jie能neng改gai造zao工gong程cheng籌chou措cuo資zi金jin的de融rong資zi架jia構gou
，客ke戶hu節jie能neng改gai造zao不bu用yong支zhi付fu前qian期qi投tou資zi費fei，而er可ke選xuan擇ze以yi特te別bie評ping估gu稅shui形xing式shi放fang入ru房fang產chan稅shui中zhong分fen期qi還hai貸dai。這zhe種zhong融rong資zi模mo式shi還hai款kuan期qi為wei15年至20年，很適合住宅和商用建築的大型節能改造工程。

　　假設某幢商業大樓每月支付公用事業費2萬美元，節能審核後，業主決定投資30萬美元提高能效。節能改造工程完工後，每月公用事業費可望降至1. 3萬美元。如果業主從PACE項目貸款30萬美元，並計劃用20年時間還清貸款。以8％的貸款利息計算
，業主平均每月需多交1350美元的房產稅，但節能改造後每月節省下來的公用事業費就有7000美元。因此，從節能改造後的第一天起，業主即開始有利可圖。

　　從地方角度看，PACEzhaiquanyeshijiaoweilixiangderongzishouduan。zhezhongzhaiquanshiyizhongyoufangchanshuiliuzhiquanzhichidezhaiwugongju，weiyuelvweihuqiwei，duijigoutouzizhehenyouxiyinli。jienenggaizaohoufangchanruoyufapai，fangdaijigouxiangyouyouxiansuopeiquan。ruguolouchanzaizhaiwuchanghaiqiweimanqianshouchu，xinyezhubixumashanganyaoqiuwanshui，lvxinghaizhaizeren。ciwai，PACE債券係自願貸款項目，隻提高借款人的房產稅
，不會增加其他納稅人的負擔。更為重要的是，PACE債券融資有助於刺激節能服務產業的進一步發展，並能帶動所有相關產業的就業增長。據美國國家能源服務公司協會（NAESCO）估gu計ji，在zai美mei國guo節jie能neng服fu務wu工gong程cheng投tou資zi中zhong
，勞lao務wu成cheng本ben約yue占zhan三san分fen之zhi一yi。迄qi今jin為wei止zhi，全quan美mei已yi完wan成cheng的de相xiang關guan節jie能neng改gai造zao工gong程cheng總zong投tou資zi數shu額e龐pang大da，以yi此ci估gu算suan，其qi中zhong直zhi接jie用yong於yu勞lao動dong就jiu業ye的de相xiang當dang可ke觀guan。今jin年nian年nian初chu，PACE融資模式被《哈佛商業評論》列為2010年十大突破性創意之一。

　　提高能源效率是減少能耗、應對環境挑戰、降jiang低di能neng源yuan價jia格ge和he確que保bao能neng源yuan供gong需xu平ping衡heng最zui具ju成cheng本ben效xiao益yi的de手shou段duan
，也ye是shi美mei國guo政zheng府fu新xin能neng源yuan計ji劃hua的de基ji石shi。越yue來lai越yue多duo的de美mei國guo地di方fang政zheng府fu加jia大da了le這zhe方fang麵mian的de立li法fa力li度du。2008年
，加利福尼亞州通過授權立法，標誌著美國開始利用PACE債券為節能改造項目融資。2009年1月
，加州伯克利成為首個發行此類債券的地區。同年，科羅拉多等十多個州也先後就發行PACE債券通過授權立法。

　　業內人士預測

，隨著能源價格上升、公眾節能呼聲日高
、稅費提高，碳排放限額與交易立法和碳稅的開征，PACE債券等新融資機製進入私營部門後
，將為美國節能服務市場帶來重要的發展機遇。