記者獲悉
，在《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》以下簡稱“新36條”於5月13日正式被公布之後，與之相配套的具體行業實施細則最早將在7月底出台。這一進程速度超過了原來的計劃，按照原計劃
，相關細則最早要等到8月份才會出台。

　　“最先出台的是石化行業的實施細則。”7月8日，一位不願具名的工信部官員告訴記者

，在石化行業細則出台之後，其他行業細則將在八九月份密集出台。

　　上述官員稱
，之所以要提前出台“新36條”配套細則
，是因為國內宏觀調控麵臨“兩難”局麵

，世界經濟“二次探底”的危險加大。而在業界看來，“新36條”細則的出台，為民間資本又一次“重型化”提供了契機，同時也有助於刺激中國經濟的整體增長。

　　youxiaoxirenshigaosubenbaojizhe
，gongxinbuzhengzaihuitongyouguanbumenyanjiuxiudingshihuaxingyezhunrudexinbiaozhun，shangwubujiangxiangshiduojiaminyingshiyougongsifafangyuanyoujinkoupaizhao。

　　記(ji)者(zhe)還(hai)在(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)獲(huo)知(zhi)，為(wei)方(fang)便(bian)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)部(bu)分(fen)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)，國(guo)家(jia)已(yi)對(dui)現(xian)行(xing)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)比(bi)例(li)進(jin)行(xing)了(le)調(tiao)整(zheng)
，降(jiang)低(di)了(le)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)
、煤炭
、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政
、信息產業、鉀肥等項目資本金比例。

　　細則提前麵世

　　“‘新36條’細則原本打算到8月份再出台
，但從目前看來，時間要提前了，很有可能7月底就會出來。”上述工信部官員向《華夏時報》記者表示。

　　至於細則提前出台的原因
，這位官員解釋說
，主要還是迫於當前嚴峻的經濟形勢，國內宏觀調控麵臨“兩難”問題較多
，世界經濟整體情況也不穩定。

　　數據顯示
，6月份國內製造業采購經理人指數PMI為52.1%，繼5月份回落1.8%後再度回落1.8個百分點。我國工業增速也從年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%。

　　盡管一季度我國經濟增長11.9%，但國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群斷言，隨著去年二、三、四季度基數的不斷走高，以及外部不確定性因素的存在和累積
，全年經濟增長將呈現“前高後低”走勢。

　　國家發改委的一位專家稱
，投資與消費的刺激措施在2010年(nian)度(du)已(yi)經(jing)出(chu)現(xian)了(le)效(xiao)應(ying)衰(shuai)減(jian)態(tai)勢(shi)，尤(you)以(yi)投(tou)資(zi)增(zeng)速(su)回(hui)落(luo)最(zui)為(wei)明(ming)顯(xian)
，因(yin)此(ci)依(yi)然(ran)需(xu)要(yao)堅(jian)持(chi)擴(kuo)張(zhang)性(xing)的(de)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)


，但(dan)應(ying)將(jiang)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)重(zhong)點(dian)更(geng)多(duo)地(di)轉(zhuan)向(xiang)激(ji)發(fa)民(min)間(jian)經(jing)濟(ji)自(zi)發(fa)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)方(fang)麵(mian)。

　　由國務院頒布的“新36條”被寄予接棒4萬億經濟刺激計劃和拉動民間投資的厚望。為了與5年前頒布的“非公經濟36條”相區別
，業界將之稱作“新36條”。

　　據了解，“非公經濟36條”當年出台後，國家各部委先後出台了37個配套文件。上述工信部官員稱
，與“新36條”相配套的實施細則
，隻會比這個數目多，不會少，而且將在下半年陸續出台，八、九月份會是個密集發布期。

　　根據文件表述，“新36條”鼓勵和引導民間資本進入交通
、水利、電力、石油、電信和礦產資源等壟斷行業和領域。分析人士認為，這是自2003年以來民間資本又一次“重型化”的契機。

　　本報獲悉
，由發改委牽頭，各有關部門將根據石油石化、電力通訊、社會事業、冶金等行業特點
，分行業逐步出台更為細化的政策
，包括具體的準入實施辦法、出資限額
、經營範圍等準入資格和條件等。

　　石化新規先出

　　上述工信部官員向本報表示，最先出台的將是石化行業的實施細則。此前
，“新36條”明確鼓勵民間資本參與石油天然氣建設，支持民間資本參股建設原油
、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。

　　zheweiguanyuancheng
，gongxinbuzhengzaihuitongyouguanbumenyanjiuxiudingshihuaxingyezhunrudexinbiaozhun。ergenjuxianxingzhengceguiding
，xindeyuanyoujinkoushangbixufuheyangedebiaozhuncainenghuodejinkouyuanyoudepaizhao
，liruquanzihuokongguyongyou20萬立方米以上原油油庫
，同時還要和具有一定煉油能力的買家簽訂長期協議。

　　不過，政策細則還沒有出台，企業卻已經迫不及待地開始行動了。

　　“嶽陽興長正在整合20多個加油站項目和組建新的原油油庫
，同時還在與國際賣家接洽談判中
，目的就是要打政策的時間差提前搶占市場的製高點。”嶽陽興長石化股份有限公司的一位高管如是說。

　　據了解，我國原油進口分為國營貿易和非國營貿易。國營貿易進口權集中在中石化
、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。但根據我國加入WTO時簽訂的協議
，我國從2002年起開始允許部分其他企業從事非國營貿易原油進口，目前這一資質的企業已有22家。

　　本ben報bao記ji者zhe獲huo知zhi，隸li屬shu於yu中zhong國guo兵bing器qi工gong業ye集ji團tuan的de振zhen華hua公gong司si已yi經jing獲huo得de進jin口kou原yuan油you權quan。另ling據ju消xiao息xi人ren士shi透tou露lu，商shang務wu部bu正zheng準zhun備bei向xiang十shi多duo家jia民min營ying石shi油you公gong司si發fa放fang原yuan油you進jin口kou牌pai照zhao。而er得de到dao進jin口kou牌pai照zhao的de民min營ying公gong司si也ye將jiang成cheng為wei石shi油you戰zhan略lve儲chu備bei的de核he心xin力li量liang之zhi一yi。業ye界jie稱cheng，國guo家jia想xiang借jie此ci鼓gu勵li發fa展zhan商shang業ye石shi油you儲chu備bei，逐zhu步bu完wan善shan石shi油you儲chu備bei體ti係xi。

　　同時
，“新36條”還支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。

　　不過，石化行業協會的相關人士對此有不同看法，“石油勘探是搭錢的活兒，技術含量高，資金投入大，民營企業一般不會做這些。”

　　在(zai)這(zhe)位(wei)人(ren)士(shi)看(kan)來(lai)，主(zhu)體(ti)油(you)田(tian)還(hai)是(shi)應(ying)該(gai)由(you)國(guo)家(jia)開(kai)采(cai)，因(yin)為(wei)規(gui)模(mo)大(da)，如(ru)果(guo)都(dou)放(fang)開(kai)了(le)，日(ri)後(hou)恐(kong)怕(pa)會(hui)產(chan)生(sheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)等(deng)問(wen)題(ti)，重(zhong)蹈(dao)煤(mei)炭(tan)領(ling)域(yu)的(de)覆(fu)轍(zhe)，到(dao)那(na)時(shi)就(jiu)更(geng)難(nan)處(chu)理(li)了(le)。但(dan)他(ta)同(tong)時(shi)也(ye)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)，國(guo)家(jia)應(ying)該(gai)把(ba)規(gui)模(mo)相(xiang)對(dui)較(jiao)小(xiao)、不適合規模開采的邊際油田開放給民營企業。

　　“配套細則更應該明確具體。”國家發改委綜合運輸所研究員董焰認為，民企對規則更具依賴性，因為相關細則應該明確“保障民企自身話語權，保障其獲得穩定、可靠的投資收益”。